限额设计在水利工程造价管理中的作用

限额设计在水利工程造价管理中的作用

杨芳

陕西省水利电力勘测设计研究院陕西西安710001

摘要：我国经济发展促进了水利工程的进步。水利工程关系到国计民生，受到人们的广泛关注。水利工程由于建设周期长，技术复杂，各种因素会影响整体造价水平。通过限额设计在水利工程造价中的应用大大提升了造价的水平。

关键词：限额设计；造价；影响因素；控制措施

1.前言

水利工程施工过程中，受到资金的影响很大。做好造价控制能够大大提升工程的施工进度，而且保证了施工的质量。

2.水利工程造价的主要影响因素

水利工程造价控制系统而复杂，在实际控制中难免受到诸多因素的影响。归纳起来其影响因素主要包括以下几方面：

2.1工程成本因素。在水利工程中，成本支出主要包括材料费用、人员工资和机械设备的采购维护等三个方面，它们对工程造价的控制有着直接的关系。其影响主要表现在:首先，材料费是水利工程项目建设中不可或缺的原料，且整个施工中消耗量最大的当属施工材料，而施工材料又是构成工程主体的主要物质，根据核算统计显示:在整个工程造价控制中，施工材料所花去的费用大约占整个工程造价的60%-70%。加之材料价格又会受到市场波动的影响，也给工程造价预算带来了一定的难度，为有效控制造价，工程造价人员应在项目前做好充分的市场调查并根据市场态势进行合理的预测，此外还应加强对现场工程材料的管理，尽量做到无浪费。其次，人工成本贯穿于水利工程的施工全过程中，不同阶段对人工数量的需要不同，所以工资的支付也会一直处于不固定状态，虽然与材料费用的大额支出相比这只是很小的一部分，但因其本身的动态性也会给造价控制带来影响。最后，是施工机械使用的费用与工程量和工程难度有关，也就是说，需要机械作业的工程量越大，这部分费用的消耗也就越多，两者之间正比例关系，同样它的变动性也会影响造价控制。

2.2市场条件因素。市场条件因素造成的影响主要表现为供求和竞争两种。在这一影响因素中，工程中所需消耗的材料、人员和机械设备的费用作为主要费用，材料和机械设备的采购价格会受到市场供求关系变化的影响而出现变动，这两方面价格的控制是关键，而人员费用是政府宏观调控产生的，一般其变化幅度不会太大。水利市场作为买方市场，承包商间存在这激烈的竞争，而招标方又经常会压低价格去发包，作为承包商而言，获取工程的优势就是造价。

2.3经营管理因素。经营管理因素对造价控制影响较为突出，其内容广泛，主要包括计价依据、计价方式、合同种类、结算方式等。具体的影响为:一，计价依据和计价方式的影响。对于投资者和承包商而言，虽然基本的计价依据都是图纸和市场价格，但由于体制的详细程度会影响计价的准确度，而计价方式又可分为多种，且计价方式影响计价结果，因此两者还会有所区别。二，合同的影响。不同种类的合同会对定价结果和施工合同价格变更及结算方式都有影响，所以会产生不同的计价结果。

3.水利工程中加强造价控制管理的必要性

3.1随着我国市场经济体制的不断完善和经济全球一体化进程日益推进。我国的水利施工单位既迎来了空前的发展机遇，同时也将需面对更大的挑战。特别是在市场化改革不断深入的今天，各种原材料的价格上扬和水利工程成本随之增加，要在保证市场占有率的前提下提高水利施工单位的效益，就需要水利工程中不断加强对成本造价的控制管理。

3.2从另一个角度而言，水利工程作为一项系统性的工程，具有施工周期长;所需投资人力、物力、财力大等特点。随着人们对水利工程的要求也提出了更高的要求，如果不能进行有效的工程造价控制管理，将会使项目的经济效益大大缩水，并会给施工单位的发展带来消极影响。足见，加强对水利工程造价的有效控制管理，不但是施工单位发展的需要，也是社会发展的客观要求。

4.几种水利工程的造价模式

4.1三峡工程投资控制模式

三峡工程的枢纽工程静态投资500.9亿,由三峡总公司按照按照“合理预测、静态控制、动态管理,总量控制、合理调整”的原则进行投资控制和管理。这种管理方式的主要特点是:合理预测工程静态投资;对投资实行静态控制、动态管理;编制项目法人执行概算,对静态投资实行总量控制、合理调整;规范价差结算制度,以公式法取代文件证明法,以项目法人执行概算单价和当年完成的实物工作量计算投资完成额作为向国家结算价差的依据,严格区分两个层次的价差结算制度;充分发挥专家的智慧和中介机构的作用,搞好工程投资控制和管理。

4.2白石水库投资控制模式

白石水库建立了一整套“静态控制、动态管理”的工程造价管理模式。辽宁省水利厅对工程总投资负责,对动态投资进行管理,对价差指数进行审定;对己确认的年度投资计划进行资金筹集;建立建设单位使用预备费审批制度。白石水库建设管理局对静态投资负责,并在概算范围内进行合理调整;负责编制项目法人预算;按照工程总体进度安排,编制年度投资计划,并报投资主体审查。建设单位根据国家批准的白石水库设计任务书,要求设计单位在投资估算范围内控制初步设计概算。

5.通过限额设计控制水利工程造价的要点

某水利枢纽总库容86.1亿m3,调洪库容34亿m3,防洪库容23.68亿m3,调节库容60亿时。水库校核洪水位219.9m,设计洪水位218.15m,正常蓄水位216m,汛限水位213.37m,死水位195m。水电站总装机25OMW。

5.1机构建设

水利水电工程建设项目施工全过程当中涉及到了非常多的单项工程，且整体建设周期长，耗时比较严重，设计阶段需要考虑的内容与影响因素同样较多。因此，做好统一的协调与管理工作是非常关键的。为了能够使协调管理更加的有效，就需要结合水利工程项目施工的实际情况，组建专门的限额设计管理工作机构，以具有丰富实践工作经验的建筑师担任机构负责人，负责与设计阶段相关的所有工作，同时选择具有丰富实践经验的造价师参与其中，直接为建筑师所负责。同时，限额设计部门下可以进一步根据分部分项工程的具体情况，设置包括建筑，电气，以及机电在内的多个子部门，部门下增加设计小组，并设置专门负责人。通过这种金字塔式的机构模式，能够使各个负责人之间的分工与关系更加的明确，且可以在协调配合的基础之上更好的完成工作。

5.2限额设置

结合水利水电工程项目的实际情况来看，在项目可行性研究阶段中，由于投资估算对成本的分析不够细致，因此无法在后续工作中将限额进一步细化并与多个专业设计小组相对应。因此，为了解决这一方面的问题，就需要业主方积极与负责人展开沟通，首先需要对业主方的建设意图有一个比较清楚的认识，对整个项目建设的整体限额标准加以明确，然后总负责人再与各个专业责任人以及造价工作人员就限额问题展开深入讨论，确定不同专业部门所对应的设计限额标准。专业负责人可按照以上同样的操作流程，将所对应的设计限额标准进一步按照设计小组单位进行划分，使限额得到更进一步细化。采取这种方式设置限额的优势体现在：限额的设置非常科学，且能够使其具有实际可操作性，控制难度较低。但还需要注意的一点是：随着限额划分的逐步细化，限额的合理性会在一定程度上下降。因此，还需要在实际工作中谨慎处理该问题，在确保限额合理性的基础之上，对其进行合理细化。

5.3加强对工程施工阶段工程造价的控制。在水利工程建设中，施工阶段的造价控制是整个工程造价管理中的重中之重。企业要达成工程造价的最终目标（包括经济效益、社会效益和生态效益），想用最小的投入和最短的实践来建造最美、最实用的优质工程，就必须合理控制施工阶段的造价。具体的措施包括:首先，在确保工期合理的前提下，采购相应的施工材料和设备，并做好施工现场的管理工作，使整个施工全过程的工程造价合理;其次，要在采购原材料之前对市场行情和价差及变动趋势有充分的调研和科学的预测，采购时应本着近采购降低运价的基本原则。

6.结束语

总之，要保证水利工程项目造价控制水平，就要做好各个环节的造价控制，特别是限额设计的推广和应用，更是十分重要的。

参考文献

[1]游启升.水电移民工程建设项目的投资控制方法研究[J].水力发电，2014,40(4):9-12.

[2]张文杰，张哲奇，李洪砚等.设计阶段的限额设计应用研究[J].价值工程，2014,(22):91-92.