国土资源管理对新农村建设的意义研究

国土资源管理对新农村建设的意义研究

曾红

（重庆合川国土房管局燕窝管理所重庆401520）

【摘要】随着改革开放的脚步，社会科学技术的进步十分显著，老百姓的精神面貌和生活水平也有显著的提高，在党的十六届五中全会立足农村实际,从党和国家工作的大局出发,进一步提出了建设社会主义新农村的战略任务。面对农村发展的新形势，欠发达地区如何建设社会主义新农村是国土资源管理部门一个不得不深思的问题。只有落实国土资源部门执政为民的责任和重任，才能为全面建设社会主新农村做出积极贡献。本文将简要分析，国土资源管理对新农村建设影响方面的相关内容，旨在通过国土资源的有效管理工作，促进社会主义新农村的不断发展。

【关键词】国土资源；管理；新农村建设；意义研究

【中图分类号】F301【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）10-0238-02

1.当前新农村建设面临的问题

1.1耕地保护问题

建设社会主义新农村开展以来，不少地区纷纷行动起来。但有的地方把建设社会主义新农村仅当作建新房子、盖别墅、修大马路，村里闲地不用，却向外无限扩张，导致耕地资源的锐减。严格保护耕地特别是基本农田,是提高粮食生产能力,保障农民生产生活的必然要求,也是对新农村建设的最大支持。要进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,坚持实行最严格的耕地保护制度,确保基本农田数量不减少,用途不改变,质量有提高。

1.2农村环境污染问题

随着经济的发展，在企业的发展过程中，某些企业领导为了自己企业的利益完全不顾周边农村居民的健康，对周围的环境大肆破坏，例如污水乱排、树木乱伐等。这样的持续行为严重影响当地的居民的切身利益，也对新农村的建设带来不可估量的损失。企业对环境污染不仅表现在生产过程中造成的污染，而且还表现在其自身的分布特点上，许多企业是乡镇企业，它的布局非常分散，其空间连接成的范围及其的宽广，因而乡镇企业造成的环境污染范围很广泛，一个乡镇企业造成的小污染就可能污染一个很大的乡村区域，再加上气体水体污染会产生越境污染，乡镇企业造成的污染范围将会很难控制。

2.关于国土资源管理的相关分析

国土资源管理要以科学发展观统领国土资源管理工作，全面准确地把握建设社会主义新农村的科学内涵，既要积极主动支持社会主义新农村建设，又要在支持过程中落实最严格的国土资源管理制度。国土资源管理工作的水平，对于社会主义新农村的建设与发展具有重要的现实意义。其中主要体现在保护耕地、节约村镇建设用地、土地整合利用、加快土地制度改革等工作方面。

3.国土资源管理对新农村建设的意义

3.1保护耕地

对于城乡结合部的发展建设这个问题上，国土资源管理部门需要以实际出发，协调和统筹当地的土地资源，尽量减少对耕地的非法占用，对一些企业的土地开发申请，加强审批力度，严格控制占用的耕地数量。补充耕地的数量、质量实行按实际情况计算,确保与占用耕地数量质量相当。而在新农村的建设中，我们可以对一些不使用的旧建筑进行拆除，在原地址建设新的建筑，或者在这些地方针对耕地问题，农村百姓进行耕地补偿。在国土资格管理过程中，可以考虑将新农村的土地的使用情况，交付给国土资源管理部门进行调控，这样既可以加大国家的监管力度，也能提高土地资源管理的工作效率。从而保证保护耕地的工作正常的进行。

3.2新农村的规划

国土资源管理部门在进行土地资源分配之前，必须进行对当地的实际状况进行调查研究，并得出一份详细的报告，以此为基础进行土地资源和新农村的具体规划。而这规划必须考虑到各个方面的问题，比如农村居民居住集中的地区的分布情况，该地区的布局等等。只有对当地情况有了充分认识才能对当地的土地资源有一个科学的、合理的、充分的调控以及引导。当在对当地村庄和居民住宅的建设进行引导时，当地国土资源管理部门必须按照这新农村的总体规划，并坚持设施配套、节约能源、环保环境的原则，根据当地的实际情况对村庄和农村的一些基础设施进行改造，引导和促进农民居住区向村镇集中。

3.3征地制度改革

深化征地制度改革、严格征地管理、规范征地行为，切实维护征地农民合法权益,是促进新农村建设全面发展的一项重要内容。建设社会主义新农村要求全面深化农村改革。加快征地制度改革,健全对被征地农民的合理补偿机制是其中的一项重要内容。长期以来特别是近几年来，各地征地价格往往都是偏低的，严重地损害了农民利益，引发了一系列矛盾和冲突，极大地影响了社会稳定。可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。最终实现农村土地评估、地价管理、耕地监管等方面的建设目标，为进一步建立农用地等级价格体系以及优化农业产业结构奠定物质基础。

3.4强化监察管理

强化国土执法监察,严格查处违法用地，是确保社会主义新农村建设健康发展的重要手段。严格执法监察。严格按照规划和计划依法依程序报批用地,坚决防止以新农村建设等名义盲目圈占、违法批占土地特别是耕地和基本农田。切实加强执法监察及动态巡查,及时发现和制止各类土地违法行为,重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理,对违法违规侵占基本农田和采用“以租代征”等形式擅自将农用地转为建设用地的违法行为,要坚决查处,公开曝光。积极探索防范土地违法行为的有效措施和长效机制,充分发挥社会公众的监督作用。

4.结语

综上所述，搞好国土资源管理对新农村建设具有积极深远的意义，国土资源部门应切实有效地做好土地资源的管理工作，这样才能为我们以后的新农村的改革服务好。当在新农村建设中，我们遇到土地资源管理的相关问题时，我们应该根据我国的国土资源管理的相关规定，采取正确合理的处理方式，为社会主义新农村及时的建立健全土地权利体系以及土地评估、地价管理工作，打下坚实的理论基础。

参考文献

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[2]李安成.国土资源管理与新农村建设的思考[J].华北国土资源,2007(2).

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