漫谈用户受电工程的安全监督和管理

漫谈用户受电工程的安全监督和管理

任晓瑜

任晓瑜

国网山西省电力公司长治供电公司

[摘要]随着经济发展，客户受电工程的需要越未越多，客户受电工程的安全监督和管理，直接影响电力公司的社会形象与经济效益。在用户受电工程的管理中，供电企业要做到不放手、不越权，就必须参与到用户工程的管理中，对用户受电工程的建设加以关注，促使工程质量与安全“可控、能控、在控”。本文对用户受电工程的安全监督和管理问题。进行了初步探讨。

[关键词]电力用户；受电工程；安全监督和管理；探讨

客户受电工程指客户为达到自身用电所需要的额度，投资建设从公共的电力网连到客户的用电设备之间的输电设施工程。客户受电工程的安全监督和管理，直接影响电力公司的社会形象与经济效益。因此，加大用户受电工程的安全监督和管理力度，提高客户受电工程质量，确保客户受电工程预期目标的实现，是电力单位需要认真研究的课题。

一、用户受电工程安全监督和管理的基本要求

所谓客户受电工程的安全监督和管理，主要是指从工程开始设计到工程竣工完成整个过程的安全监督和管理。内容包括：（1）严格按照国家电监会《供电监管办法》以及行业规章制度的有关要求，认真开展客户受电工程办理，严格审查相关文件和资质，确保客户受电工程合法合规，确保客户设施健康、安全入网；（2）各基层供电所严格对客户受电工程的设计、施工和设备材料供应单位的资质进行核查管理，对客户送审报装项目合法合规性进行审查，对客户送审的受电工程设计文件进行审核，对客户受电工程中的隐蔽工程进行中间检查管理等资料进行抽查，严格执行业扩报装的有关规定，确保客户受电工程安全管理符合标准；（3）对客户受电工程进行严格的中间检查和竣工检验；（4）结合日常的用电检查，全面排查专变客户进网作业电工持证情况，收集客户意见和需求，积极主动向政府相关部门进行反馈；（5）加强与地方政府沟通，促进政府出台监督客户安全用电管理的相关法律法规，共同推进安全用电工作的开展。

二、做好用户受电工程安全监督管理的具体策略

（一）坚持用户受电工程的“三不指定”

国家电力公司2001年1月16日《关于开展电力市场整顿和优质服务年活动的决定》中规定:在报装工程中，对客户自建工程不指定设计，不指定施工队伍，不指定设备材料采购，简称“三不指定”。在用户受电工程的管理中，供电企业要做到不放手，不越权，就必须参与到用户工程的管理中。“三不指定”将选择服务的权利还给用户，并非意味着供电单位对用户受电工程撒手不管，关心公众用电安全，关心供电可靠性，关心电能质量，供电企业必须对用户受电工程的建设加以关注，促使工程质量与安全“可控、能控、在控”。供电企业最熟悉电力建设标准，知晓电力发展的方向及远景，控制标准者应掌握话语权。端正认识转变服务观念，积极的参与用户工程的质量管理，不得跨越政策的红线，自己定位为标准的推行者，不论是供电企业向用户提供标准咨询服务、业务办理还是进行中间检查和验收检查，都要在政府的监管下忠实的履行标准。

（二）坚持用户受电工程的“三个控制”

1.可控，就是控制设计采用的标准。用户受电工程的设计，用户可以自己找有资质的设计单位进行，《供电监管办法》明确用户的受电工程设计应当按照供电企业确定的供电方案进行。用户申请用电，供电企业从供用电的安全、经济、合理和便于管理出发，依据国家的有关政策和规定、电网的规划、用电需求以及当地供电条件等因素，进行技术经济比较，与用户协商而确定供电方式。

2.能控，控制施工队伍的施工资格。电监会为维护承装、承修、承试电力设施(即输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验)市场秩序，保障电力安全，采取承装(修、试)电力设施许可证制度，按工作范围分为三类五级，分别对施工方的资本、经营场所、技术、人员、设备及管理制度等设置准人门槛，明确任何单位或者个人未取得许可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动，不得超越范围从事承装、承修、承试电力设施活动。这不是有关方面设的技术壁垒，而是对电网安全负责，对社会公众负责，对用户工程质量本身负责。

3.在控，掌控安全准人红线。《供电监管办法》明确要保证电网安全，供电企业发现用电设施存在安全隐患，应当及时告知(一次性书面告知)用户采取有效措施进行治理。用户应当按照国家有关规定消除用电设施安全隐患。用电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患，用户拒不治理的，供电企业可以按照国家有关规定对该用户中止供电。在处理过程中，供电企业进行指导，在隐患消除前不得送电。

（三）有效杜绝受电工程中的违规违纪行为

规范客户受电工程的安全监督和管理，是加强企业内质外形建设的重要手段。电力部门在客户工程受理工作中，由于员工对服务理念理解偏差，服务意识淡薄，在受电工程安全监督和管理中，存在一些不良问题。比如，业务人员素质不高，有的员工以权谋私，在工程检查、验收、现场签证、审核等环节人为设置障碍，直接或者变相指定用户受电工程设计、施工、监理及设备材料供应单位，存在“吃拿卡要”和私接工程等现象。这些问题的存在，一方面造成客户满意度降低，给企业造成负面的影响；另一方面打乱了企业优质服务秩序，挫伤了广大员工的工作积极性。实行“一诺一书一回访”管理，就是将用户受电工程管理过程中的每个环节进行细化，使这些环节成为受电工程管理的最小单元，通过强化教育，实现强对受电工程每个流程、环节、每个最小单元的有效管控和监督。

随着社会经济的快速发展，客户受电工程的需要越未越多。在用户受电工程的管理中，供电企业要做到不放手、不越权，就必须参与到用户工程的安全监督和管理中，对用户受电工程的建设加以关注，促使工程质量与安全“可控、能控、在控”。

参考文献

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[2]郑云义.电力工程管理中存在问题与对策［J］.科技信息.2011,(10):96-97.

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