化工项目中建筑工程造价的控制

化工项目中建筑工程造价的控制

李双辉

李双辉

新疆豫煤能源有限责任公司新疆奇台县831800

摘要：化工建设工程与一般建筑工程相比，具有项目选址特殊，基础结构抗腐蚀性，环评、安评和水保必须达标，资金耗用量大、投资风险高等特性，需要做好工程造价的管理控制，最大程度降低建设投资，保证施工企业合理利润，提高工程项目使用价值。本文分析了化工项目工程造价现状，阐述了工程造价控制的必要性，提出了具体的控制措施。

关键词：化工项目；工程造价；控制措施

一、化工项目工程造价现状

化工项目工程建设由工程投资决策、工程设计、工程招投标、工程建设和竣工验收等几个阶段组成，对工程造价的管理需要与之一一对应，并进行多角度全方位管理。目前化工项目建筑工程造价管理出现一些问题，给化工项目投资建设单位和施工企业都会带来不同程度的影响，给国家造成资金浪费和损失。

（一）投资估算误差过大

化工项目建设初始阶段需要对工程投资进行提前估算再作决策，但工程施工现场不时发生突发现象和变故，与项目决策初期的构想和设计存在出入，投资估算不足，资金估算不准，误差过大，甚至出现缺陷和漏洞，导致建设期间实际发生成本大幅度增加，工程造价严重失衡。

（二）社会力量对招投标活动干扰频繁

政府投资的化工项目需经招投标活动确定施工单位，以吸引优秀建筑企业，有利于更好控制工程投资，打破行业、地区分部切割和垄断，增强市场竞争能力，建设优质化工项目。但招投标活动受社会力量干扰频繁，“暗箱操作”长期存在，“关系标”、“权力标”屡禁不止，不少企业串标、压价竞标，中标企业为弥补投标活动中的灰色支出，确保工程利润不受损害，在建设期间总是想方设法寻找机会通过增加工程量来加大政府投资，带来工程造价超额隐患，加重政府对化工项目的建设投资。

（三）规划设计变更加大项目投资

化工项目建设责任单位为了本单位利益，随意改变规划设计，比如改变征用土地和林木性质、数量，提高土地林木赔偿标准，改变环评、安评和水保等项目报告增加国家赔偿，提高材料单价和数量增加材料费，调高工资标准增加人工费。用各种方法套取国家项目资金，导致工程投资一路攀升。

（四）造价人员业务生疏

一些无证人员滥竽充数进入造价岗位，或“半路出家”，或一知半解，面对复杂工程项目造价计算无计可施，编制的工程造价和实际发生额误差太大，造价失真，控制失效。

（五）工程计量漏洞百出

化工项目工程设计变更引起工程量的变动是化工项目的共性。变更工程常用的计量方法是现场施工签证。现场签证受建设单位、监理单位、施工企业和现场人员影响，一些签证内容与实际发生情况并不吻合，甚至出入较大，特别是建设单位个别人员为建筑企业出谋划策，增加莫须有的工程量，工程造价超额，侵害国家利益。

（六）工程造价体制弊病导致工程造价增加

政府投资的化工项目均由政府执行工程定额，在现行操作中政府虽对一些项目单价作了适当调整，但因始终不能摆脱政府调控，使得化工项目造价体制长期难以取得突破性进展。一些不法建筑企业寻找法律漏洞，采用不法手段增大工程投资，给国家和社会造成巨大损失。

二、化工项目工程造价控制的必要性

（一）有效保护国有资产

实施化工项目建筑工程造价管理能够细化、量化和明确工程项目各个组成部分的详细成本以及基本功能匹配程度，能够清晰分辨工程资金流向，有利于工程资金的合理使用和管理。我国不少建筑企业投机取巧，善于抓住法律漏洞，钻法律空子。假如相关责任单位缺乏对工程造价有效管理势必造成一些不法施工企业骗取国家资金，导致国有资产流失。

（二）切实提高化工项目建设质量

现行建筑企业林林总总，建筑工程项目数量有限，“僧多粥少”在建筑市场长期存在。不少建筑企业盲目攀比，压价竞标。过低的工程造价是导致化工项目工程质量低劣的重要原因之一。如果缺乏对化工项目工程造价有效管理和控制，势必导致中标施工企业为维持生存，减少招投标活动中的灰色支出以获取更高的利润，就会在的建设期间投机取巧，偷工减料，使化工建筑工程出现不同程度的质量隐患，造成一些不必要的损失。

（三）有效促进宏观调控和微观管理有机结合

化工项目基础结构抗腐蚀性，环评、安评和水保等特殊要求必须达标，资金耗用量多、投资风险程度大。化工项目在建设期间需要消耗大量的种类繁多的建筑材料，这些材料性能特殊，质量要求高，部份材料属特供专用材料，其价格较高，使用量也大。其次化工项目选址要求特殊，占地赔偿比一般工程项目要高。再次环评安评环节多，资金投入大。凡此种种，需要对化工项目工程造价进行科学管理和控制，减少建设投资的浪费和流失，也能从一定程度预防材料购销环节滋生腐败。

三、化工项目工程造价控制措施

（一）做好项目可行性研究，做好决策阶段造价控制投资决策是化工项目建设的起点和前提，需要从决策阶段开始增强工程造价有效控制，把建设投资控制在合理范围。要做好对化工项目的选址，土地林木征用，项目环评和安评等项目资料的搜集，对工程建设条件、要素进行安排和设定，对施工建设中可能出现的异常情况进行大胆预测，深入探究项目可行性，作出合理决策，提高工程造价控制水平。

（二）科学规划设计，做好设计阶段造价控制

设计人员必须把造价控制理念融入其中，控制资金缺口，缩小预算和概算间的差距，熟悉化工项目所有事项，掌握化工项目的特殊性和具体要求，力争减少设计变更，避免增加工程项目。但由于化工项目的特殊性，难免在施工环节因环境污染或安全不达标等调整或变更设计，因此在规划设计时需要充分考虑施工阶段可能出现的不同变数。

（三）规范招投标管理，做好招投标阶段造价控制

化工项目必须纳入政府公共资源交易中心通过招投标选择施工企业，有效控制工程造价，增加资金使用透明度和工程建设的规范性，以体现建筑市场的公平竞争。在招标过程中要确定合理的标底造价，注重评标人员专业素质，对投标企业业绩、设备、施工能力、社会信誉等进行分析和评价，杜绝出现压价竞标或低价抢标。

（四）深化施工管理，做好项目施工阶段造价控制

化工项目建设施工的造价控制是整项工程造价控制的核心和关键，施工作业，设备、机械的使用和管理，施工技术优劣等都必须纳入监管范围。其次造价人员需参与工程构件和建筑材料的采购，控制好材料质量和材料成本。再则需要加强设计图纸审核和变更管理，做好设计变更工程造价管理和控制；最后还要做好现场施工安全，工程进度和工艺管理，避免返工带来浪费，安全事故造成损失。

（五）及时办理竣工结算，做好结算阶段造价控制

工程竣工后及时把建设期间全部资料整理、归集，计算出化工项目从投资决策到工程结束实际费用，对一些模糊工程资料和事项需召集设计、建设、监理等单位做好专题研究，经有效协商形成统一意见，切实做好结算阶段造价控制。

（六）发挥好项目经理在造价控制体系中的作用。项目经理负责工程质量、安全、进度和成本控制，选择技术水平高和管理经验丰富的项目经理，全面落实其职能职责，以便实现工程项目高质量、造价管理高水平。

结束语：化工项目的特殊性要求做好工程造价管理和控制。对化工项目合理计价和成本控制能够优化资源配置，增加造价管理水平，最大限度发挥人力、物力和财力，最终实现对化工项目建设的有效管理，极大提高经济效益。

参考文献：

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[2]王秉科.浅论石油工程造价阶段管理[J]现代企业2011（06）

[3]吴京燕.石油建设工程项目中工程造价管理探究[J]科技与企业2012（15）

[4]毕文颖.石油工程项目造价分析与应用探讨[J]中国石油和化工标准与质量2012（15）

[5]贾佳.石油工程造价分析相关问题探讨[J]经营管理者2012（11）