炼油化工企业外来施工人员的安全管理

炼油化工企业外来施工人员的安全管理

朱福军代启涛赵凯

大庆炼化公司安全监督站黑龙江大庆163000

摘要：炼油企业在装置技术改造、工程建设过程中，外来施工队伍常常给工厂的安全生产带来一些影响。为满足炼油企业安全生产要求，我厂加强了对外来施工队伍安全管理，为工厂安全生产的顺利实施打下坚实基础。

关键词：炼油化工企业；外来施工人员；安全管理

前言：炼油化工企业无论在日常生产还是装置检修、改造都离不开施工队伍，如建筑施工、设备安装维修公司等，这些外部协助单位的人员进入生产车间，给安全管理带来一定的难度。为了保障安全生产，必须结合炼油化工生产特点，通过相应的安全管理协议和制度来约束他们的行为，避免由于他们的不安全行为给安全生产带来不利影响。

1强化安全教育

1.1安全教育是企业安全管理的重要内容

许多事故的发生都是由于作业人员缺乏安全知识，不遵守安全操作规程和安全规章制度等造成的。因此，消除、控制人的不安全行为，必须从加强安全教育做起。外单位施工人员多数是人员流动频繁的施工队伍，一直未能得到必要的安全生产知识培训和安全技能训练。因此我们有责任和义务对外来施工人员进行安全教育培训，提高受教育者的安全技能和自身安全保护意识。生产车间应根据自身特点、物料（原辅料、半成品、成品）特性进行有针对性地培训学习。针对不同类型、不同层次的外来施工人员，安全教育培训应有较强的针对性。告知他们施工现场有关的安全问题，厂纪厂规，如何防止事故发生和事故应急救援等方面内容。

1.2应急培训是安全教育不可或缺的内容

应急培训应对所有从事可能产生危害和环境污染事故的人员进行培训，以使他们明白潜在的危害和对环境的影响。炼油化工企业由于原辅材料、中间产品、产品多数为危险化学品，具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蚀等危险特性，如果控制不当，极易发生事故，如：火灾或爆炸，人员中毒或伤亡，污染生态环境等。很多危险化学品的易燃易爆性、反应性和毒性本身就决定了事故的多发性和严重性。因此，突发的危险状态的应急培训也应作为外来施工人员的重要培训内容。

2明确管理职责，推行属地化管理

2.1明确管理职责，签订安全生产管理协议

多数情况下，外来施工作业和生产车间的正常生产往往同时进行，两个以上不同的生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，若各方的安全生产管理职责不明确，就会出现混杂作业、职责不清、制度不严、管理混乱的问题。针对一些不同单位、不同工种的人员在同一作业区域内交叉作业，彼此之间的安全责任不明、安全管理脱节的问题，《安全生产法》第四十条规定：“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调”。因此，生产车间应与施工方签订安全生产管理协议，明确各自的管理职责。

2.2推行属地化管理

由于专业分工不同，施工方项目负责人往往对生产车间的生产工艺、物料性质和现场的情况不了解，存在安全管理盲点，故推行属地化管理就尤为重要。属地化管理就是由施工所在地的生产车间负责全面的、主导的安全生产管理。生产车间进行属地化管理，对外来施工人员应统一标准、统一要求、一视同仁、互相尊重。属地化管理最大的难点在于施工人员流动性强，人员不熟悉且经常不固定。因此，必须实行实名制管理、施工现场准入证管理，对经过安全教育培训且考试合格的人员建立实名台账并发给施工现场准人证，对没有进行安全教育培训或考试不合格的外来施工人员坚决不发给施工现场准入证，并加强监管力度和施工现场准人证的抽查，对没有施工现场准人证的人员坚决清离施工现场。

3做好施工项目安全技术和生产装置危险因素交底

施工单位进入施工现场前，车间应组织各专业技术人员进行详尽的作业环境和工艺风险辨识，认真开展作业风险评价，并制定严密的风险削减和防范措施，对施工单位进行详细的安全技术和生产装置危险因素交底工作，让施工单位知道项目安全方面的要求，现场有什么危险源。同时要求施工单位提交施工方案和相应安全技术措施以及事故应急救援等措施，让施工队伍了解施工过程的危险因素，通过采取必要削减风险措施，防止事故的发生。并对其组织者和作业人员进行安全交底考试，保证安全交底落实到位。

4加强施工现场管理，严把危险作业审批关口

4.1加强现场安全管理力度

生产车间一般情况下都会配备专职的安全管理人员，但对于较大的检维修施工项目来说，由于施工涉及面广，且往往有不同专业的两个以上施工单位同时进行现场施工作业，仅仅依靠一两个专职的安全管理人员进行现场监督检查往往会捉襟见肘。企业员工是企业的发展之源、安全之本，安全目标最终要靠每一位员工的努力来实现。因此，从领导到班组员工“人人都是安全责任人”，都应积极参与安全管理，充当好安全员的角色，这也是落实安全生产责任制，实现“全员管”的必然途径。同时应要求施工方设置专职的施工项目安全管理人员，通过设置专职的安全管理人员，提高对施工单位安全生产管理的力度，保证及时消除现场存在的不安全因素。同时也可促进他们主动管好施工现场，提高现场安全管理水平。

4.2加强特殊工种安全管理

严把危险作业审批关。特种作业本身就具有相当多的危险因素，而且容易影响厂区各种炼油化工装置物料、水、电、动力等正常运行或对其他工艺设备、设施以及人员造成严重影响或伤害，从而干扰工厂生产的正常进行。因此，必须加强特殊工种和危险作业的监督管理。特种作业必须持证上岗，车间应加大抽查力度坚决杜绝无证上岗。针对拆除施工作业、起重、高空作业、电工作业、电气焊等危险程度大的作业，应将危险作业的风险认识全面、措施落实到位、装备齐全完好、作业环境符合要求、作业技能应知应会，确保每项作业把关到位、控制到位。

一旦检查发现施工作业出现与安全管理要求不符合时，应责令其立即停止作业进行整改直至符合要求才可继续作业。对诸如用火作业、有限空间作业、高空作业和临时用电等危险作业，应实行严格的作业许可制度。用火安全管理是炼油化工企业安全生产的重中之重，通过严格执行用火申请和用火监管制度，让动火人员知道施工现场的情况，有什么危险物质，可能发生火灾的情况，应该采取的安全措施，以保证安全用火。临时用电一直是安全管理控制的重点，是安全生产事故的多发点，认真执行临时用电制度，杜绝不安全的电器设备进入施工现场是临时用电作业的安全保证。通过实施施工动土作业审批手续，避免了出现因施工单位不了解情况盲目动土作业出现危及工厂地下管网和电缆的事故发生。

4.3加强现场检查监督，发现事故隐患及时整改

一切作业应以规章制度和规程为标准，“只有规定动作，没有自选动作”。车间应建立有效的安全监督制度，对制度执行、措施落实情况进行监督，发现不安全行为和事故隐患及时纠正、制止和消除。发现严重的事故隐患，一经查出就要求立即停止作业，分析事故隐患的性质和发生条件，研究应采取的整改或防范措施，并监督落实，一时难以解决的一般事故隐患应发出限期整改通知，并采取相应的安全措施及提供个体防护用具。

结语：外来施工单位是企业开展正常的生产经营活动不可分割的一部分，就安全生产管理责任而言，是不可回避的重要内容之一。只要加强对外来施工队伍有效管理，切实做到作业和操作要受控并步步确认到每个施工作业点，就能确保文明、安全施工无事故。

参考文献：

[1]王志刚.浅谈外来施工单位的安全管理模式[J].内蒙古石油化工，2009（05）.

[2]钟杰，党靖，胡李俐.施工单位安全管理初探[J].科技资讯，2009（32）.