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摘要:随着科学技术的飞速发展,我国综合国力得到显著增强,水利水电工程也随之得到很好地发展,众所周知,我国十分重视水利水电的工程建设,到目前为止,我国已在相关的水利水电工程中投入了大量的建设资金。近几年,我国的水利水电工程先后在工程规模、工程数量、以及工程质量上取得了巨大成就。然而因为在建设水利水电工程的时候涉及到了很多的项目,所以对水利水电工程的建设管理要求也不是完全一致的。本文作者以水利水电工程建设管理的基本原则为研究基础,分析了目前我国水利水电工程建设管理中所存在问题,并针对这些问题提出了相应的解决措施。
关键词:水利水电工程;建设;管理;问题;应对措施
水利水电工程具有防洪排涝、抵御灾害的作用,能够有效提高水资源的利用率。现阶段,我国经济和科学技术都有很大的发展,水利事业也大幅度的向前迈进,建设质量优良的水利工程设施,决定着水利工程质量的高低以及水利事业发展的进程。
1.水利水电工程建设管理中存在的问题
随着社会经济发展步伐的不断加快,我国科学技术得到大力发展,我们需要建设大量的现代优质水利水电工程。在建设更多水利水电工程的同时,也存在一些管理上的问题,主要包括以下几个方面:
2.1工程建设决策失误
水利水电工程是一个极其复杂的系统性建设项目,必须有一套科学、全面的决策方案和规范才能有效实施建设目标,而这就要求相关部门和企业应立足于当地实际情况,同时进行充分的调查研究,结合工程制定的决策方案和企业的战略发展目标,明确工程建设的目标。但某些政府部门在规划建设水利水电工程时,没有对当地水文、地质、生态环境等多种因素进行详细分析,由于盲目施工导致项目建设施工占用大量土地,破坏地表植被,对当地水资源的调配也起不了多大作用,不仅不能服务群众,还引起群众愤怒不满,浪费建设资金。另外,由于水利水电工程具有施工工期紧、任务繁重的特点,但某些施工企业没有对工程现状进行深入了解就盲目规划施工,导致工程决策性不高,甚至造成决策失误,严重降低了企业经济效益,浪费大量人力物力,严重的还会危及人民的生命财产安全。
2.2工程管理体制难以落实
为规范水利水电工程的施工管理工作,有效建设各种审批制度,强化水利水电工程建设管理和监督,确保建设工程得以正常开展,必须构建完善的建设工程管理制度和体制,其中包括责任制度、质量管理制度、安全保障制度、成本管理制度和施工进度控制制度等。但在工程建设管理制度的实施过程中,仍存在许多执行问题,如我国当前法人代表责任制不完善,许多水利水电建设工程人员都没有切实执行法人代表责任制度,一旦出现工程管理问题,就无法找到相应的法人代表责任人;或者许多水利水电工程项目在设计、施工、管理过程中,由于建设周期长,许多项目都没有严格遵循审批制度,没有及时办理审批手续,若出现施工管理问题,必然会造成难以预料的巨大损失。
2.3前期的准备工作不充分
水利水电工程具有一定的特殊性,跟其他的建设工程相比还存在着许多差异。通常建设工程是等待完工后,再经过维护后才能够投入使用,而水利工程更为重要的作用是避免和抵御自然灾害,例如:三峡大坝、葛洲坝等。水利工程的建设具有高实效性,很多时候就出现水利工程建设还没有完工,但是灾害就已经到来,导致水利工程仓促使用。再者是前期工作考虑不全面,一些工程中的防洪和生态保护规划不能够在实际中得以实现。另外还存在着工程的质量安全问题和太多不确定因素等,导致管理工作被动。项目的建设方案不周密就开始施工,致使施工的质量存在安全隐患。施工的质量不合格,导致施工过程中不断地进行返工和设计更改。
2.4工程监理不到位
因为水利水电工程对整个工程的施工质量有着严格的要求,因此为了确保人民群众的生命财产安全,提升工程的施工质量,实现工程效益最大化,一定要加大对施工过程的监理力度。但是,目前仍有许多的水利水电工程缺乏应有的监理力度,这非常不利于管理工作人员发现工程中的安全隐患,从而没办法找出解决方案,除此之外,相关监理审核人员的素质也普遍比较低,还需要进一步增强。
3.水利工程建设管理应对措施分析
3.1做好前期准备工作
水利工程实施前,要严格遵循相关的国家相关政策和计划,做好水利工程建设前期的准备工作。以节约资金,保证质量,利于防洪抗旱的工作为重心,认真做好前期规划工作,制定合理方案,为工程施工做好充分的准备,提高施工效率和工程质量。针对现阶段可能存在的情况,务必要采取合理的解决措施,一旦工程出现滞后,则需要即刻采取措施弥补,并且还需要不断地创新,严格按照建设的程序进行施工,杜绝质量返工和设计更改等问题。
3.2提高工程管理工作的科学性和全面性
由于水利水电工程建设项目通常属于规模性建设工程,涉及面广泛,为了确保工程建设质量达到预期效果,必须做好各项工程管理工作。一方面,提高管理决策工作的科学性,水利水电工程在招标前就必须做好整体规划,通过结合当地发展需求和企业自身实力,进行长远的规划设计工作,包括全面考察、深入调研、战略发展目标确立、优秀人才选拔等各项基础规划内容,并在此基础上强化内部管理,提高管理决策工作的科学性和有效性。其次,明确各项工程建设单位和岗位人员的具体职责,全面落实各方责任负责制,明确各个施工单位主体和不同层级个人的岗位职责,确保工程质量。另一方面,必须做到合理控制建设工期,这就要求项目整体负责单位对各个施工项目进行统筹兼顾,落实资源配置和人力配置工作,优化组织协调性。例如,建设企业可将施工工期划分为具体的施工阶段,分别明确各阶段的建设任务,确立建设目标和施工注意事项,根据预先计划开展施工建设。
3.3明确工程建设人员责任
为强化对水利水电工程的建设管理,必须明确工程建设人员责任,将管理责任和权力结合起来,保证工程建设各环节的主体责任得以有效落实,再细化各管理环节责任,将每个施工环节责任主体落实到个人,提高工程建设管理质量。另外,要把关好责任人员的选定,选择管理能力强、技术水平高、理论知识扎实的管理人员。同时强化对监管人员和监管单位的管理,增强相关人员的责任意识,规范管理人员的行为,全面提升工程建设的管理效率。
3.4合理控制施工工期
首先,对水利水电工程进行科学合理的工期控制,需要以安全生产为前提,以质量控制为基本,对涉及工程关键路线和关键节点部位要进行严密控制,明确工程建设目标和任务。同时,将施工工期合理划分为几个连续阶段,明确各个施工阶段的任务、目标和相关注意事项,并以此为基础制定出科学的施工计划;其次,合理处理好各方关系,统筹兼顾整个施工项目,衔接好各个施工环节,协调好各方关系,形成良好的工作分工合力。此外,合理安排参建单位的资源配置,确保施工人员、设备、材料能严格按照施工计划及时进场,保证施工计划能切实执行;最后,根据水利水电工程项目的建设特点,应根据实际的施工情况制定和优化施工方案,强化施工组织管理,加强施工项目的组织协调处理,为项目施工提供良好的施工条件,全面提高水利水电工程建设质量。
结论
综上所述,水利水电工程作为攸关民生的重要工程项目,必须确保工程施工质量。为了改善水利水电工程建设管理中存在的问题,必须采取针对性举措解决现存问题,并且积极探索工程管理的全新路径,借鉴国内外先进工程管理经验,不断提高水利水电工程管理效率,以此推动我国水利水电行业的蓬勃发展。
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