浅谈环境卫生管理存在的问题与对策

浅谈环境卫生管理存在的问题与对策

宗雪花

泰来县泰来镇环卫处黑龙江齐齐哈尔市162400

为了市容环卫事业制度化、法制化、规范化的进程。市容环卫工作与人民群众的生活、生产密切相关，虽经多年的不懈努力，取得了明显的成效。但在广大的县级城镇，还是存在着许多矛盾和问题。本文讲述了存在的问题和解决的对策以供分析。

一、环境卫生管理工作中的问题

1.环卫职工待遇偏低。

劳动保护及工资、福利政策难兑现，不仅使工作在一线的职工合法权益得不到维护，而且影响着他们的工作干劲和热情。劳动保护及工资、福利待遇问题是一项政策性很强。事关一线职工队伍稳定的权益性问题。由于种种原因，勒紧腰带过紧日子的市容环卫主管部门。把有限资金用在了低水平的日常维持上，该缴的养老保险、失业保险，意外伤害险、医疗保险等一拖再拖，有的已经拖了数年，使到了退休年龄的职工，不能按时办理有关手续。工资福利待遇、加班费等没有执行新的政策标准，不仅损害了职工的合法权益，而且严重挫伤了一线职工“情献市容，爱洒环卫”的积极性。

2.卫生服务费征收难。

不仅严重损害了环卫部门的经济利益，而且障碍着环卫事业的发展。《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》都已作了明确的规定：凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃的，应当交纳服务费。因没有有效的制约机制，不论是公民、法人或其他社会组织，既不委托环卫专业单位，自己也没有具体的处理措施，事实上环境卫生专业单位出于职能所系，无偿承担了本该由社会和公民自行解决或有偿进行的服务。

3.社区环境卫生管理较薄弱。长期，城市管理工作一直采用行政手段来工作，但城市是人口密集，构成的有机整体，人口流动性增大，就需要社区管理，而的状况是社区环境卫生管理机制尚未，环境卫生工作管，背街小巷“脏、乱、差”较为，是沿河两岸倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫要投入人力、财力清理。

4.环境卫生管理和执法沟通。环境卫生工作管理和执法分离后，管理期望环卫执法来保障环境卫生工作，但执法则期望管理管理来减轻执法工作量，加之执法行使的行政处罚内容较多，人员紧张，环境卫生执法，以至于互相埋怨的。

二、环境卫生管理的对策建议

1.强化宣传教育，市民环境卫生意识

“城市管，管好城市为”，是城市的主人，应当使市民自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。环境卫生管理，环境卫生质量，关键在于市民素质的，要将环境卫生宣传教育活动持久地下去。要新闻舆论，广播电视、开辟专题宣传栏目、街头宣传等多种宣传，大范围、高频率舆论宣传声势；创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；创建行动与宣传教育紧密，城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。

2.环卫设施，夯实环境卫生管理基础

环卫设施是环卫管理的基础,成龙配套的环卫设施是搞好城市环境卫生的必备条件。一是要加强垃圾中转站的建设力度，方便机关，企事业单位和居民倾倒生活垃圾。二是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施，形成政府投资引导社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。

3.职能职责，环境卫生区域管理责任制

居住的社区化，暂住、流动人口和无归属人口的成倍增长，来管理环卫体制的衰落，现管理办法使环境卫生管理工现了“横管边，纵管底”的新情况，种情况下，和社区环境卫生管理体系必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各、各团体、，搞好所在社环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，社区居委会和市民的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。

4.加大环卫设施建设投入力度。

环卫设施是环卫管理的基础,成龙配套的环卫设施是搞好城市环境卫生的必备条件。一是要加强垃圾中转站的建设力度，方便机关，企事业单位和居民倾倒生活垃圾。二是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施，形成政府投资引导社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。

5.加大协管力度。

城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除。对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆滩点、游散经营，彻底解决“有场无市、有市无场”问题。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面，更不准在马路上堆放物料和搅拌作业。各施工单位在办理建设手续前，必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同，并缴纳保证金。四是建立齐抓共管机制，整顿环境卫生。狠抓文明创建活动，搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作；开展每周六“爱国卫生义务劳动日”活动，进一步发动群众，调动积极因素，形成全员上阵、全民动手、人人参与、人人尽责的强大社会声势。