公路工程概预算应用探索叶历伟

公路工程概预算应用探索叶历伟

叶历伟

湖北益通建设股份有限公司湖北宜昌443000

摘要：公路工程的预算直接关系着工程施工单位的经济利益，或者说决定着施工单位的发展与存亡，由此不难发现，做好公路工程预算不仅是极其有必要的，而且是相当重要的，但是工程预算工作的开展并不像人们想象中的那么简单，对工程预算人员提出了极为严格甚至是苛刻的要求，工程预算工作的开展与进行受到诸多内外部不确定性因素和不稳定性因素的影响与制约，本文对公路工程概预算应用进行分析和研究。

关键词：公路工程；概预算定额；公路工程管理；应用

1公路工程预算问题

1.1决策问题

在进行公路项目工程中，施工单位的决策起着非常重要的作用，决策不仅关系着公路工程施工的周期，而且影响着工程投入成本。在施工单位决策环节，公路工程的预算控制工作主要有两个问题需注意：公路工程建设过程中缺乏健全的标准，建设标准作为工程建设的重要指标，施工单位必须要根据公路建设标准才能确定公路工程是否可进行建设，在公路工程建设时期，施工单位负责工程的相关人员忽略施工流程及施工方案等方面的细节性问题，结果造成预算经费跟实际工程建设经费相差很多；一部分施工企业大力推崇国外先进设备，甚至还没有对公路工程实际情况进行研究探讨就直接使用国外设备，由于盲目的崇洋媚外，从而直接增加公路建设的成本。

1.2设计阶段

由于施工单位没有设置问题监管协调部门，工程中出现了经济与技术两者分离的情况。在进行公路工程预算控制工作时，预算工作人员没有认识到设计方面的成本，也就没有及时和设计人员进行沟通交流，最终导致预算工作人员在进行预算工作时忽略设计成本的存在。此外，施工单位在公路工程项目招投标环节存在瑕疵，缺少对施工图纸的了解，也缺少对施工技术的认识，只是简单的通过设计方案来选择，这无疑给公路工程预算控制增加许多难度。

1.3施工阶段

施工单位在施工阶段出现的主要问题就是公路工程建设过程没有严格按照建设流程规范。主要是利用行政管理的方法来对预算控制工作进行管理，大多数负责人只是重视工程结果，还没有准备好公路工程建设的各个环节，工程就开始进行建设，造成施工现场比较杂乱。公路工程设计方式一直在随着时代的变化而变化，但很多设计方式缺乏科学性，由于设计的不科学不合理，给工程建设成本的控制造成了很大的困难。有些缺乏道德的施工企业，为获得经济效益，往往会在施工阶段故意提高公路工程的工程量，在对工程成本进行报价时上交一个虚假的数字，这种现象的出现不利于公路工程预算控制工作的进行。

2公路工程概预算应用

2.1做好调查工作

2.1.1造价人员应在设计人员的配合下深入现场调查研究，掌握有关估算编制基础资料

一个项目，完整的概预算造价除了计算图纸上主体工程的工程量外，还需要计算为进行主体施工而采取的临时工程和措施项目的工程量，如临时围堰筑岛；临时便道、临时便桥；临时码头；临时供电线路以及混凝土拌和站安拆等。这部分工程量图纸上没有，规范上无明确规定，只有造价人员根据施工组织经验具体问题具体分析，按施工实际情况因地制宜进行预估。此外，只有通过现场调研，造价人员才会对某些工序的施工方案或方法；建筑材料的损耗、替换；施工现场的验收监测方法等有直观的了解。桥梁工程中，由于造价人员不了解某些特殊桥型的现场施工工序、方法，可能导致施工中一些必需的配套设施费用少计甚至漏计情况的发生。如：预应力混凝土斜拉桥或预应力混凝土连续刚构桥时容易漏计主梁合拢段的吊架以及主梁0号块支架等。概预算是工程造价的真实反映，作为概预算的编制者，造价人员只有深入现场，熟悉并掌握各类、各种工程施工才能做出反映实际概预算。

2.1.2工程建设范围确定以后，工程用地范围内的土地、建筑物、经济林木等均属于征用和拆迁之列

土地征用及拆迁赔偿的调查首先应调查当地是否存在土地征用及拆迁建筑物的相关规定，并结合当地已竣工工程的赔偿情况，掌握当地赔偿的内容、方式、价格。当与原有的电力电信设施、水利工程、铁路及铁路设施互相干扰时，应与有关部门联系，商定合理的解决方案和补偿金额。

2.1.3人工费单价的取定应注意各省、市公布规定的公路工程人工费单价不尽相同

人工费单价标准仅作为编制概算预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。而且，各省、市的人工费单价会根据国家人工工资政策的变化适时调整，而非一成不变。材料价格可到当地市场进行调查，调查的材料主要有木材、钢筋、预应力钢绞线、钢材、水泥、石油沥青、砂、石等单价。材料预算价格要按市场价计算，经过业主认可后使用。值得注意的是，材料运输中的过路、过桥的费用要摊到材料预算单价中；由于养路费改为燃油税，机械台班单价的计算中要去掉养路费。

2.2提高道德修养和业务能力

2.2.1熟练掌握并合理使用定额

正确选取定额计算工程造价是造价工作的核心。造价人员要注意概预算定额都有章节说明，对一些项目的工程数量计算范围和一些定额的费用调整方法作相应规定，如：路基土石方工程关于工程量计算规定挖方按天然密实体积计算，填方按压（夯）实后的体积计算，石方爆破天然密实体积计算。注意土石方天然密实方与压实方之间的换算系数。

2.2.2熟悉设计图纸和相关资料

设计图纸不仅是指导施工单位进行工程施工作业的依据，同时也是进行概预算工作的依据。造价人员在编制文件之前一定都要认真阅读与核实设计图纸以及相关地质报告等资料，掌握工程构造物的结构特点，了解设计人员的设计意图，作到融会贯通，心中有数。认证核对设计说明、设计图纸及有关表格，如各分项工程数量表和总工程数量表等。当设计图纸上的工程数量不能满足概预算编制的深度要求时，还要做必要的补充计算。针对设计文件中容易出现的问题的工程数量，发现后及时与设计人员沟通，查明原因，修正错误，以减少由于设计错误导致的造价错误情况。

2.2.3编制补充定额

随着设计、施工技术的发展，新型建筑材料的大量使用，在某些现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项需要编制补充定额。编制补充定额先计算所缺项目的人工、材料和机械台班的消耗数量，再根据当地的人工工日单价、材料预算价格和机械台班单价，计算出该项目的人工费、材料费和机械费，最后汇总为补充定额单价。值得注意的是补充定额只能在指定的范围内使用，一般由施工单位提出测定资料，与建设单位和设计单位协商议定，只能为相应工程一次使用，以后再遇到同类项目时，经过总结、分析后调整后方可使用。

2.3重视积累经验

积累大量的概预算资料的是进行工程造价管理的前提和基础，造价人员在完成概预算文件的编制后应进行资料收集整理，总结出相应造价指标范围，并按工程类别、部位等归纳出各项经济指标，作为经验值记录保存下来，为做好未来的工程造价打下基础。造价人员积累工程概预算资料不仅能够提高发现错误、解决问题的能力而且能提高工程造价分析的准确度。造价人员通过大量地收集、整理工程概预算资料，能为将来的概预算编制工作打下良好的基础。为了提高概预算编制质量，后期的工程造价分析来必不可少。在工程方案不断优化、比选过程中，通过造价分析可得出技术经济分析成果。

3结束语

总之，做好公路工程的预算管理控制工作对于施工单位来说是刻不容缓的，在公路工程中，预算控制工作是非常重要的，预算控制工作开展是否好坏直接决定着施工单位的发展，因此施工单位必须要加强对预算控制工作的重视。但是在现阶段的公路工程预算控制工作当中，仍然存在一些不足之处，这些问题在影响施工单位经济效益的同时，阻碍着施工单位的发展。

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