改进工作作风密切联系群众重在抓基础做表率建机制

改进工作作风密切联系群众重在抓基础做表率建机制

刘忠

刘忠(湖北省襄阳市疾病预防控制中心441021)

【摘要】中央出台的“八项规定”是加强干部作风建设的重要抓手。要狠抓群众观念教育，打牢作风建设的思想基础；要坚持党员领导干部带头，发挥示范表率作用；要着力解决突出问题，以实际成效取信于民；要严格执行纪律要求，形成作风建设的高压态势；要健全完善配套制度，建立作风建设的长效机制。对“八项规定”执行不力的要动真格、出重拳，发现一起查处一起，决不姑息，决不迁就，对顶风违纪、造成恶劣影响的加大处理力度。

【关键词】“八项规定”抓手基础表率机制

2012年12月4日，中共中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。她是一个庄严的承诺，是党中央站在党和国家事业发展的高度，对作风建设提出的新要求，体现了新一届中央领导集体立党为公、执政为民的宗旨意识和党要管党、从严治党的坚强决心，对于维护党和政府的形象，密切党群干群关系具有十分重要的意义。我们要以贯彻落实中央“八项规定”为契机，努力推进作风建设，为全面建成小康社会营造良好环境。

1、“八项规定”是加强干部作风建设的重要抓手

党的作风，关系党的形象，关系民心向背，关系党的生死存亡和国家长治久安，是人民非常关注的重大问题。党的作风体现在各个方面，人民群众往往从自己接触到的党员和党的干部来评价党的作风和形象。当前党员干部的作风总体是好的，但也存在很多问题，特别是一些地方和单位存在形式主义、官僚主义、奢侈浪费等不良风气，群众很反感、甚至痛恨至极。会风、文风、话风问题，看起来似乎都是一些小事，与党和国家一些重大决策相比，好像份量不是那么重，但实际上它映照着领导干部对群众的态度，反映了一些领导干部高高在上、俯视民众的傲慢，久而久之，就会像一座无形的高墙把我们党与人民群众隔开，群众就对党和政府失去理解和信任。加强和改进党的作风建设，必须解决好这些积弊已久、群众反映强烈的会风、文风、话风问题。中央作出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，充分彰显了我们党坚持党要管党、从严治党的坚定信念，充分表明了我们党坚持立党为公、执政为民宗旨的坚定决心。“八项规定”的出台，海内外高度评价、好评如潮，党员干部和广大群众对新一届党中央信心倍增。我们要切实贯彻落实好中央“八项规定”，并以此为切入口和突破口，推动干部作风建设深入开展。要把学习贯彻落实“八项规定”与学习贯彻党的十八大关于加强作风建设的重要论述、重大部署结合起来，与学习贯彻《党章》结合起来，引导广大党员干部深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央要求上来，把“八项规定”内化于心、外化于形，成为自觉行动。要将落实“八项规定”逐步扩展到对领导干部违规配备车辆、多占住房、豪华装修办公用房、公款相互吃请、公务接待费用居高不下，以及公务人员庸、懒、散、奢等问题的治理，不断扩大作风建设的成效。

2、狠抓群众观念教育，打牢作风建设的思想基础

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展和历史前进的根本动力。我们党建党90多年来的历史表明，人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉。在任何时候，党员干部特别是领导干部都要与人民群众保持密切联系，做到心连心、同呼吸、共命运。如果脱离了人民群众，我们党就会犯错误，就有失去执政地位的危险。当前，一些地方和少数领导干部身上存在作风不实、作风不正的问题，其根本原因是宗旨意识不强，丢掉了群众观念，忘记了群众这个“衣食父母”。“八项规定”的出台，具有很强的针对性，我们要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强对党员干部群众观念的再教育，大力倡导“人民至上”理念，使广大党员干部正确认识人民群众和我们党是主与仆、水与舟的关系，没有人民群众就没有我们党，我们工作的一切出发点和落脚点都要归结到始终代表最广大人民的根本利益上来，归结到关心群众疾苦、全心全意为人民服务上来。

3、坚持党员领导干部带头，发挥示范表率作用

“风成于上，俗行于下”。好的作风既是抓出来的，更是带出来的，加强作风建设必须从领导机关、领导班子、领导干部抓起，发挥领导干部的示范表率作用，做到一级做给一级看、一级带着一级干。“八项规定”的出台，充分表明中央领导同志对自身作风建设的高度重视和高度自觉，为全党作出了表率，得到干部群众的广泛好评。贯彻落实好“八项规定”，关键是各级领导干部要有强烈的表率意识，有“向我看齐、对我监督”的胸襟和勇气，坚决做到从我做起、从现在做起、从点滴做起。要把贯彻落实中央“八项规定”情况作为各级领导干部述职述廉的重要内容，经常开展对照检查，以专题民主生活会的形式开展自查整改。以党风廉政建设责任制为抓手，提高各级领导干部抓作风的责任意识，做到抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带干部，形成上下联动、一级带一级的良好局面。在各级领导干部中大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、民主团结、开拓进取之风，狠抓发短文、讲短话、开短会、简办事、勤俭节约的“三短一简一俭”落实，严格执行领导干部接待、下基层和出席事务性活动制度，严格领导干部出席剪彩、奠基、庆典等活动的报批审核程序，以领导干部良好的作风带动整个社会风气进一步好转。

4、着力解决突出问题，以实际成效取信于民

立足于一定时期形势和任务的需要，坚持问题导向，从解决具体的、实际的问题入手，是我们党加强作风建设的重要经验。当前，一些地方、一些领导干部在作风方面还存在不少问题。比如，官僚主义问题，讲排场、耍派头、脱离群众，对群众疾苦漠不关心，对群众诉求置若罔闻，怕见群众、不会做群众工作；庸懒散奢问题，责任意识弱，担当精神差，不敢负责，不作为、慢作为、乱作为；形式主义问题，工作上“重文轻质”，只讲套路，不管实效，或者身陷“文山会海”，缺乏干实事、谋发展、求实效的精神；公务活动中铺张浪费和大手大脚，等等。解决这些问题，必须坚决贯彻落实“八项规定”，进一步改进文风、学风、会风和事风，下大力气去繁求简、去虚求实、去奢求廉、去懒求勤。要开展专项整治活动，针对群众反映强烈的突出问题一项一项地抓，一个问题一个问题地解决，不见成果不罢休，群众不满意不罢休，力求取得实实在在的效果。畅通社情民意表达渠道，深化政风行风评议，建立电视、电台、报纸、网络联动机制，推广电视问政、网络问政、微博问政，建立健全群众诉求表达和回应机制、群众参与决策机制，妥善解决群众诉求，积极回应社会关切，使干部作风中的问题得到及时有效解决。

5、严格执行纪律要求，形成作风建设的高压态势

“八项规定”的出台，是我们党对全社会作出的郑重承诺。这些规定看起来似乎是一些小事，但它关系党和政府的形象，关系人心向背，必须严明纪律要求，提高执行力，抓好贯彻落实，防止其成为“空头支票”。纪检监察机关要把督促“八项规定”的落实作为一项重要工作来抓，采取重点抽查、集中检查、明查暗访、巡视监督、信访受理等形式，加大监督检查力度，推动中央要求的贯彻落实。要严格执行纪律，对党员干部中的不正之风保持“零容忍”，对“八项规定”执行不力的要动真格、出重拳，发现一起查处一起，决不姑息，决不迁就，对顶风违纪、造成恶劣影响的加大处理力度。严格执行问责制度，采取群众举报问责、社会评价问责、组织考评问责等方式，形成领导干部作风建设的多层次、常态化问责体系。扩大问责范围，实行责任倒查，既对作风建设的直接责任人问责，又要追究间接责任和领导责任，切实增强领导干部的工作责任感。对领导干部作风方面出现的问题，及时制订“严禁”措施，同时也采取切实的行动保证这些“严禁”措施的落实，防止“风起于青萍之末”。

6、健全完善配套制度，建立作风建设的长效机制

制度是作风建设的重要保障，是作风建设长效机制的重要载体。“八项规定”具有很强的操作性，是推动作风建设的突破口。要以贯彻落实“八项规定”为契机，进一步健全完善配套制度，全面形成有利于党员干部作风养成的制度环境，不断扩大作风建设的成效。当前，要重点健全完善四个方面的制度。一是完善党员干部直接联系群众制度。对党员干部深入群众、服务群众作出制度性规定，特别是对各级领导干部深入基层调研作出时间规定，要求开展定点调研、蹲点调研，真正掌握情况、了解实情。要将有无基层工作经历作为干部选拔的“硬杠杠”，使党员干部真正走出去、沉下去，身入群众、心入群众，与群众面对面、心换心，真正密切关系、增进信任、解决问题。二是完善党务政务公开制度。扩大党务、政务等公开的范围和覆盖面，提高政治生活的透明度，接受广大干部群众的监督，使领导干部的作风问题得到及时发现和解决。深化财政预算公开，推进“三公”经费的阳光透明，接受社会监督，形成艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。三是完善干部选拔任用制度。选人用人问题是影响干部作风建设的重要因素，发挥着“风向标”作用。要按照科学发展观的要求，进一步完善领导班子和领导干部考核评价机制，坚持用好的作风选作风好的人。扩大干部工作中的民主，充分尊重民意，把群众的口碑作为选拔任用干部的重要依据，引导各级党员干部眼睛向下、立足实际、埋头苦干、服务群众，切实做出人民满意的工作实绩。四是完善领导干部作风考核评价机制。建立完善领导干部作风建设评价指标体系，综合运用问卷调查、满意度测评、个别座谈等形式，对贯彻落实中央“八项规定”效果进行评价，把考评结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，促进各级领导干部自觉加强党性修养和作风建设。