村镇规划实施管理的思考欧玉婷

村镇规划实施管理的思考欧玉婷

欧玉婷

甘肃省白银市靖远县城乡规划局甘肃省730600

摘要：改革开放以来，我国村镇建设进入了快速发展时期，管理工作越来越重要，体现出来的作用已经显现出了效果。本文从介绍村镇规划建设管理工作的重要作用入手，分析了进行村镇规划建设的原则性要求，并提出了村镇规划建设管理的有效途径，以供参考。

关键词：村镇规划；管理；思考

1、村镇规划建设管理工作的重要作用

村镇是我国经济社会发展的基本阵地，其最大的特点是数量大、分布广，承载着农村、农民、乡镇和经济增长点，是县与乡之间的经济衔接，也是我国加强城镇化进程的重要组成部分。我国村镇居住着我国大多数的农民，这就意味着，城乡规划和建设直接关系到广大人民群众的根本利益，城乡规划建设的结果将直接影响到我国社会主义新农村建设的有效性。因此，我们应高度重视村镇规划建设管理和村镇人居环境提升工作，采取一系列有力举措，全面推进工作我国村镇规划建设管理工作。

因此，有必要按照我国社会主义新农村建设的要求，发展可持续发展战略，进一步强化村镇规划建设和管理的科学性。村镇规划的发展涉及范围很广，要求必须系统化、规范化，提高规划管理水平，并结合全国村镇的发展的状况，制定村镇的具体建设计划。在当前经济发展的环境下，特别是随着人民生活水平的不断提高，对农村的规划和建设管理显得尤为重要，人们对村镇发展的未来充满期待。

2、进行村镇规划建设的原则性要求

2.1可持续发展原则

通过对村镇的整体的设计与规划安排，来对村镇现有的发展问题、短期发展的目标设计以及未来村镇发展的蓝图的科学发展的整合管理。并根据各村镇的具体情况，因地制宜，一切从实际出发，根据村镇规划建设的进程和要求来与我国当前国家经济建设的发展目标进行协调和融合。在建设规划的过程中，要做到对土地资源、水资源等的合理利用，同时做到退耕还林，保护基本农田以及现有的耕地，并注重使村镇生态环境的得到较大改善，同时通过对人们居住环境的改善来提高人们生活水平和居住条件，另外在当前科学技术大力发展的基础上，做到多规合一，要敢于创新，积极推广新材料和新技术的应用，来促进乡镇的可持续发展。

2.2因地制宜原则

当前，我国的村镇规划建设中，存在一种发展建设的普遍性现象，也即是发展的思路和规划具有相似性。因此在进行村镇设计规划时，要注意因地制宜，落实根据本地区发展的实际情况包括自然条件、资源储备、人文等综合制定出符合本地区的规划设计目标，然后再按照科学的调控功能的作用，来做好对村镇环境合理布局，构建符合人类生存居住的环境，并具有属于当地的特色和优势，并结合当前市场经济的发展来发挥村镇区域优势，引入发展具有特色和竞争力的村镇产业，从而促进村镇经济的长远健康发展。

3、村镇规划建设管理的有效途径

3.1规划要充分体现乡镇自身优势，突出产业特色

特色是村镇发展的活力，村镇规划的一个关键问题是突出自己的个性特征。以建设美丽村庄为目标，落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，从农村实际出发，通过合理优化村庄发展布局，提升农村基础设施和公共服务水平，改善农村生产生活条件和人居环境；推进农村产业升级与转型，加快农村经济发展，增加农民收入；保护村庄历史建筑、传统文化和乡土风情，塑造村庄特色，促进农村经济社会的全面发展。调整村镇规划中的土地利用结构，突出特色产业，引领经济发展，真正使规划能到落到实处，是人民群众能得到经济效益。

3.2规划必须考虑村镇与区域协调发展

①城镇的发展不是孤立的，它是一个区域的经济中心，它是大城市和农村之间的中间环节。一方面，村镇的发展需要引领它发展和前进，另一方面，它需要更多的是植根于广大农村地区提供足够的原材料，低廉的劳动力和提升空间。②村镇规划要想改变分散的情况，就需要破除行政区划的界限，充分考虑乡镇之间的内在联系，建设健全交通体系、市场体系、服务体系、积极发展交通运输业。利用交通优势结合本地羊羔肉餐饮服务，大力发展农村特色的休闲服务产业，逐步形成第三产业新的增长点。在优化结构和提高效益的基础上，强化社会保障体系，实现医疗保险、养老保险全面覆盖，使村民居住条件良好，居住文化生活丰富，村民就学就医便利、农村社会发展更加和谐。

3.3选准重点发展区域，重点发展

①按照整体规划的要求，改变各村镇的空间布局，形成县、镇中心、总镇（中心村）功能明确、布局合理的城镇体系。②按照整体规划的要求和新农村建设的专项规划原则，合理规划乡镇的产业布局，形成带有特色的主导产业集群，加快农村剩余劳动力的转移，促进城市化进程，为社会主义新农村建设奠定良好的经济基础。③按照整体规划的要求和新农村建设的专项规划原则，做好城镇村庄的建设规划。村镇建设规划首先要规划好基础设施，形成一个相对完善的基础设施体系。在此基础上指导规划农村居民点和工商企业，提高农村土地利用率。村庄规划应重视历史的传承，文化和风俗习惯，也要注重整治村落的形象，避免拆迁违背农民意愿的形象工程。村庄整治重点抓好“五化”（改道，改水，改房、改厕、改灶）和处理村镇垃圾以及村镇文化产品设施建设。采取项目带动、股份合作、个人独资等多种形式，坚持不懈以水利为重点的农业基础设施建设，多渠道增加对农业和农村的投入，加强农村道路、供电、供水、通信基础设施建设，改善农业生产条件。

3.4严格遵循城乡规划的要求来进行管理

为了有效对村镇规划设计做好管理工作，必须加强对村镇整体发展的要求和规范来进行。作为乡镇政府，要根据乡镇发展的实情，来引导对村镇建设的具体规划。落实规划的严肃性，权威性。具体落实到对集镇、村庄的规划、设计、拆迁以及布局和开发等进行统一而科学的整合规划管理。并不断建立健全乡镇规划建设管理机构，确立机构中各部门工作人员的职责，并做到规划管理的具体职责明细化，同时加强对行政建设中的各管理机构之间的沟通和协调，共同为村镇规划的管理工作增砖添瓦。例如，通过对小城镇基础设施的改善，并对乡镇道路、供水系统、供电以及绿化建设等进行不断完善；从全局和长远利益出发，满足未来发展需要，要根据村庄的经济能力，做到远期和近期结合，分清轻重缓急，做到资源的合理分配。另外在小城镇基础建设资金方面，乡镇相关部门要根据有偿使用和多元投资建设基础设施的原则，来不断拓展和丰富乡镇的投资与金融发展，并加强对基础设施建设更高层次和更高水准的重视和落实，并以小城镇所在地政府的政策为依据，逐渐实现乡镇规划、设计、施工与管理为一体的专业化过程，促进整个村镇的协调稳定发展。加快高新技术在农业中的应用，大力推广先进实用技术，加强农业技术推广体系建设，大力扶持农村专业技术协会等民办专业队伍建设。大力发展高科技农业企业，完善农业服务体系，搞活农产品流通，发展和完善各种形式的中介服务组织，发展农村经纪人队伍，为农民提供系列化服务，特别是信息服务。真正起到规划引领作用。

4、结语

村镇规划与建设是当前我国认真贯彻落实城乡统筹发展的迫切需要，也是加强村镇规划建设与管理，科学发展观的必然要求，本文从规划要充分体现乡镇自身优势，突出产业特色等方面提出了村镇规划建设管理的有效途径，希望能够为提升我国村镇规划建设管理工作尽一份微薄之力。

参考文献：

[1]朱红静.浅谈城乡规划建设与土地管理[J].中华民居，2014，24（21）：20.

[2]李晖.乡镇规划建设管理工作试论[J].房地产导刊，2014，18（23）：472.