如何强化监理地位的几点思考

如何强化监理地位的几点思考

苏栋泽

江门市五邑建设工程监理有限公司

【摘要】城镇化建设进程的快速推进，使得工程建设日益增多，当前工程建设通常都会实施工程监理，并且要求参建各方需要充分认识监理的重要性。但是在实际工程监理过程中，由于受到众多因素影响，在进行工程监理过程中，经常出现一些不必要的问题，严重影响工程的施工质量、施工进度、施工投资，使得监理工作处于非常尴尬的处境。基于此，本文概述了工程监理，探讨分析了工程监理存在的问题，并论述分析了强化监理地位的策略。

【关键词】工程监理；问题；监理地位；策略

监理公司是专业化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，使工程建设项目的目标得以实现，其对工程建设具有重要作用，因此必须强化监理的地位。

一、工程监理的概述

1、工程监理的涵义。工程监理是指具有相应资质的工程监理公司，接受建设单位即项目法人的委托，承担其部分项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制的专业化管理服务活动。因此，工程监理公司的主要任务就是受建设单位的委托，对工程进行质量控制、进度控制和造价控制等。

2、工程监理的定位。《中华人民共和国建筑法》（以下简称为《建筑法》）第三十二条明确将工程监理定位为：代表建设单位，对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。

3、工程监理的权利。工程监理必须在取得建设单位委托的情况下依据法律法规及合同进行。需要与建设单位签订书面委托监理合同，在明确了监理的内容、范围、权利、义务和责任等前提下，工程监理企业才能在判定的范围内行使管理权。在委托监理的过程中工程监理企业拥有一定的管理权限，可以进行管理工作，这是建设单位授权的结果。

二、工程监理过程中存在的问题

1、对工程建设监理不够重视。在实际的施工过程中，有的业主认为施工监理的作用不明显，对监理不够信任。同时工程建设监理作用对监理的综合素质和技术水平要求非常高，对工程能够顺利进行产生非常重要的影响。还有的业主认为监理人员是花钱雇来的，作为监理人员就要按照业主的要求进行，这样一来，就在很大程度上降低了监理的地位和作用，无法保证监理各项措施落实到位，影响工程的顺利进行，降低了施工质量。

2、监理和管理出现重叠现象。工程建设监理必须符合相关法律要求，因此在进行工程施工过程中，要聘请专业的监理人员参与到具体的施工建设。而在实际过程中，出现了工程管理重叠的情况，在很大程度上就可能忽略了对施工现场的监理，同时施工单位对监理单位提出的建议和问题不予采纳，导致工程很容易出现质量问题或者安全隐患。有的施工单位为了满足自身利益，对监理人员提出的整改意见进行敷衍了事，使得监理人员的权利不能得到最大限度的发挥。

3、工程监理市场不规范。在工程监理过程中，通常会出现工程监理转包的现象，这样的行为很大程度上降低了工程监理的权威性和严肃性。很多工程监理企业没有经过严格的资质审核，这种问题严重影响了监理市场的规范性。另外，由于工程监理相关的法律法规不完善，对工程监理市场没有起到很好的规范作用。

4、监理人员问题。在实际的工程施工监理过程中，由于一些监理人员缺乏必要的经济和法律专业知识，没有形成具有良好的控制能力，监理单位只能运用一些技术手段对工程施工进行质量检查，却没有很好的结合经济和合同手段，导致监理功能和作用发挥不明显；同时监理人员对整个建筑项目和控制能力比较薄弱，出现一人兼多职的情况，有的职位只用监理人员的名字，导致监理流于形式，导致监理职责不明确。

三、强化监理地位的策略

1、建立健全相应的法律法规。当前我国虽然已经建立相对完善的工程监理框架，但依然存在诸多制度漏洞，无法对工程质量提供可靠的保障和科学的监督。所以政府应该建立健全相应的法律法规制度，使得监理行业有章可循、有法可依，走向规范化管理的发展道路，从而提高监理的地位。

2、规范建设单位的行为。多数建设单位对监理工作过多的干预，甚至不通过监理直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。建设单位委托了监理，就应由监理去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策应通过监理来实施，而建设单位所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理，这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，协调好与业主的关系，取得业主的信任，确保监理工作的正常顺利开展，从而提高监理的地位。

3、政府部门应加大监理合同管理力度，尤其是取费方面。贯彻落实国家发改委关于监理收费管理规定，监理单位要生存，就需要一定的利润，如果监理取费较低，就不能聘请高素质、高技术水平的监理人员，如果没有高素质、高技术水平的监理人员为业主服务，必然导致监理服务质量大打折扣，更使得业主觉得花钱请监理不值得。因此相关部门应该对那些背离市场的监理费兑标合同作相应的处罚，从而净化监理市场，变无序的监理竞争为有序的良性循环，相应的提高了监理地位。

4、提高监理人员的自身素质。提高监理地位必须提高监理人员的自身素质。高素质的监理人员必须具备以下能力：（1）专业素质。工程监理是高智能的服务，是监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验和检测手段，为业主提供的管理服务。就决定了监理从业人员必须具备有一定的专业知识、较强的专业能力以及工程实践经验，才能提供基于自身专业技能的监督、管理、技术、咨询、协调服务。（2）监理应熟悉有关工程建设和监理方面的法律、法规、合同和职责。（3）监理人员的工作需要具有前瞻性，以预防为主，重在事前、事中控制。（4）监理人员要不断学习，总结经验，进行技术、管理、知识的更新，努力提高自身的专业技能，只有这样才能够对工程建设进行监督管理，提出指导性意见，实现项目目标。（5）监理人员工作过程中需要讲究交流沟通的技巧，必须与业主、承包商、政府监管部门以及监理部内部进行良好的交流沟通。应本着实事求是，尊重事实的原则；要以理服人；说话要注意策略；要根据场合、对象的不同，调整方式和方法进行交流沟通；由于参加工程建设的各方都有一个共同的目标，即将工程项目做好，因而，只要在交流沟通中采取适当的方式是能够达到相互理解、相互配合并解决问题的目的。（6）监理人员需要具有组织协调能力。协调各参建方关系，促使各方协同一致，使参建各方的能力能最大程度地发挥，以实现既定的目标。（7）监理人员要有高度的责任心和良好的团队协作精神。监理工作是监理项目全体人员协同完成的，每位监理工程师的工作成果都与其他监理的工作有密切联系，任何一个环节的错误都会给整个监理项目带来严重后果，因而每位监理人员都必须确保自身监理工作质量，并对自己的工作成果负责，才能确保整个监理项目的成果。

结束语

当前工程监理制度已成为建筑企业管理体制中的重要组成部分，其在工程建设过程发挥了重要作用。但是随着工程规模不断扩大，受到各方面因素的影响，使得监理地位弱化，因此必须采取相应的措施，提高监理的地位，发挥监理的作用。

参考文献：

[1]赵亚楠.建筑工程监理存在的问题及对策刍议[J].企业技术开发（学术版），20l1

[2]王瑞波.建设工程监理的现状分析及规范化研究[D].郑州大学，2013

[3]吴文胜.如何做好总监监理工作[J].陕西建设监理，2012

[4]彭紫健.如何提高监理在工程建设中的地位[J].陕西建设监理，2012