核电项目中费用控制分析

核电项目中费用控制分析

赵凯

中国中原对外工程有限公司北京市100044

摘要：核电工程建设项目投资大、建设周期长，如何有效地控制工程成本，是造价控制的重要环节，也是企业生存和发展的基础和核心。因此，对影响核电工程项目成本的因素进行深入的分析探讨，并找出行之有效的控制方法，对项目的造价控制具有很重要的现实意义。

关键词：成本控制；动态控制；事前控制；事后控制；工程后评价

前言

一个工程建设项目，从规划到投产使用整个阶段，有很多因素会对其工程造价产生影响，现以海南昌江核电项目为例，简要探讨一下核电项目建设过程中影响工程造价的几个因素.

一、设计阶段影响工程造价的因素

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描绘实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。根据相关统计，经济合理的设计可降低工程造价10%左右。设计人员在选择设计方案时要将工程的实用性、工程的质量、工程造价三方面有效地统筹起来，力争使项目的设计方案达到最优、性价比达到最高。除此之外，设计人员应将自己掌握的技术充分发挥，对施工图纸全盘考虑，避免出现“错、漏、碰”现象，以提高设计图纸的质量，有效控制工程造价。

设计图纸质量的好坏直接影响以后施工阶段设计变更和现场变更的量。设计变更是指设计单位对原有施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改，设计变更和现场见证两者的性质截然不同，凡属于设计变更的范畴，一般是非承包商原因造成的，所发生的费用要甲方承担。必须进行的设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，如在设计阶段变更，则只需修改图纸，不会发生其他费用，损失有限；如在采购阶段变更，则不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除上述的损失外，已施工的工程还需拆除，并重新施工，如此势必造成重大损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能的把设计变更控制在设计阶段，特别是对工程造价影响较大的变更。防止通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，确保工程造价得到有效控制。

二、现场签（见）证对工程造价的影响：

现场签（见）证是影响工程造价的另外一个因素。现场签（见）证是工程施工过程中，对已签订合同的弥补，是施工过程中的动态调整。当现场发生签（见）证事宜时，应立即与设计单位和建设单位进行协商，分清责任，以便及时准确的办理好签（见）证相关费用调整。针对签（见）证方面，海南现场存在以下问题：

（一）申报签（见）证项目有重复申报现象

根据现场工程经济签证接口管理程序规定，承包商在报送签（见）证单时，要优先以实体工程量来申报，无法以实体工程量反映的才考虑以零星工日或者机械台班申报。而承包商在申报过程中，经常不以实体工程量来申报，而直接以零星工日和零星机械台班申报，或者将实体量与建造实体所投入的人工、材料、机械笼统上报，这样就会发生虚报或者重复申报的情况。例如现场电缆安装工程，电缆安装费用计算时已含相关人工费用，故签证单不需重复申报人工量继而计取人工费用。

（二）申报的签（见）证项目不合理

现场发生的签（见）证工程有一些无我方签发的工作令或者现场工作指令，例如现场发生的换填，很多没有设计变更单也没有任何工作指令，即没有任何支持性材料，这种情况就属于缺少支持性材料，无法确认。针对这种情况，应加强相关程序的宣贯力度，要求现场签（见）证工作严格按照程序流程办理。

另外，有些签（见）证单在申报相关费用时，有些工作内容在申报工程量时并没有申报，但申报了相关费用，此种费用也不应该计取。例如：（1）现场电缆埋地敷设工程，需现场及时确认其挖填沟土方量，有些承包商在申报工程量时并没有及时申报，而在申报相关费用时却包含此部分费用，这种情况发生时相关费用不予计取；（2）由于地基承载力不足，现场变更令要求用爆破石渣进行换填，承包商为了施工方便擅自用混凝土浇筑，此种情况下在计算相关费用时，混凝土的相关费用不予计取。

（三）现场变更引起的费用承包商只报增不报减；

现场在施工过程中，经常会发生变更，由此引起的相关费用承包商一般情况下只报增不报减，为了避免此种情况的发生，就需要有关部门配合好，要严格审查变更单，工程量是增还是减，是否会涉及费用，要予以明确。例如现场四通一平工程中，由于图纸升版原因，现场新增加几个检查井，原图纸中的检查井减少，在此种情况下，承包商只会申报新增加的检查井的费用，而减少的原图纸中的检查井费用并不报送。这种情况下，就需要费用人员对相关图纸有所了解，并防止上述情况发生。

三、施工合同对工程造价控制的影响：

施工合同签订的好坏直接影响费用成本，合同要十分明确发包方和承包方的责任和义务，双方的风险范围要规定清楚，避免出现自相矛盾，定界不清的情况。对招投标工作和设计中不明确、不具体的内容通过谈判争取有利的合同条款。对合同中涉及的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等应有明确的约定。当有争议时，可按合同内容明确规定的协议条款进行处理，以杜绝承包方利用一些模糊不清的条款来进行索要额外费用。在合同签订过程中，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件发生。

四、施工方案对工程造价的影响：

施工方案的优劣将直接关系到工程变更的多少。在项目建设过程中，要重视施工方案的审查、论证工作，要在重要的工程部位实施前会同设计、监理和有关专家一起会诊施工单位制定的施工方案，分析其优劣。运用科学的施工方法避免在工程施工中“碰、撞”等不良现象发生，减少工程变更，以便有效控制工程造价。

海南现场施工方案预算申报方面，很多施工方案预算大都在现场未施工前就已经申报上来，其申报的工程量是按照备案的施工方案申报的，但在实际施工过程中，由于各种因素导致有些部位无法完全按照施工方案进行施工，这就造成了，实际工程量与申报工程量无法对应的情况，针对这种情况，个人认为可以待现场施工完毕后，且经相关单位和部门验收合格后，再令承包商根据现场实际施工情况，对施工方案进行修正并根据修正的施工方案申报相关费用以确保申报费用的真实性、合理性。这种申报的工作内容与实际不符的情况也存在与现场的签（见）证方面，这里就不累述了。

五、结语

为了合理控制工程造价，应把握以下几点：（1）加强内部管理机制，对项目管理人员分工明确，权责明确；（2）工程设计阶段要尽量避免“错、漏、碰”现象，以减少现场的设计变更（3）正确把握签（见）证的计价原则，严格按照合同约定的计价方式计算费用；（4）签证要及时准确，尽量做到有据可依，签证内容必须与实际相符，签订内容不能超过应签证的范围，尽量把签证图纸化。（5）成立询价小组，对主材的市场价及时把握。（6）注重工程后评价的作用；若投产后的核电项目，运行过程中出现的问题能及时有效的反馈到新建工程中去，就能促使决策者和设计人员、工程人员在新建项目中设法使工程更加合理化。（7）注重建设项目成本的动态控制。只有做好以上几点，合理控制工程造价，才能使企业立于不败之地。

参考文献：

[1].张宝岭，高树林.施工项目成本管理与控制[M].北京：机械工业出版社，2007.

[2].杨固莉.ERP成本管理与传统的成本管理研究[J].中国乡镇企业会计，2007（2）.

[3].蒋传辉.建设工程造价管理[M].南昌：江西高效出版社，1999.