浅谈水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施

浅谈水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施

招海立

(佛山市晨洲电气有限公司528200)

摘要：随着科学技术的飞速发展，我国综合国力得到显著增强，水利水电工程也随之得到很好地发展，众所周知，我国十分重视水利水电的工程建设，到目前为止，我国已在相关的水利水电工程中投入了大量的建设资金。近几年，我国的水利水电工程先后在工程规模、工程数量、以及工程质量上取得了巨大成就。然而因为在建设水利水电工程的时候涉及到了很多的项目，所以对水利水电工程的建设管理要求也不是完全一致的。本文作者以水利水电工程建设管理的基本原则为研究基础，分析了目前我国水利水电工程建设管理中所存在问题，并针对这些问题提出了相应的解决措施。

关键词：水利水电工程；建设；管理；问题；应对措施

水利水电工程具有防洪排涝、抵御灾害的作用，能够有效提高水资源的利用率。现阶段，我国经济和科学技术都有很大的发展，水利事业也大幅度的向前迈进，建设质量优良的水利工程设施，决定着水利工程质量的高低以及水利事业发展的进程。

1.水利水电工程建设管理中存在的问题

随着社会经济发展步伐的不断加快，我国科学技术得到大力发展，我们需要建设大量的现代优质水利水电工程。在建设更多水利水电工程的同时，也存在一些管理上的问题，主要包括以下几个方面：

2.1工程建设决策失误

水利水电工程是一个极其复杂的系统性建设项目，必须有一套科学、全面的决策方案和规范才能有效实施建设目标，而这就要求相关部门和企业应立足于当地实际情况，同时进行充分的调查研究，结合工程制定的决策方案和企业的战略发展目标，明确工程建设的目标。但某些政府部门在规划建设水利水电工程时，没有对当地水文、地质、生态环境等多种因素进行详细分析，由于盲目施工导致项目建设施工占用大量土地，破坏地表植被，对当地水资源的调配也起不了多大作用，不仅不能服务群众，还引起群众愤怒不满，浪费建设资金。另外，由于水利水电工程具有施工工期紧、任务繁重的特点，但某些施工企业没有对工程现状进行深入了解就盲目规划施工，导致工程决策性不高，甚至造成决策失误，严重降低了企业经济效益，浪费大量人力物力，严重的还会危及人民的生命财产安全。

2.2工程管理体制难以落实

为规范水利水电工程的施工管理工作，有效建设各种审批制度，强化水利水电工程建设管理和监督，确保建设工程得以正常开展，必须构建完善的建设工程管理制度和体制，其中包括责任制度、质量管理制度、安全保障制度、成本管理制度和施工进度控制制度等。但在工程建设管理制度的实施过程中，仍存在许多执行问题，如我国当前法人代表责任制不完善，许多水利水电建设工程人员都没有切实执行法人代表责任制度，一旦出现工程管理问题，就无法找到相应的法人代表责任人；或者许多水利水电工程项目在设计、施工、管理过程中，由于建设周期长，许多项目都没有严格遵循审批制度，没有及时办理审批手续，若出现施工管理问题，必然会造成难以预料的巨大损失。

2.3前期的准备工作不充分

水利水电工程具有一定的特殊性，跟其他的建设工程相比还存在着许多差异。通常建设工程是等待完工后，再经过维护后才能够投入使用，而水利工程更为重要的作用是避免和抵御自然灾害，例如：三峡大坝、葛洲坝等。水利工程的建设具有高实效性，很多时候就出现水利工程建设还没有完工，但是灾害就已经到来，导致水利工程仓促使用。再者是前期工作考虑不全面，一些工程中的防洪和生态保护规划不能够在实际中得以实现。另外还存在着工程的质量安全问题和太多不确定因素等，导致管理工作被动。项目的建设方案不周密就开始施工，致使施工的质量存在安全隐患。施工的质量不合格，导致施工过程中不断地进行返工和设计更改。

2.4工程监理不到位

因为水利水电工程对整个工程的施工质量有着严格的要求，因此为了确保人民群众的生命财产安全，提升工程的施工质量，实现工程效益最大化，一定要加大对施工过程的监理力度。但是，目前仍有许多的水利水电工程缺乏应有的监理力度，这非常不利于管理工作人员发现工程中的安全隐患，从而没办法找出解决方案，除此之外，相关监理审核人员的素质也普遍比较低，还需要进一步增强。

3.水利工程建设管理应对措施分析

3.1做好前期准备工作

水利工程实施前，要严格遵循相关的国家相关政策和计划，做好水利工程建设前期的准备工作。以节约资金，保证质量，利于防洪抗旱的工作为重心，认真做好前期规划工作，制定合理方案，为工程施工做好充分的准备，提高施工效率和工程质量。针对现阶段可能存在的情况，务必要采取合理的解决措施，一旦工程出现滞后，则需要即刻采取措施弥补，并且还需要不断地创新，严格按照建设的程序进行施工，杜绝质量返工和设计更改等问题。

3.2提高工程管理工作的科学性和全面性

由于水利水电工程建设项目通常属于规模性建设工程，涉及面广泛，为了确保工程建设质量达到预期效果，必须做好各项工程管理工作。一方面，提高管理决策工作的科学性，水利水电工程在招标前就必须做好整体规划，通过结合当地发展需求和企业自身实力，进行长远的规划设计工作，包括全面考察、深入调研、战略发展目标确立、优秀人才选拔等各项基础规划内容，并在此基础上强化内部管理，提高管理决策工作的科学性和有效性。其次，明确各项工程建设单位和岗位人员的具体职责，全面落实各方责任负责制，明确各个施工单位主体和不同层级个人的岗位职责，确保工程质量。另一方面，必须做到合理控制建设工期，这就要求项目整体负责单位对各个施工项目进行统筹兼顾，落实资源配置和人力配置工作，优化组织协调性。例如，建设企业可将施工工期划分为具体的施工阶段，分别明确各阶段的建设任务，确立建设目标和施工注意事项，根据预先计划开展施工建设。

3.3明确工程建设人员责任

为强化对水利水电工程的建设管理，必须明确工程建设人员责任，将管理责任和权力结合起来，保证工程建设各环节的主体责任得以有效落实，再细化各管理环节责任，将每个施工环节责任主体落实到个人，提高工程建设管理质量。另外，要把关好责任人员的选定，选择管理能力强、技术水平高、理论知识扎实的管理人员。同时强化对监管人员和监管单位的管理，增强相关人员的责任意识，规范管理人员的行为，全面提升工程建设的管理效率。

3.4合理控制施工工期

首先，对水利水电工程进行科学合理的工期控制，需要以安全生产为前提，以质量控制为基本，对涉及工程关键路线和关键节点部位要进行严密控制，明确工程建设目标和任务。同时，将施工工期合理划分为几个连续阶段，明确各个施工阶段的任务、目标和相关注意事项，并以此为基础制定出科学的施工计划；其次，合理处理好各方关系，统筹兼顾整个施工项目，衔接好各个施工环节，协调好各方关系，形成良好的工作分工合力。此外，合理安排参建单位的资源配置，确保施工人员、设备、材料能严格按照施工计划及时进场，保证施工计划能切实执行；最后，根据水利水电工程项目的建设特点，应根据实际的施工情况制定和优化施工方案，强化施工组织管理，加强施工项目的组织协调处理，为项目施工提供良好的施工条件，全面提高水利水电工程建设质量。

结论

综上所述，水利水电工程作为攸关民生的重要工程项目，必须确保工程施工质量。为了改善水利水电工程建设管理中存在的问题，必须采取针对性举措解决现存问题，并且积极探索工程管理的全新路径，借鉴国内外先进工程管理经验，不断提高水利水电工程管理效率，以此推动我国水利水电行业的蓬勃发展。

参考文献:

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[2]刘波.浅论水利水电工程生态化建设管理的意义及其措施[J].房地产导刊，2015（33）：56.

[3]周伟.浅论水利水电建设施工管理问题与优化对策[J].引文版：工程技术，2015（36）：24