祁顺莲(青海省互助县五峰镇农村社会经济服务中心,青海互助810500)
中图分类号:TU984文献标识码:A文章编号:1003-2738(2012)06-0357-01
摘要:所谓林业是指保护生态环境和生态平衡,而培育森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性发挥防护作用的部门,林业学就是在此基础上的一门学科。在20世纪90年代,我国林业再上新台阶,“八五”计划强化了森林资源管理,加强林业基础建设,加快重点工程建设,推动了全国造林绿化工作,使林业得到了稳步发展。在2002年年底,我国更是消灭森林资源赤字的情况。虽然经过多年的发展,我国的林业建设取得了卓越的成绩,但出现的问题也不少。笔者本身研究林业学多年,拥有丰富的实践经验,在此我将结合有关知识和资料,就林业学发表一下自己的看法和思考。
关键词:林业;问题与建议;现代林业
一、我国林业发展的现状
根据联合国粮农组织统计,目前世界森林面积为3454亿平方米,森林覆盖率平均为26.6%。与之相反的是我国森林面积仅占世界的3.9%,森林覆盖率为13.92%,人均森林面积大大低于世界的平均水平,排在世界的120位,森林覆盖率排在142位。由此可见,我国的森林面对的窘境,森林资源总量严重不足。在加上我国多年来对森林的乱砍乱伐、过量采伐,致使大量的数目减少,而且多数的国家保护的公益林也在日益减少,在新生树林中,人工林占据的比重较大。另外,我国人工种植的森林,树种单一,生产不稳定,存活量低。此上种种情况都表明我国的森林资源严重不足。
二、我国林业存在的问题
(一)对林业的认识程度不够。
我国的林业发展滞后,而且在国民中还普遍存在着对林业发展的重视程度不够的情况。首先,人民对林业索取太多,投入太少。而且因为林业的投入和产出之间的时间相隔较长,所以多数人对林业的投资积极性都不高,投入总量远远不足,导致林业总体产业化水平较低。林业产业规划、林地利用规划没有提升到应有的高度来认识,导致林业发展在一定程度上存在随意性、无序性。这些都是由于我国对林业的认识程度不够造成的。在加上现有的林业普遍粗放经营,集约化程度较低,导致林业的总体效益不高。
其次,多年以来我国林业发展缺乏科学系统的规划指导,自新中国成立以后,我国相继颁布了保护森林的多部法律。这虽然在一定程度上保护了我国的林业,但是林业发展还缺乏相应的科学指导。而林业因为生产周期长,更加需要有科学长远的产业规划的指导。
(二)森林矛盾尖锐。
1.森林用地保护与开发的矛盾突出。一方面,由于生态环境保护要求越来越高,需要加强林地保护;另一方面,随着经济建设和社会发展,占用林地的现象越来越多,相关部门之间没能有效协调,造成林地无序开发现象在一定程度上存在,林地资源面临巨大压力。
2.现有的森林面临众多危险。影响森林持续发展的原因较多,比如森林火灾、气象灾害、森林病虫害等等,致使我国森林生态安全面临较大的威胁。
3.老百姓保护森林的意识不强,乱砍滥伐林木、乱捕滥、乱采滥挖等现象仍时有发生。
三、对林业发展的建议
(一)运用科学发展观,做好林业规划。
1.运用科学发展观做理论指导,提高人们的认识,营造林业建设的良好氛围。
2.相关林业部门应该认清当前林业发展形势,进一步提高对林业地位和作用的认识。
3.政府要增加财政在林业方面的支出,加大林业投入。根据具体的经济发展状况,加大对林业建设的投入力度,加强社会投资力度,积极引导社会资金投在林业建设方面。
(二)加强林业生态建设,建设城乡林业体系。
1.大力实施生态公益林建设工程。进一步落实科学发展观,落实森林生态效益制度,以人为本,不断提高生态公益林的质量,增强森林的生态功能,增强森林的净化功能,美化环境。
2.在部分地区,可以实施城乡森林一体化工程,把村庄绿化和新农村建设捆绑在一起,构建绿色森林带,在环境上,推进和谐社会的步伐。
(三)加强森林资源保护,健全法律体系。
1.运用法律,行政能力,保护森林资源。有关林业部门ing该积极做好林地占用的审核、报批工作。严格把关,争取每一份土地都能积极投入到经济建设中,争取不浪费,不荒芜每一份土地。
2.加大的财政投入,用于购买森林防火设备和森林保护上。各级林业部门应该重视森林防火、防害工作,通过多种方式全方位加强森林防火宣传,提高了群众的森林防火意识;把森林防火、防害工作列入年度考核内容,明确森林防火、防害的责任;建立健全森林防火指挥和扑救、防害机制等。
3.加大对破坏森林资源的惩罚力度。严肃查处森林火灾肇事者,视后果轻重分别作出批评教育、行政处罚、追究刑事责任等处理。定期开展专项行动,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,杜绝人为的破坏森林的活动,保护森林资源。
四、加快建设现代林业的进程
21世纪,世界各国都在转变林业观念,积极发展现代林业。我国更不能落后。现代的建设有利于协调人与自然之间的关系,促进生态平衡,发展林业经济,发展特色产业,最终促进经济的发展。
(一)建设现代林业生态系统。
加快建设现代林业的生态系统,加强林业的项目建设,在发挥国家的主导作用之外,可以利用农村集体和农户个人的资金投入,增加社会资金投入。在林业的工程建设要上,要秉承尊重自然规律,统筹规划,规模实施,集中治理的原则,以人为本,最大限度地发挥林业工程的生态、经济和社会效益。有关林业部门要落实国家《关于开展全民义务植树运动决议》的法律条例,强化各级各部门的责任和义务,努力让我国的现代林业向着科学化、规范化、制度化的方向发展。
(二)发展特色林业。
大力培育发展特色林业,推进林业基地建设,增加林业的企业数量,促进农民增收。在林业的发展规划上,可以发展专业化合作组织,发挥科研的作用,培育树木新品种,推动林业产业健康发展。积极发展木材精深加工业,实现多次增值。突出发展果品深加工、林木种苗、生态旅游、野生动物驯养繁殖等特色产业。大力发展林花卉和野生食用菌培殖等新兴产业,培育新的生态林业经济增长点。加大林业招商引资力度,引进资金、技术、人才,集中优势发展林业。
(三)以科学发展为本,大力发展生态文化体系。
以科学发展观为指导,大力发展生态文化,促进人与自然和谐。要正确认识自然生态系统的规律,树立科学的对林业的思想认识,树立正确的生态观念,推动人与自然良性互动,科学认识、积极倡导和大力推动实现人与自然和谐。逐步建成相对完备的生态文化基础设施,和高素质的生态文化建设队伍,建立健全有效的生态文化工作机制,不断增强全民的人与自然和谐的生态价值观,逐步形成热爱自然、尊重自然、善待自然的风尚,提高全民的生态文明素质。
发展现代林业,建立生态文化体系的关键就是要加强生态体系的建设的理论指导,利用各种有效媒体,在全民中传播生态林业的好处,开展关于林业生态发展的教育活动,大力发展生态文化产业,完善基础设施,提高保障能力。加快推进现代林业建设、实现人与自然和谐。
最后,各级林业部门要发挥生态文化的引领社会意识的作用,运用现代林业促进生产生活方式转变的,影响政府部门科学绿色决策,维护国家在世界上的光辉形象,凝聚林业事业的发展。
五、结论
总之,在强调科学发展观的今天,人与自然和谐共生已经成为共识,如何建立一个资源丰富、布局合理、功能完备、优质高效、管理先进、内涵丰富的现代林业体系,推进现代林业建设,做大做强林业事业,已成为林业部门面临的一项新的重要课题。而现代林业就是在基于科学发展观,以人为是建设全面协调可持续发展的林业基础上营运而生,满足了生态良好、发展和谐的要求,建设现代林业能够最大限度地满足社会多样化需求的林业,这也是世界的要求以上就是笔者根据林业发展的实践总结出来的经验。
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