工程预决算高估冒算的表现形式及审计对策

工程预决算高估冒算的表现形式及审计对策

陈文婷

陈文婷

南京红太阳房地产开发有限公司江苏南京210000

摘要：工程预决算对于建筑工程来说起着不可或缺的作用，随着建筑工程领域的不断发展，工程预决算的弊端也逐渐显现出来，高估冒算问题尤为严重。本文通过对工程预决算高估冒算的表现形式进行简要分析，并提出相关的审计对策，旨在推进审计监督工作的同时，也为解决预决算高估冒算问题提供一些审计思路。

关键词：建筑工程；工程预算；高估冒算；表现形式

前言：

在建筑工程行业日新月异的今天，很多施工单位常在工程预决算时通过一些不法手段获取额外利益，导致工程预决算高估冒算的现象时有发生。这种现象的出现不仅对工程招标产生一定的影响，还扰乱了正常的建筑业市场，甚至导致巨大的经济损失。因此，我们需要针对其表现形式，提出针对性的解决措施，通过科学的审计方式，解决好工程预决算高估冒算的问题。

一、工程预决算高估冒算的表现形式

工程预决算作为工程建设过程中不可缺少的一项基础性工作，主要是对工程施工中所需的人力、物力、财力等进行一个全面的核算。这项工作不仅关系着对工程施工成本的控制，还对工程的进度、质量、效率等起到一定的推动作用。然而，目前的工程预决算仍然存在很多问题，高估冒算问题尤为严重，主要体现在以下几点：

1.抬高合同价格。

在预决算编制过程中，有些施工单位为了获取更多的额外利润，会通过提供虚假价格来抬高合同价格。比如通过设置一些不需要的事项或不正规的名目来虚抬价格等。

2.定额取费方面就高不就低。

定额取费是一种较为隐蔽的高估冒算形式，不易被人发现，主要表现在以下几个方面：第一，在相似或同类的工程中，定额价格套取时，一味地以追求利益为前提，没有根据工程的实际情况而进行设定，无论工程的实际标准为多少，都会选取高价作为标准。第二，定额标准上，套新不套旧。工程的施工期有长有短，有些工程的工期时间跨度较大，这就导致有些施工单位在设定定额标准时，回避当年的价格标准，而是根据最新的市场价格进行套用，达到从中获利的目的。第三，在取费标准上，一些施工单位扩大取费范围，提高取费级别，以便从中获利。

3.故意造成较大的工程量和金额的计算错误。

这是高估冒算中最常出现的一种形式，通过改变计算结果的方式更改工程造价，包括将工程量和金额计算结果变大、改变小数点位置、故意出现重复计算等方式，其最终目的是想通过这种貌似不刻意的手段，增加工程造价，从而达到非法获利的目的。

4.现有的定额不予套用。

有些施工单位对于一些较小型工程的施工量进行虚报，通过这种形式，对已有的工程定额不予套用，但却通过其他方式计入到其他计费项目中，从而增加工程造价。

5.现场签证记录不可靠。

现场签证是指建设单位的现场代表在规定时间内针对施工单位的表现而做出的记录。但由于现场签证方式缺乏科学性与完善性，导致现场签证存在作假的现象，使其失去可参考价值。特别对于一些隐蔽工程如排水工程等，由于其自身的隐蔽性，很容易产生造假行为。

二、现行预决算审计对策

1.获取真实资料，做好准备工作

在预决算审计之前需要做好充足的准备，主要是对各项真实资料的收集。收集的对象包括工程的两个主体——建设单位与施工单位。收集的资料应该全面而具体，包括项目规划书、施工图纸、施工合同、各种票据等。并对每项资料进行仔细阅读与分析，对这项工程的整体情况要宏观掌控。对于双方提供的资料要进行对比分析，仔细查看，并根据市场的实际情况进行预判。

2.审查工程量、施工材料及设备资金

（1）对工作量进行审核

首先，按照工程的实际施工情况对现行工作量进行审查，在审查过程中需要对已完成工程的预决算项目进行逐条核对，计算好每一项的工作量。通过对工作量的逐一检查，避免资金浪费的现象。其次，对于存在增减工作量的部分要仔细排查，在一般情况下对于有增无减的情况要提高注意，很有可能会存在问题。要把握好“有增有减”的原则，发现问题及时解决。

（2）对施工材料、设备资金进行审核

首先，要对施工用到的材料和设备的价格进行审核。对于不同工程来说，所用到的材料及设备有所差异，但是每项工程所用到的工具都是有一定的配备标准的。在审计过程中，需要注意的是工程施工过程中所用到的材料和设备是否与设计标定的一致，是否与市场价格相一致，施工方预算的套定额度是否符合标准等。其次，要对材料差价及施工单位返还材料、设备的价值进行核定，以此来避免重复计算、模糊计算等问题。

3.善于沟通，解决问题

在对工程的施工单位的全部工作量进行审核的过程中，对于有疑义的问题需要及时与建设单位及施工单位进行沟通，征询意见。由于审计工作是一项细致繁琐的工作，在定额标准较多、适用范围不明确等情况下，各个部门的相互沟通配合可以有效提升审核质量与效率。

4.加强资料与实地的结合

对于建筑工程而言，涉及到的生产资料较多，并伴随着一定的实时性。因此，对于建筑工程的预决算审核需要将现有的数字资料与实地情况形结合，将第一手的真实资料作为审核依据，既提升了整个审核过程的有效性，也保证了审核结果的真实性。在实地审查的过程中，审核人员需要着重注意以下两点：第一，审计人员需要进行实地查看，核实工作量。这项工作中，可以寻求相关技术人员或一线工作人员的协助，如发现实际问题，可以先咨询相关技术人员，再做进一步的审核工作。第二，对建筑材料的实时价格予以关注。由于建筑材料的价格遵循市场化原则，存在实时性。因此，审计人员需要通过不同途径了解到有关材料的价格信息，除此之外，对于未规定的一些新材料，还要深入了解其各项性能及市场价格等各项指标。通过掌握的实时信息，确保审计工作的顺利进行。

结束语；

对于建筑工程来说，预决算审计是一项对专业性要求很高的工作，整个审计过程也较为繁琐。通过现行的审计方式并不能全面、准确地解决所有的工程预决算中存在的问题，传统的审计方式存在着对于审计资料的依赖性较大、工作内容较为繁琐、工作量大及工作效率低等问题，但随着审计技术的不断提升，未来的审计之路会更加的开放与高效，从而对工程预决算中的问题实行更加有效监督。

参考文献：

[1]邱亲材.工程预决算高估冒算的表现形式及审计对策[J].江西农业大学学报（社会科学版），2010（12）.

[2]李二永.浅谈工程预决算高估冒算的原因及对策[J].中国招标，2010（11）.

[3]张定明.浅谈内审如何应对修缮工程高估冒算[J].现代物业（中旬刊），2012（12）.