基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理研究

基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理研究

胡佳曾宪桦周贺璇

国网湖北省电力公司武汉供电公司湖北武汉430000

摘要：全生命周期造价管理是目前最先进的工程造价管理模式，这一模式为电力工程项目的建设注入了新鲜的血液与动力，有效提高了电力工程项目的施工质量和水平。本文首先简要介绍了全生命周期造价管理的涵义及特点，然后深入分析了目前我国电力工程造价管理存在的现状，最后着重阐述了全生命周期工程造价管理在电力工程项目中的有效应用，以期能够合理有效地控制电力工程项目的造价。

关键词：全生命周期；电力工程项目；造价管理；研究

1.全生命周期造价管理的涵义及特点

全生命周期造价管理是一种实现包括建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段在内使总造价最小化的有效方法。这一造价管理方法所考虑的范畴不仅仅包括工程的建造施工阶段，还包括其他各个阶段在内的工程项目的整体生命周期，也就是决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段及运营维护阶段不同的阶段需要运用的造价管理成本，最终目的是通过对整个项目建设的每一个阶段进行相应的成本分析与控制管理，实现整个工程造价管理的最小值。

2.我国电力工程造价管理存在的现状分析

2.1造价管理的决策依据不合理

目前，我国电力工程造价管理存在的一个主要问题就是缺乏合理的造价管理工程决策，电力工程项目的造价管理一般情况下仅仅是考虑工程设计以及施工生产方面的成本造价，而对工程项目后期的维护成、运行成本以及最后的项目拆除处理成本考虑重视程度不足，这种半全生命周期的造价管理方式必然导致我国当下电力工程项目造价管理决策的不合理性。作为整个电力工程造价管理中重要环节的项目决策，对于整个电力工程项目的设计、施工、维护等具有重要的指导作用，为电力项目施工各个环节的进行提供非常必要的依据，应基于全生命周期造价管理理论，全面考虑从而降低造价管理决策依据的不合理性，增强整个电力工程项目造价成本的管理和控制。

2.2造价限额设计灵活性不够

电力工程项目造价限额制度存在一定的问题，工程造价限额设计的灵活性不够，无法有效地对整个电力工程项目的各级施工单位、设计单位以及其他部门单位的投资资金进行科学合理的调动分配，从而有可能会导致整个电力工程项目投资出现超概预算的现象，无法进行良好地开展工程造价管理工作。对于电力工程这类具有自身特性的工程项目来说，设计变更必然导致施工成本的增加，同时也较大程度上降低了项目设计施工的合理性，工程造价限额设计的不合理还会影响到整个工程项目的质量，迫使电力工程建设投资处于被动地位，无法满足基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理要求。

2.3缺乏严谨的造价控制

电力工程由于是我国非常重要的基础性建设工程，与其他的一般性工程建设重大的不同之处就是后期项目完成投产运营后所需要的日常维护资金较大，如果缺乏严谨的造价控制和管理，就有可能会对整个电力工程项目的造价资金以及工程质量和工程进度产生不利影响。电力工程造价控制不严谨、不科学所产生的不利影响主要体现在以下两个方面，首先就是在项目投入资金较为宽裕充足的情况下，增加了部分不必要项目资金浪费，损害了国家和地方政府及纳税人的利益；其次是在项目资金投入不足的情况下，为了保证电力工程项目可以进行和完工，采用一些质量较差的工程材料或者通过技术手段降低成本资金支出，进而会影响到整个工程项目的质量和效率，最终当工程项目运营后产生大量的额外维护费用，客观上增加了工程项目造价成本。

2.4缺乏合理有效的信息反馈渠道

缺乏合理有效的信息反馈渠道主要是体现在电力工程项目投产使用后，后期运营及日常维护过程中出现的大量问题无法及时有效地反馈到电力工程项目造价管理的决策人员，进行新的电力工程项目时，由于对全生命周期造价管理模式的认识不足，忽视或者不够重视项目工程建设投入运营后的日常维护费用，进而在整个项目的成本造价及决策制定阶段，不能够提供具有一定价值的信息依据，导致整个电力工程项目造价管理工作出现漏洞，后期运行维护成本所产生的较大资金缺口无法得到有效的处理。将全生命周期造价管理方式引进到具有特殊性的电力工程项目造价管理过程中，能够有效地降低错误决策以及解决缺乏合理有效信息反馈渠道的问题。

2.5不重视后期运行维护成本

电力工程项目造价管理的决策阶段对于控制整个工程项目的总体造价成本至关重要，如果片面考虑工程项目的建造施工过程而不重视后期运行维护成本，有可能会因为忽视电力工程投入使用后的运营维护费用而造成项目资金的重大缺口，无法保证整个工程项目的使用生命周期，产生更多的项目投资浪费现象。重视电力工程后期运行维护成本，制定科学有效的项目决策大约可以影响百分之六七十的项目投资成本，提高决策阶段的造价管理水平，对于有效地控制工程成本和造价预算成本的关键性作用巨大，新时期电力工程项目造价管理更应该重视和做好针对于后期运行维护成本的工程造价决策工作，从而起到事半功倍的效果。

2.6工程监理工作不到位

当前电力企业在进行电力工程项目建设过程中，工程监理部门往往注重于电力工程施工材料、施工质量的检查和监督，充当着工程项目质量监督员的角色，而对于工程项目前期的工程项目造价管理方面的监理和督查工作重视程度不够高，工程监理工作做的不到位、不够全面和细致。主要原因是由于工程监理人员的思想意识存在错误，同时电力工程监理工作流程以及职责标准的制定有一定的问题，片面强调电力工程施工质量的重要性，不考虑工程成本造价必然会造成一定的工程成本浪费，最终影响到整个电力工程项目的造价管理工作。

3.全生命周期工程造价管理在电力工程项目中的应用研究

3.1投资决策阶段

基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理模式与传统的电力工程造价管理模式最大的不同之处就是对于工程项目投资决策阶段的重视程度不同，新时期电力工程造价管理理论中重点强调了投资决策阶段对于整个工程造价具有重大的影响。通过对于整个电力工程项目的相关资料和数据进行整合并分析，充分考虑工程项目在设计、施工、验收以及后期运营维护等阶段可能发生的造价成本，对假设问题进行科学论证并核算工程成本的增加情况，从而确立较为科学可靠的项目决策，明确电力工程项目建设方案、标准以及在合理的生命周期内所能产生的经济效益等问题，最终优化电力工程造价管理，保证工程项目的顺利开展。

3.2设计阶段

作为整个电力工程项目施工全过程重要环节的设计阶段，同时也是电力工程项目造价管理进行全生命周期造价管理的重点，既要保证电力工程项目的施工质量和项目的投产使用生命周期，又要通过相关的技术手段来控制电力工程的施工成本。在新时期电力工程项目造价管理过程中，积极引进并应用国外先进的电力工程设计理念，创新并发展现有的电力工程施工模板设计，运用科技手段对设计方案进行优化，从而形成具有可行性和科学性的优秀的电力工程施工设计，建立以电力工程生命周期成本为基础的限额设计体系，并进一步完善工程概预算功能，尽量减少设计方案在施工建设中的变更，控制并降低电力工程项目的投资成本。

3.3实施阶段

工程项目的建设施工阶段对于项目质量的影响较大，这个阶段的造价管理就是要控制工程施工成本在造价目标范围之内，同时更要保证整个项目的施工质量，强化对施工材料、人员配置、施工进度及控制施工设计变更的管理，针对施工阶段可能出现的一些突发情况提前做好施工阶段的造价预算管理工作。全生命周期电力工程造价管理中的实施阶段还包括施工单位以及施工材料供应商等的招投标阶段，此阶段应在公平公正公开的原则下，投过全国招标获取高资质和施工技术条件较硬的施工公司以及信誉良好产品有保证的施工材料供应商，同时对投标报价的分析精度进行提升，并考虑后续运营维护事宜，最终实现基于全生命周期造价管理的电力工程项目实施阶段造价管理目标。

3.4竣工验收阶段

电力工程建设的竣工验收阶段，表明电力工程项目前面投资决策、设计、施工阶段的结束，同时预示着工程项目准备移交投入使用以及后续运营维护阶段的开始，这个阶段需要对整个工程项目建设期间的资金使用信息进行全面汇总分析，各个阶段的造价管理资料的收集并严格管控，既要检验前面各阶段的建设成果，更是针对竣工结算过程中有可能暴露出来的项目投资问题进行复议和核查，最终确定整个电力工程项目的造价以及对电力工程项目的艰涩效益进行考核。竣工验收阶段的重点工作就是要做好电力工程项目的最终决算和结算工作，在对电力工程的项目投资管理审查和监督过程中严格依据相关规章制度执行，同时要为下个运营维护阶段的工作开展培训好相关的操作执行人员，保证并延长整个电力工程项目的生命周期。

3.5运营维护阶段

电力工程项目的运营维护阶段工作重点主要是制定出科学高效的运营维护制度，这个制度的制定依据是在保证电力工程项目质量目标、寿命目标以及安全目标的前提下，针对整个电力工程项目前期建设设计方案以及整体的项目使用规划来进行对应制定并实施的，这样整个电力工程项目便于进行全方位的统一管理，同时应该严格依据相关的运营和维护方案进行工程项目的管理，通过技术手段实现保证项目可靠运行的情况下进行最合适的维护修缮等工作的进行，基于全生命周期造价管理理念来降低运营和维护成本，进而产生更高的电力工程经济效益，服务于社会和人民群众，最终实现整个电力工程项目的工程预定价值。

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