电力经济运作管理与电价政策存在的关联分析

电力经济运作管理与电价政策存在的关联分析

雷红英

国网湖南省电力公司郴州供电分公司423000

摘要：电力产业作为我国经济的基础产业，其价格在一定程度上会受到国家电力价格政策的影响，随着电力市场的改革进程的不断深入，电力经济的运作管理与电价政策之间的关系也更为细致化、复杂化，而处理好两者之间的关系，无疑成为了电力经济发展进程中必须解决的问题。所以本文就电力经济运作管理与电价政策之间的关系现状进行了分析，并就未来如何处理两者之间的关系提出了相应的建议。

关键词：电力产业经济运作管理电价政策关联现状建议

电力产业要想从最初的垄断经济的发展模式，通过一步步的改革，逐渐过渡到的市场经济模式，需要经历一个艰难的发展过程，而这其中最难解决的难题之一就是电力资源的定价问题。由于电力的价格与人们的生产生活密切相关，为了保证人们的基本需求，电价机制还是完全实现市场化。目前，许多电力企业的的电价政策还是以国家电力部门为主要参考。因此，在电力企业的发展过程中应该积极地研究电力经济运行管理与电价政策之间的关系，以更好的满足电力企业的发展和全社会的需求。

1、电力经济运作管理与电价政策关系的现状

1.1长期稳定的电价政策难以适应电力企业市场化的要求

我国的电力企业目前已经开始市场化的改革进程。就电价的形成机制而言，目前普遍使用的是1953年沿袭下来的计价与调价相结合的方法，也就是基本维持电价的稳定。而现在逐步向市场经济转变的电力企业则面临着电价政策与企业经营管理不相匹配的问题。所以为了使两者更好地协调发展，电价政策的改革已经成为必要的课题。

1.2基本电价影响着企业与顾客之间的关系

电价政策中包含很多层面的问题，其中基本电价是核心问题，也是企业在发展过程中必须要解决的一个问题。所谓基本电价就是与电力资源生产活动密切相关的一些资源的耗费情况。国家发改委规定供电部门和用户在基本电价上实行损耗的共同承担，但是在实际的供电过程中，这些无功损耗损失基本上都是由用户承担的，在现有的计价模式中，无论是从用户电表到具体的电能使用过程中，还是从发电厂到电表的传输过程中发生的损失，都是由用户承担的。导致这些损失的原因具有一定的复杂性，目前难以得出定论，但是这种损耗无论是对企业还是用户而言都是不利的。国家虽然想在这个方面进行一定的改变，例如其曾经推出可以按照变压器的额定容量进行计算的方式，但是如何进行具体的计算则没有发布相关的规定，近几年中电价制度的改变，除了出台一个“阶梯”电价之外，其他方面并没有做出相应调整。目前一些市级甚至省级供电公司竟然长期处于亏损状态。

1.3现行的分时计价方式使得电力企业处于被动地位

现行的部分地区的电价政策开始实行了分时计价，但其实分时计价并不是简单的一个方式，而是需要供电公司进行配网线路的重新设计和完善，成本是十分高昂的，也是一般供电公司难以承受的，所以分时计价的方式并没有将选择的权利提供在用户手中。电力紧张的时候，供电部门鼓励用户实行分时付费，这在一定程度上会节约电力的使用，但是在电力发电量较为充足的时候，成本的限制会使许多电力部门忽视用户的这一申请。总的来说，现在实行的分时计价只能说处于一个初级的探索阶段，如若其真正成熟的话，主动权应掌握在用户手中。倘若有关部门没有制定相应的方案来使这种分时计价的方式，就不能发挥分时定价策略本身的经济效益，用户对于这种制度的实施并没有很大的兴趣，其结果还是电网分股昼夜差大，供电设备不能得到充分有效的利用，最终导致供电成本的增加。

2、电力经济运作管理与定价政策关系的建议

2.1推动电价政策的改革

随着当今电力市场的发展，预计市场化改革的需要，电力企业应该积极地从经营管理的角度，处理好这种恒定不变的电价政策与日益进行的市场化改革之间的关系，不断调整企业经营管理策略，推动电价政策的进一步改革。

（1）积极调整经营管理策略：由于电价政策目前还是维持在一个固定不变的水平上，所以要想适应这种政策，电力企业首先应该从自身出发，深化经营管理体制改革，无论是经营理念还是经营方式方面，都应该适应电力市场化的发展要求。一方面要从意识上认识到电力产业的竞争十分激烈，所以要不断地提高自己的实力，适应这个竞争越来越激烈的社会，使得企业能够在市场中占据有利的地位。另一方面就企业的经营管理体系而言，其建立也应该是合适市场经济竞争的要求，企业应该突破传统的经营管理模式，不断地进行创新，按照现代企业的发展要求，不断地改革，从而提高企业的整体竞争力。

（2）推动电价政策改革和完善：电力企业从产生之初就是国家的垄断产业之一，虽然目前电力产业已经开始了市场化改革，但是电价政策还是以国家相关部门为主。所以要想促进电价政策的改革，这些垄断型的电力产业应该积极利用自身影响力，推动电价政策的市场化进程。

2.2积极推动分时计价方式

推动分时定价机制的完善，在对我国电力经济运行管理与电价政策进行分析的时候，指出目前的用电机制并不完善。一般而言，都是白天的用电量多于夜间，这就导致一些供电部门出现白天用电紧张，而夜间的电量一定程度上出现浪费的现象，导致企业的发展出现停滞，所以为了避免这种不平衡，保证发电量与用电量之间的基本相等关系，应该积极推行分时定价机制，具体而言，分时定价机制也就是根据时间的不同制定不同的定价，实行不同的电价政策，例如白天的用电价格保持不变或稍有提高，而夜间的用电价格则可以有一定的优惠，从而在一定程度上鼓励企业和居民避开用电高峰，使得电力资源得到充分有效的利用。除了制定详细的分价策略外，也要进行技术上的不断革新，降低配网线路的重新设计和完善的成本，不断地满足用户的需求。

2.3挖掘企业内部潜力，推动电价形成机制

当前电力企业面临的问题是由电价政策和企业自身管理两方面的原因造成的，作为国家垄断企业，供电公司不仅扮演着企业的角色，在一定程度上也可以说是一个行政机构，所以其并没有建设一个现代企业管理制度。所以企业要想摆脱这种不利地位，就要甩掉历史包袱，树立成本意识。

（1）重视内部挖潜工作：电力企业经营管理成本较高，所以企业应该树立成本意识，加强成本的预算和控制。这就需要企业深化内部的组织机构改革，精简部门人员。对于一些没有专业基础知识或专业知识不扎实的人员，应将其分流至其他部门。

（2）按变压器额定容量进行计算，在之前这一计算方式并没有制定具体的权限，使得一定程度上用户和企业之间的利益发生冲突，所以企业应该进一步细化这种方式来进一步推动电价形成机制的完善。

3、小结

电力企业作为国有垄断企业以及社会发展所必须的部门机构，应该积极从自身的经营管理改革出发，寻找新的发展机会，进一步适应电价政策与公司经济运作管理之间的关系，并且突破现有电价政策的限制，更好地适应当代电力产业市场化、竞争化发展的需要。

参考文献

[1]朱平，刘杰．电力经济运作管理与电价政策关系[J]．低碳世界．2015(7):70-71

[2]余小闯．电力经济运作管理与电价政策关系探讨[J]．财经界．2016(30)

[3]邓燕．电力市场化改革形势下电力经济运作管理与电价政策之间的相关性分析[J]．中外企业家．2016(6X)

[4]卢璐．初探电力经济运作管理与电价政策关系探讨[J]．华东科技:学术版．2016(9):210

[5]沈幸于．电力经济运作管理与电价政策关系探究[J]．大科技．2015(19)

[6]李传军，李友．市场改革形势下企业经济运作管理与价格政策的关系——以电力企业为例[J]．中国商论．2016(34):66-67