市政工程投标中不平衡报价分析与解决对策

市政工程投标中不平衡报价分析与解决对策

田晓丹

中铁九局集团第四工程有限公司辽宁沈阳110013

摘要：随着社会的进步与发展,建筑市场的竞争愈演愈烈,投标企业在参与建设项目的投标竞争时,投标报价往往是决定中标单位的关键因素.投标人想要实现以合理的低价中标,又能有较多的利润,采用不平衡报价法是最常用的报价技巧之一。本文站在投标单位的角度,以市政工程为例,分析介绍了招投标过程中不平衡报价的形势以及其带来的深不良影响,并针对性地提出了具体防范对策和控制措施。

关键词：不平衡报价;市政工程;招投标;控制措施

前言：在市场经济发展的浪潮下,最主要的一种竞争方法就是招投标,这种交易方式是通过双方同意下完成的,它最主要的特点就是通过招标人公布应用的要求与条件,在同等条件下由投标人进行参与的行为,并选出符合规定要求的优胜者来完成招标人的项目。但在当前的招投标当中会存在很多不完善的地方,也就是所谓的不平衡报价,这种报价就是在基本确定后把一些单价进行提高或者是降低其他的单价,不会受到中标的影响又可以得到效益的一种方法,所以在现阶段的招投标工作当中的应用还是比较普遍的。

1不平衡报价的概念与形式

我们所说的不平衡报价指的是在一些投标单位当中,为了保持在投标报价不会变动的情况下,把内部的各种报价进行相应的调整,其目的是不会提高总价,但又不会影响中标,也就是说可以通过变更设计的单价从而得到理想的收益,在一些建设企业当中己经较为普遍地应用了这种方法。应用这种方法时也有四种表现形式:

第一,在一些市政项目的工程量当中,有一些项目是很难通过计算来准确测量的,所以在报价时会较高。

第二,在一些施工企业当中,会对以后的工程项目进行考虑,所以在进行报价时会有所提高,在结算时也可以得到更大的效益。相反,如果减少了工程量,报价就会相对较低,在结算时获得的效益会减少,但损失也会相对减少。比如,在进行招标环节时必须要按照最初的设计图要求进行,而一般招标企业会在设计时把土石方的数量提高很多,作为投标人进行考察了一段时间以后,会对其数量有了一定的估算,所以在报价时就会较低,但如果实际的数量相对减少时,损失也会很小。反之,如果实际数量较多时,结算利润也会较多。

第三,如果不能确定设计图纸的或者发现有一些错误存在并在以后要进行修改的项目,在报价时会相对较低,在日后会变更其单价。在进行施工时如果有一些新方法或者是应用新工艺时,存在设计上的不完善,这就需要在实际应用当中进行有效的调整或者是取消,此时投标人就会要求变更,从而来提高效益。

第四,在前期施工的一些项目当中,为了可以更快地运转资金,可以把单价定高来提高收益,从而降低前期的一些投入,缓解资金的紧张,并且在后期施工当中就会有更多充裕的资金,也可以把单价定得稍低一些。

2工程招投标不平衡报价造成的不良影响

第一,在公路工程项目当中有一种报价叫做不平衡报价,而这种报价方式所带来的影响也是各不相同的,所以在实际的应用过程当中,我们必须要利用这种报价方式来降低一些消极因素,反之,它也有一些积极因素的影响。在进行公路项目建设时,作为施工企业必须要在施工前做好各个项目的资金分配工作,一般情况下,资金都是根据进度来结算的,但在一些施工企业当中为可以更快地运转资金,提高其灵活性,就会先提高一些建设项目的单价,同时也减少了后期项目的费用,这种方法就是为了可以确保有更多的收入,也是便于提早收回工程款。

第二,有积极的因素就会存在消极的因素。如果是从业主的角度来看,这种报价模式会存在低价中标、高价结算的风险,也就是说这对业主来讲是非常难控制造价的,会对整个招标项目造成瘫痪的风险。由此我们可以看出,在实际应用时,这种方法并不是很容易操控的,是存在一些不良因素的。应用不平衡报价方法是必须要求施工企业在招标与实际当中找到一个平衡的基础,再根据以往的经验得出一种报价,应用这种方式的难度其实是非常大的,由于工程项目是存在很多隐蔽问题的,是否可以准确地控制好报价也是存在一定困难的,如果没有准确的判断必然会导致一定的亏损。所以,如果应用这种方法在施工项目当中就必须要具有实际的经验才行,否则会造成中标价与结算价的重大差异,也提高了损失的风险。

第三,所谓不平衡报价从一定角度上来看,就是建立在招标与投标的实际基础上的差异性。虽然有的承包人己经有一定的经验基础,也具有准确判断的能力,但也要承认,市政建设项目会存在很多的隐蔽性,也就是说存在的风险也很大,在进行不平衡报价时就会存在这样或是那样的风险,这也是不可控的。

3解决合理报价的应用措施

第一,如果要合理地解决报价问题,首先就要提高图纸在设计上的质量化,设计图纸是非常重要的一步,只有设计到位才能降低变更的风险,如果在工期较为紧张的时间内,就必须要使用初步设计的图纸,同时明确设计方案,对于那些施工图纸要求新颖、设计感较强的,应减少变更设计,在报价时也降低了风险。必须要按照图纸的具体要求核查工程量的清单,是否存在多项和缺项等问题,仔细检查存在的不合理现象以及内容,再根据清单内容比对设计的要求是否存在不合理性,从而进一步地来完善,与设计不到之处做有效的沟通,再根据图纸要求编制清单,做到相互完善。

第二,在评审投标文件时由于时间会比较紧张,而应用不平衡报价是需要市场的配合以及设计图纸要求和实际的现象施工情况等因素的多方配合,所以在进行评审时如果应用不平衡报价会存在很大的难度,必须要保留在不平衡的阶段并做相应的调整。在现阶段的招投标过程当中,不平衡报价仍然存在很大的争议,对于这种报价形式应做实质性的更改,并且存在一定的损坏问题,同时也存在某些报价的中标人应用不正常的措施获取了更高的效益。总之,从一段时间应用来看,通过不平衡报价出现的低价中标,高价结算的策略是对其他投标人的一种不公平待遇,而不平衡报价应该是建立在科学合理的基础上应用的,更加公开、公平,同时在调整期间要对不平衡的调整以文件说明,必须做到有证可查。

第三,由于投标人对各个项目以及生产要求和报价水平都会存在一些差异,也说明了市场是存在很大的竞争性的,作为招标企业就需要对一些不合理的报价做出一些调整,虽然中标的报价和平均报价是有分离的,但存在的差异性是非常小的,所以投标人对报价的合理分析可以不用调整。如果应用了不平衡报价来分析,就必须要参考各个投标人的报价再进行编制,也需要根据平均单价做出准确的判断,找出和参照值有较大出入的细目,重新检查。

第四,在市政建设施工当中,必须要控制好变更以及索赔等问题的出现。由于在工程实施时会涉及到很多方面的关系,而投资是最复杂的一个阶段,所以在遇到提高工程造价以及建设变更时,作为施工企业应严格办理、把关控制。在处理出现偏差较大的项目时,一旦发现存在漏洞必须要及时处理。对于业主在造价问题处理时,应全面地贯彻到整个施工当中,防止在施工时只重进度,而忽略了工程造价以及工程质量等方面的问题。

4结语

无疑，不平衡报价对施工企业有利，可对业主及招标单位而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算。严重的不平衡报价引起造价严重失真，将扰乱招投标工作的正常进行，不利于资金和工程质量的有效控制。它增大了项目建设的风险，对建筑市场公平竞争机制的发展，带来了负面影响，也不利于行业的规范化发展。通过分析不平衡报价，采用合理的报价评价方法及对策，可以平衡招投标双方的利益，对工程建设产生积极的推动作用。

参考文献

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