加快改革创新步伐提升环境咨询评估质量

加快改革创新步伐提升环境咨询评估质量

汤露露

南京国环科技股份有限公司210042

摘要：随着人们环境保护意识的提升，环境工程咨询产业不断发展，并且越来越被人们所重视。江苏省环境工程咨询中心始终将环境咨询服务作为重点，与时俱进，积极探索，旨在进一步促进环境咨询评估工作水平。基于此，本文对环境咨询评估质量进行了分析和探讨，仅供参考。

关键词：改革创新；环境工程；评估质量

1以改革创新优化提升咨询评估质量

1.1强化基础管理，提升评审效能

环境评估技术研讨是环境评估部门的“责任领域”，也是最重要的工作内容。江苏环境工程咨询中心在过去几年内已开始开展环境评估规范构筑研究开发，总结现有经验和和解决措施，强调防止风险控制系统的重要性，建立经济发展和环境评估管理所必需的运用规律。进一步提升了评审工作的合理性以及实际可操作性。

在环境评估评估中，面对区域内环境咨询资源分布均衡性比较差的特征，相关部门征集专家的建议来对环境咨询行业发展出谋划策。在省环保部门的领导之下，筛选出了业务素养优秀、思想素质良好的专家构成环境咨询评估专家库，对相关制度和体系的建立奠定坚实基础。

1.2评审资金绩效，推进连片整治

最近几年，江苏环境工程咨询中心与规财处联合实施了每年地方财政支出项目和环境保护专项基金项目条例。通过建立严格、细致、科学、标准化的资金使用流程，我们将有效地加强资金使用标准化、透明化、安全化以及高效化，强化资金的使用咨询和评估。

1.3力推监理试点，加强科研攻关

江苏环境管理咨询工作起步时间相对较早。2011年，我国环保部把江苏作为中国两个环境咨询试点行政区之一。江苏环境工程咨询中心抓好导航项目监督工作的机会，及时设立环境管理部门。在过去的几年里，在江苏省环境保护局环境评估办公室，进行了大胆创新，在尝试和技术指导和规范研究、团队建设、市场耕作、项目纪录评估等方面进行了创新，首先建立了环境管理体制，强化建设实务人员监督机制，进一步规范了环境咨询工作的阶段性报告制度。

2对于当前环境咨询服务形势的总体研判

在加快江苏工业化、城市化进程的过程中，我们必须重视并解决历史环境问题，当前环环境保护形势依然严峻，环境咨询和评估工作也处于重负、竞争与进步的重要时期。在这一时期应该认真分析其总体发展形势，为其将来的发展做好规划。

2.1不断增长的环评管理需求与咨询服务能力不足的矛盾仍然突出

受世界经济衰退等因素的影响，经济增长取决于今后主要项目的投资。地方政府需要增加吸引投资的实力，尽可能避免盲目建设以及无序发展。作为环保部门行政批准的十分重要的“防护线”，环境评估技术审查应该保持增长、调整结构、促进变化，使得民众从中受益。目前，与环保部门的要求相比，咨询服务能力还明显不够。环境评估技术，特别是化学工业园区的建设计划，应该及时跟进评估工作，积极编制建设项目的环境评估报告书。此外，根据环境保护部的要求，从2014年1月1日起，建设项目环境评估基数报告将对整个社会开放，这也进一步对环境评估提出了更高的要求。

2.2日益增加的环评和资金评审任务与人手不足的矛盾仍然突出

“十一五”以来，江苏省环境工程咨询中心每年受理300多个建设项目环境评估技术审查材料，开展环境科学研究、环境保护政策法规教育、环境保护特别资金审查、生态验收调查等。在这种形势下，工作人员不足的矛盾特别突出。目前，江苏省省辖市中设立了11个省级评估机构，但都面临着业务量和人手不足的矛盾。这无法满足环境评价工作的发展的实际需求。特别值得注意的是，根据加快国务院简明放权、行政审批改革的要求，江苏省环境保护厅已经发表了文件。在2008年调整了九项环境评估的审批权限后，从2013年11月21日起，重新调整18项建设项目环境评估审批权限。2014年，省直辖市环境评估机构业务量增加，人手不足的矛盾更加明显。

2.3咨询服务领域不断拓展与技术支撑能力不足的矛盾仍然突出

自2011年以来，江苏环境工程咨询中心开展了多项环境管理试点项目。这项工作没有现成的经验，只有大胆创新，敢于领先，在实际工作中要充实环保的商务知识，增强理论水平，努力落实政策。近年来，江苏城市化加速，以微粒子状物质为代表的雾霾污染日益严重，严重影响着人们的生产和生活。目前，为了满足基于环境影响评估管理的大气污染防治和促进管理的实际需要，技术支持能力依然存在很大不足。特别是大气污染源库和源分析的基本能力，目标和项目响应的关系比较弱。相关技术和数据指标需要进行更新和完善。

3以改革创新为动力提升咨询服务水平的思考

在江苏环境咨询和评估的持续发展和扩展进程中，应该紧跟时代的步伐，坚持改革创新始终是环境咨询和评估工作中明确的特点和无穷的驱动力。在政府机关“简政放权”的背景和环境影响评估制度的改革背景下，环境影响评估机构应该遵循既要发展经济，同时也要保护环境的双重机制，加强改革意识、创新意识、进取意识，对于环境评估工作进行大胆的实践和探索，不失时机地推进。不断努力提高环境咨询评估事业的改革和、咨询服务水平。

3.1改革创新，积淀可持续发展的动力和活力

在时代背景下，应该抓住机遇，进一步完善环境评估管理体系，进一步完善公共福利、咨询、中介服务三大功能，积极培育咨询服务市场，扩大业务范围，优化服务质量。吸收优秀的人才，提升环境咨询评估机构的服务能力。同时，我们必须革新系统和机制，特别是人才培训和任命机制。我们应积极探索更高层次的环境咨询服务新方法，加强信息技术建设，实现环境评估技术评估在线电子管理，促进环境咨询评估水平的进一步提升。

3.2适应形势，提高建设项目技术评审质量和效率

结合“简政放权”的背景，相关管理部门应该不断完善环境评价咨询专家库和相关服务体系，任命专业人员参加市政府评估，完善决策机制。与此同时，还应该向社会公开环境咨询评估方面的专家数据库，确保公平、公正、公开的进行评价，通过计算机软件随机选择项目评价专家。推进环评技术评估标准化的研究，可以更好的满足经济发展和环评经营的需要。在对基层的环境评价工作指导过程中，应该强化人才、技能以及体系的构建，全方位提升环境评价咨询行业的水平。

3.3提升绩效，开展环保资金评审和农村连片整治

参考家数据库的构筑模式，创建环境保护基金评价专家数据库，检查技术支持和专家的作用，有效改善咨询和评价水平，确保基金利用的标准化和透明性。依靠江苏省农村环境持续改革办事处，以省政府与环保部、财政部签署农村连片整治全覆盖试点协议为契机，着力培育一批农村环境整治精品和亮点示范区。开拓拼搏，更大力度推进环境监理试点进程。

4结束语

综上所述，从长期来看，环境管理是促进建设项目环境管理开展的重要措施，也是提高建设项目环境管理水平、防止生态系统损伤和环境污染的有力手段。实际工作中应该从以下几方面进行：第一，我们应该从打好基础开始改进环评品质。重点是加强环境管理制度的技术评估和环境管理报告的评估，着重提高监督质量和提高服务水平。第二，构筑体系和制度，关注标准化月度报告制度和环境管理的综合报告制度，解决日常环境管理中根深蒂固的矛盾和问题，建立标准整齐的系统和结构。第三，应当从试点探索转移到综合推进。通过总结经验，我们应进一步按照区域的实际情况改善环境管理体系，全面推进环境咨询的发展。

参考文献：

[1]姚洪华.坚持改革创新，全面提升地质环境保护能力[J].浙江国土资源，2018，No.184（08）：32-33.

[2]黄剑辉.加快银行业改革创新提升服务实体经济能力[J].清华金融评论，2017（7）.

[3]姚晓菲，刘树根.创新环境类人才培养模式提升本科教学质量与水平[J].黑龙江科学，2018.