资产全寿命周期管理体系深化应用研究

资产全寿命周期管理体系深化应用研究

李沛1周鹏2

（1．国网西宁供电公司安监部西宁；2．国网青海省电力公司调控中心西宁）

摘要：国网西宁供电公司（以下简称“公司”）基于企业资产全寿命周期管理（以下简称“资产管理”）实际，统筹策划，立足当前，着眼长远，坚持“巩固成果、持之以恒、稳步提升、争创领先”的原则，在保持资产管理体系常态化运行的基础上，着力推进资产全寿命周期管理体系的深化应用工作，加强关键环节业务提升研究及实践，提升公司资产全寿命周期管理水平。

关键词：资产管理；深化应用

1.管理目标

1.1专业管理理念

资产全寿命周期管理是以公司总体发展目标为指导，以实物资产为核心，涵盖并统筹与实物资产相关的人力、信息、金融、无形资产，运用系统工程方法和模型，统筹协调资产在规划计划、采购建设、运维检修、退役处置全寿命周期的管理行为和技术要求，实现资产全寿命周期内安全、效能、成本的综合最优。

1.2专业管理范围

1.2.1资产范围为公司所辖的与资产管理活动相关的所有实物（固定）资产，包括电网一次设备、厂站自动化系统、调度自动化系统、继电保护及安全自动装置、电力通信设备、自动控制设备、电网（厂站）辅助及附属设施、安全技术劳动保护设施、电能计量装置、试验及监（检）测装备、专用工器具、生产服务车辆等。

1.2.2工作范围涵盖资产目标管理、过程管理（规划计划管理、采购管理、工程建设管理、运维检修管理及退役报废管理）、监测评价管理、风险管理、协同与沟通管理等。

1.3专业管理目标

以创建国网公司资产管理“领先型”体系为总目标，坚持“‘成熟型’体系和谐运转”与“‘领先型’体系创新实践”并重，更加务实、更加高效地推进资产全寿命周期管理深化运用。

2.主要管理做法

2.1开展多维度理念培育，推进全方位价值传播

公司不断夯实资产管理理论基础，构建高效的理念传播体系，不间断地营造“领先型”体系创建氛围，确保广大干部员工队伍理解并认同资产全寿命周期管理理念。

针对决策层、管理层、执行层的不同定位，组织业务专家和体系建设工作骨干，创新编制了三个层级的差异化资产管理体系运行读本，明确了体系与业务融合的原则。

建立“集中培训理念方法、专项培训实践应用、分层培训扩大覆盖面”的培训机制，全方位动员各级单位逐级开展体系培训，实现体系培训全覆盖。2018年，公司组织集中培训3期，专项培训4次，县层面组织集中培训30次，参培人员达2000余人次。制作资产管理体系宣传片，在公司大楼公共区域循环播放，开展全员网络学习及普考，实现理念传播由“要我学”转变为“我要学”。

2.2强化融合实现体系运转标准化，促进业务改进提升。

公司以现状评价、目标计划的分解为重点，开展了体系常态运转各项要求与现行资产管理业务的融合工作；发挥基层单位主观能动性，采取任务分解法，由各单位分别承担1-2项体系常态运转工作研究，形成了体系常态工作标准化模式，实现目标策略管理与现行业务一体化运作，保障体系常态运行落地。

公司健全了实物资产管理现状评价机制，首次召开年度实物资产管理工作会议，规范了实物资产全过程管理，明确了账卡物一致性、退出设备再利用等资产管理提升要求，统筹部署年度实物资产管理计划。

2.3理念应用和重点突破并重，实现业务深度融合

2.3.1在规划计划阶段：根据资产管理工作要求，加强计划管理、保障投资计划落实，加强项目储备库管理，提升投资计划的准确性、科学性和适应性，确保投资计划的刚性执行。积极开展项目储备的可研评审工作，特别是配网项目的梳理和储备工作。集中开展项目技术条件书的评审，优化技改大修项目方案和技术规范审查。

2.3.2在采购建设阶段：对物资采购环节加强质量监督管理，按照抽检计划按时开展物资抽检活动，对发现的不合格供应商及时上报省公司。每月对各工程项目进展情况进行汇总、分析，督促各项目按照里程碑计划实施。细化项目安全、质量、进度目标，加大施工现场检查力度，强化过程管控及竣工验收工作，对存在质量问题的项目进行限期整改，提高新设备无隐患、缺陷投运水平。

2.3.3在运维检修阶段：组织开展110千伏及以下输变配设备状态分析评价工作，结合设备现状和存在的问题，有效指导生产检修、技改大修、基建计划的编制。持续推行设备精益化管理，完成配网高跳线路专项治理，加装柱上智能开关，完成配网线路的自动化测试，有效提高了设备运行水平和供电质量。

2.3.4在退役处置阶段：通过对备用资产和设备再利用率分析，关注成新率较高、资产净值较大、资产状态较好的资产再利用，提高资产的再利用水平。

2.4常态和专项相结合，深入开展体系监测评价

公司开展“五位一体”协同机制资产全寿命周期监测，对工程正式转资、工程预转资、物资招标采购、物资合同履约、电网实物资产报废等五大流程开展了全过程监测。主要针对工程项目转资关键环节协同效率不高，转资时间滞后、项目投资结余率较高、采购标准执行率低、物资报废残值较高等突出问题，开展全过程监测分析。通过规范公司项目转资、物资采购合同履约协调、物资采购提报、物资报废等关键流程的系统管控，保证公司资产全寿命机制的高效运转。

3.评估与改进

3.1专业管理的评估方法

3.1.1评估方式

资产管理体系评估包括业务监测评估和体系运转审核评价。业务监测评估主要通过运监中心开展资产管理绩效和流程监测，及时判断指标运行异常，监控资产管理各关键环节进度和合规性，改进绩效短板，规范业务流程；体系运转审核评价主要通过国网公司的专项评价及督导和公司内部每年的审核和合规性评价工作检查体系间的融合性，通过审查发现资产管理体系的不足和不符合性，制定纠正预防措施，不断优化资产管理体系。

3.1.2评估内容

业务监测评估：一是每月开展资产管理关键指标绩效监测，发布月度监测报告，并对问题及异动开展闭环整改；二是开展资产账卡物一致性定期监测，促进资产基础数据管理精益化。

体系运转审核评价：一是从资产管理全面覆盖、持续改进、体系探索、业务协同等方面，开展体系与业务融合的整体性评价；二是以基建技改大修项目为主线，检查建设、运检与规划、物资、财务等之间的协同管控状况；三是以资产管理体系工作手册为依据，检查相关部门、单位资产管理体系常态运转及深化应用工作的开展成效。

3.2专业管理存在的问题

通过评估，发现如下专业问题：

1）内部评价机制不健全，目前对县公司的体系评价，主要依靠省公司对地市的监督或验收评价进行，公司缺少内部资产管理体系运转的成效评价机制，同一层级单位间的对标提升略显不足。

2）资产管理体系理念在基层单位落实有待进一步加强，目前资产管理培训主要针对管理人员，对基层单位尤其是一线班组人员的体系应用培训不足，体系未能在业务过程中发挥最大作用。

3.3今后的改进方向和对策

1）研究建立工作机制，推进体系工作持续进步

针对现状评价、目标、计划等常态化工作，构建标准化、扁平化的工作模式，持续改进市县两级资产管理常态运转工作机制，实现体系常态运转与现行业务工作一体化运作。

2）强化实效实用，助推理念与业务深度融合在资产管理采购、基建、运检直至退役的各阶段，加强应用全寿命周期成本管理理念、要求和方法，高度重视理念的实效应用，使资产管理体系与各业务深度融合，消除“两张皮”现象。

参考文献：

[1]刘振亚企业资产全寿命周期管理2016

作者简介：

李沛（1986—），女，工程师，电力安全专业

周鹏（1986—），男，工程师，调控运行专业