浅析新疆地区安保维稳配置和费用对工程建设影响

浅析新疆地区安保维稳配置和费用对工程建设影响

梁端

河南郑州450007

摘要：近几年，新疆的社会稳定状况日益受到关注。新疆民族宗教问题叠加、经济社会问题交织，国内外敌对势力、分裂组织不懈图谋，影响新疆稳定的各种因素错综复杂。由于在新疆地区建设的各参建单位，大多数来自内地省份，对新疆地区的民族差异、风俗习惯及维稳形势了解不透彻，进而导致在投标报价过程中往往忽视了因安保安防的需求以及后续安保维稳投入所产生的相关费用；从而使参建单位的建设成本增加，本文就作者目前所在建的工程项目产生的安保维稳配置及相关费用进行浅析，以便内地省份各参建单位在赴疆建设前能提供一点参考。

1.相关安保维稳措施工作标准

1.1落实人防。要求严格落实24小时值班巡逻制度，营地由1名中层以上领导在岗带班，白天值班人员不少于4人，夜间每班不少于6人(按大门数量配备)；作业区值班巡逻人员每天不少于12人，巡逻队每班不少于6人；火工材料库配备安保人员16人，夜班10人，本单位正式职工不少人2人带班，白班6人，本单位正式职工不少人2人带班。

1.2巩固物防。一是守住大门及主要通道，出入口及卡点必须设置防冲墩、减速带、阻车钉、据马、固定钢柱、石球或S型缓冲车道，院墙上须架设防攀爬铁丝网。大门值班室必须采用砖混结构，且需安装经公安部门检验合格的防盗门、防盗窗和防爆网，同时配备能够与治安巡逻对直接联系的直拨电话或手持式对讲机，并安装警报预警控制装置。所有值班人员每人配备防护器材1套（防爆头盔、防刺服、保安服、大头棒、橡胶棒，手电筒）；值班室需配备对讲机不少于2部，勾连枪或长矛不少于10把，防爆盾牌不少于10个，警报器不少于1套，足够数量的灭火器，电子监控满足相关要求，对讲机24h通话畅通。二是加强居住区安全防范，人员必须集中居住，居住区周围必须建立围墙（高度不低于2m），并假设铁丝网或钢筋防护栏（高度不低于2m）进行封闭，房屋及楼层的一楼门、窗必须安装防盗门窗，如为自制，则门窗钢筋直径不小于12mm、间距不大于15cm。三是火工材料库房等重点区域和部位除按居住要求进行配置以外，还应配备2条以上大型看护犬，夜间应处于巡游状态。在火工库周围设置警戒线和警戒牌并设置围墙，围墙上必须装设铁丝网，围墙内侧靠墙壁须安装封闭式电网。火工库值班室必须装设防爆门，并安装警报系统。

1.3提升技防。通往施工区路口、办公区、住宿区、居住点的周界、门口以及重要物资仓库、必须安装红外线视频监控系统，监控室设在值班室，摄像头分辨率不低于1080P，存储时间不少于30日，同时应备储备电源，在断电情况下至少保证不少于30分钟的工作时间。

2.按照安保维稳措施落实费用

2.1.人防费用。根据建设工程情况，尤其是水利项目、线形工程工作面广、人员住宿区多，则相应投入更大，按照每个参建单位1个生活营地1个施工场地来算，专项投入安保人员需增加23人，如果存在火工库等重要物资仓库则需增加至49人；按照南疆地区安保人员基本工资3000元/人来算，每月需额外投入14.7万元。此项费用为持续性投入，自工程建设开工至项目收尾一直需要投入，因此在赴疆投标建设时应着重考虑此项投入。

2.2物防费用。营地建设费用，按照内地建设工程多数项目营地不设置围墙、铁丝网等，且房屋门窗、建设高度等均有详细要求，因此临建费用相应增加一大项，同时此项费用属于一次性投入费用，相关人员装备配备，该项属于可周转性物资，在某地区使用后即可周转至其他地方使用，因此也属于一次性投入费用，可在投标时进行考虑。

2.3技防费用。因为技防主要是红外线监控系统的布置，等同于人员装备配备，也属于可周转性物资，在某地区使用后即可周转至其他地方使用，因此也属于一次性投入费用，可在投标时进行考虑。

3.施工措施

从严队伍管理，确保各项工作落实到位。严格执行经常组织开展条令条例学习活动，交流安防安保管理交流经验，使安全管理意识得到进一步提高，使安全管理工作深入人心，使每一名安保人员在被管理的同时，又充当管理者的角色，进一步激发和调动全员参与队伍管理的积极性和主动性，严防队伍发生各类违法违纪问题和影响安全的重大事件。安防安保系统工程的施工步骤及顺序：一是基于项目建设所在区域的安保形式。二是基于当地周边民族环境及工程特点（线性工程、点性工程等），安保安防专业负责人员应对参建施工人员进行安全交底。三是设备，仪器，器材，机具，工具，辅材，机械以及有关必要的物品应准备齐全以满足安保安防的需求，四是熟悉施工现场，五是准备好施工现场的备用电源，对所用各类重要物资（如火工品、油料等）对表清点，分类按要求储存、使用。可根据各类物资的管理、使用要求配置相关的安防安保设施、人员，当安全防卫、巡逻、调阅监控过程中发现存在异常问题，及时按照应急响应预案采取措施。此外，施工现场的安全防卫工作也很重要，在施工过程中应做好安全防护措施，基坑施工时可设置围护结构和警告标志，尽量不要在夜间施工，如果必须在夜间施工，则要在施工区域周边主要路口安排人员设卡，同时对周边加强巡逻。对于与工程无关的人员，要严禁其进入施工现场。制定安保安防宣传计划，与当地政府部门取得联系，必要时，请专业人员来现场讲解，同时应不定期组织安防安保演练，全体参建人员都积极参与安防安保工作，让每位参建人员深刻认识到做好建设期安全稳定工作的特殊重要性，不断提高员工的安全意识。

4.结束语

当然，在实际项目建设过程中，如果使用火工材料，相应也会有相关管理、运输、使用等要求，在本文中不再阐述。目前各单位在投标时都会对新疆建设市场进行一定的了解，同时新疆地区的特殊形式也使得各项目在招标时期相应考虑到一定的安保费用补偿，各建筑市场关于安保维稳投入也在实践中逐步完善、逐步规范。由此可见，了解新疆安全维稳形式及其产生的费用增加，对内地建设单位在赴疆建设之前应当具有相当的参考价值和指导意义。

参考文献：

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