解析市政工程的全过程造价管理

解析市政工程的全过程造价管理

姜海

姜海

天津市国盛工程造价咨询有限公司

摘要：市政工程造价是建设工程管理水平的重要标志，要想稳步降低市政工程，需要构建高效合理的工程管理制度。随着近年来全球经济形势的低迷，市政工程备受重视，提高本国经济水平的关键需要科学有效控制工程造价。本文先是对市政工程造价进行概述分析，后是对完善我国市政工程造价管理制度提出措施，最后是讲述全过程造价的管理策略。

关键词：市政工程；造价管理制度；全过程管理策略

随着我国市场经济的发展，市政工程的竞争进一步加剧。建筑业作为我国经济的支柱产业，与我国的经济发展有着密切的联系，要想使市政工程在我国激烈的竞争中生存下去，就必须要完善工程造价管理制度措施以及做出正确的管理策略。

一、市政工程造价概述

（一）工程造价功能

在建设过程中工程造价需要的花费是所有经济活动进行的基础，所以在工程建设过程中能够合理控制好工程造价使用的费用，会直接影响到市政工程建设的效益。在市场经济中，工程建设的效益取决于工程造价的管理，所以应该对工程造价的含义从多个角度进行考虑：市场中的交易者认为，工程造价是在市场环境下双方制定的具体价格；投资建设者认为工程造价是属于固定的资产投资费用，是工程建设中使用的实际开支。

（二）工程造价计价

工程造价通过计算可以表达出它的产出过程，是一种科学的计算方式。工程计价的内容，方式还有表达形式具有多元性，差异性的特点。但工程计价仍然遵循着最基本的计价原理，通过经济原理的构造和分析将工程项目进行分解汇总。在计价的过程中，需要大量的计价作为依据，由于差异性的特点，计价过程也属于程序较为复杂的正价段。

（三）全工程造价管理

工程造价管理是建设工程造价管理的重要组成部分之一，有效控制工程造价具有重要的现实意义，对工程造价进行科学管理，不仅能够提高竞争力，也能提高建筑业的质量和效率。从市政工程后期的经济投入情况分析，全生命周期的管理模式比全过程造价的管理模式造价低，但是全生命周期的管理模式受到较多不确定因素的影响，不能准确估算出施工工程的项目造价，根据我国当下的建筑施工条件来看，应该采用全过程造价管理模式[1]。

二、提高我国市场工程造价管理制度的方案

（一）制定法律程序

改革开放使得经济的发展越来越快，如何提高我国的市场工程造价管理制度是一个非常重要的问题。我国可以借鉴一些发达国家在市政工程造价方面的例子，劲儿发展自身的行业。因为建筑业存在一种自上而下的立法程序模式，所以存在必然和偶然的因素，针对这些方面我们要制定一种法律措施结局现在建筑业中存在的问题。国家要制定法律程序来提高市政工程的发展和造价管理制定。

（二）投资投资改革

我国的投资体制不完善，不同于发达国家重视程度。因此国家应该根据市场需求制定出关于工程造价方面的优惠策略，不断鼓励资金投资于工程领域。这样既保证了给予投资者投资的空间，又保证了建筑业的发展，所谓一举两得。自改革开放以来，我国经济不断发展，但我国的投资体制是不完善的，工程项目中存在的种种问题以及风险，国家应该得以重视，加强管理，制定相关的法律措施，强化投资体制的改革，进一步促进建筑业的发展。

（三）确定计价依据和计价模式

以定额计价的方法计价是我国一些工程管理中常见的方法，但这种方法比较落后，存在很多缺点，不利于资金流入，行业发展等等，在工程管理中最主要的就是工程造价的预测，如果能够准确预测出一个工程项目的投资，那么该项目就能够在一定的范围内吧造价控制在意区域内，不仅如此，还可以减少工程花费的费用，使账目清晰明了。

（四）审计单位作为第三方

在建筑业中审计部门有着非常重要的作用，特别是市政工程中的一些成本也需要审计部门审计，但是很多开发商和审计部门都有着利益合作，所以要彻底的保护好建筑业的发展以及良好的秩序，我们必须要做到真正的产出审计单位与建设单位的利益关系。对于建设审计单位，应由投资方直接派认，对消费制度进行彻底的改革。但同时要对审计方的工作进行一定度的把握，不能对工程发展产生过多影响，不然将会增加工程建设的成本，适得其反[2]。

（五）全面提高市政工程施工管理水平

在市政工程建设施工过程中，应该加强施工管理，严格控制建设工程变更，科学组织施工，合理控制工程造价，施工阶段工程造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等。因此必须加强市政工程的审批监察制度，对工程变更具有影响的因素，进行全面分析和整理，跟踪审计市政工程的全部施工环节，加大行政和经济方面的惩罚措施，确保市政工程的顺利进行。

三、市政工程造价的管理策略

（一）初级阶段

初步设计是市政工程造价中最重要最关键的阶段。初步设计是需要依据投资估算和可行性报告对比不同的方案中的技术经济效益，确保制定方案的合理性和可行性，别且将总造价，技术方案以及技术经济指标作出标准性的造价文件。初步设计的阶段是技术设计阶段，其中包括说明书，技术设计图纸，概算定额编制等。施工图的设计是以前期设计的成果来决定最终所采取的方案，具体包括设备材料，验收标准，施工工艺等。

（二）设计管理

若是工程设计出现了严重错误，则会导致市政工程造价的成本降低，严重浪费，也会使工程造价过程中的管理失去控制。所以设计阶段是工程造价控制的最关键阶段，它不仅会影响经济效益，也会对社会功能造成非常要种的影响。虽然设计阶段没有用太多的资金，但对最终的影响却是巨大的，最终的方案接近98%的影响到工程造价，因此对设计阶段的加强控制，是至关重要的。如果不加强该阶段的控制工作，而是单纯的在初步阶段进行控制，则工程造价是控制工作难度会进一步的提升。

（三）工程量清单

工程里清单是在我国越来越普及的标准招商计价模式。建筑业相关的管理部门明确提出，国有资金投资项目是市政工程，它的招商表必须采用工程量清单，并把工程量清单作为计价方案。因为工程量清单具有“量价分离”，“公平竞争，“风险分担”，的特点，所以建筑管理部门把工程量清单作为市政工程的要求。也正是因为工程量清单具备了这些特点，所以它最终计算出的答案是否准确，都能够提供公平的环境给投标企业们，也使得工程计价的效率提高，质量得到保证。[3]

（四）决算阶段管理

施工阶段对应市政工程造价管理具有重要作用，是市政工程建设施工过程中消耗人力、物力最大的时期。施工阶段所使用的工程投资金额是市政工程总投资金额的一半以上，因此提高施工决算阶段的造价管理水平对市政工程的整体造价管理工作具有现实意义。相关施工单位应该重视建筑企业的管理工作，有效降低市政工程的施工经济成本，全方面综合考虑各种因素对工程造价管理的影响，加强市政工程的质量管理和控制。

结语

综上所述，市政工程的发展关系到整个城市，整个国家的发展，具体关系到每一个公民的发展。完善市政工程区工程造价管理制度，具有重要的现实意义。加强市政工程的管理，会使建筑业的发展壮大，国民经济提高。我们必须要建立完善的监督体制，明确市政工程造价控制的重要意义，加强市政工程施工过程中的造价控制力度，有效提高企业的整体经济效益，通过自身的实践，总结经验，深入学习，科学研究，大胆创新，使市政工程得到更好的发展。

参考文献：

[1]刘亭秀.浅谈市政工程的全过程造价管理效果[J].建材与装饰，2014，（45）：128-129.

[2]张华.试论市政工程的全过程造价管理[J].科学与财富，2014，（6）：167-167，168.

[3]王涛.市政工程的全过程造价管理研究[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（21）：1810-1811.