影响湛江市对外开放制约因素及对策分析

影响湛江市对外开放制约因素及对策分析

陈凌涛（第一作者）曾奕（通讯作者）

东北大学110004

摘要：外贸依赖度的迅速上升，意味着湛江市受到国际经济冲击的可能性不断提升，外贸风险也随之提升，这将会给湛江市带来经济不稳定的影响。本文对产品构造、交易构造和出口公司的性质三个视点进行研究，分析结果表明，湛江市外贸依赖度的进步，加大了交易风险，使得湛江市面临工业升级受阻、资本瓶颈、交易条件恶化和交易冲突家具的风险，交易安全受到要挟，因而阻止了湛江市的经济发展。要根据湛江市的实际情况，针对性地提出相应的办法解决湛江市对外依赖性过高的问题。应加速湛江市从粗放型工业向高科技工业转化，抓住机遇调整工业构造，调整出口产品构造，进步产品质量；进一步推进对外交易方式的转型升级，然后推进交易出口量；加强资本管理，下降进口依赖度。

关键词：湛江市经济；开放度；制约因素；对策

1.湛江市对外贸易发展现状

1.1湛江市对外贸易发展的总特点

改革开放三十多年来，湛江市外贸取得的成绩是有目共睹的。从1988年进出口总额1.48亿美元，用了14年时间，2002年突破了百亿美元大关，到2016年达到了829.04亿美元，完成了年均增加达33.33%。特别是1999年在经历了亚洲金融危机以后，湛江市对外贸易发生了迅速发展，2014世界年金融危机后对湛江市对外贸易造成影响，但近几年湛江市对外贸易也开始了复苏。

出口额从1999年的34.77亿美元，到了2016年达到了519.67亿美元，完成年均增加27.87%；进口额从1999年的15.32亿美元，到了2016年达到了309.37亿美元，年均增加高达31.42%。即使是2014年金融危机，进口额仍然增加，也仅仅出口额降低了17%，到了2016年又康复发展。2016年湛江市进出口总额829.04亿美元，同比增加36.3%，占广东省进出口总额的32.7%，占全国进出口额的3%，比上年分别提高了0.3个百分点和0.24个百分点。

1.2边境对外贸易的商品结构分析

出口产品构造可以从两个方面分析,一是出口的初级产品和工业制成品的比例,二是工业制成品内部劳动密集型产品和成本技术密集型产品的出口比例。湛江市出口以工业制成品为主，近6年内都占了90%以上（见表），应当来说早就完成了从初级产品到工业制成品的改变。

就工业制成品内部来说，纺织和服装工业归于传统的劳动密集型，机电产品是相对对比有成本和技术密集型的产品，高新技术产品是归于资金技术密集型产品，附加值高。这三者是湛江市近几年出口排名前列的产品，占有了出口的80%以上比例。湛江市出口产品构造的典型特点是机电产品和纺织服装所占比例十分高。其中，机电产品出口所占比例每年均高达50%以上，远远超过广东省的机电产品所占比例，纺织服装居于第二位。高新技术产品尽管也占有了一定比例，但和别的两者比较，比例较小，从2011年的15.31%到2016年10.7%，比重有逐年下降的趋势，相比别的国家和地区，更显缺乏，如湛江市2016年高新技术产品占全省出口的38.7%。

2.湛江市对外商品结构制约因素

2.1出口商品竞争力低

工业由初级向高档不断演进，是区域经济发展的客观规律。在通过多年的发展，加工交易已成为湛江市外源型经济的特征和优势，为湛江市经济继续迅速发展做出了突出贡献。可是，一方面伴随着经济发展，珠三角区域土地、动力、劳动力等方面的束缚日益显现，加工交易竞争优势降低，原有“大进大出”的发展形式难以为继。另一方面，湛江市现代服务业、推动性还不强，发展还处于较低层次。资金技术密集、关联度高、推动性强的现代配备工业的发展受到各种约束特别是关键部件和关键技术受制于外，而且湛江市高技术制造业和优势传统工业的发展也受到缺少自有核心技术、缺少自立知识产权和缺少自立品牌的困惑。总的来说，湛江市现代工业的层次还不够高，加工交易转型升级势在必行。

2.2先进型工业少

伴随着世界经济一体化格式的逐步形成，各国经济发展的竞争日趋激烈，竞争的焦点已由土地、劳动力和成本等传统生产要素，转向人才、技能、信息以及由此派生出的高新技能。以劳动力、自然成本和成本为基础的工业，都存在边沿收益递减的趋势，在现阶段其利润率已大大下降，而科学技能促进经济增加的效果越来越突出，常识、技能密集型工业、特别是高新技能工业在工业结构中的位置越来越重要。科学技能，特别是高新技能作为一种非实体性成本，与劳动力和成本两种成本不一样，不受数量和地域的约束；能够大幅度地下降成本与资金消耗，进步劳动生产率，具有宽广的发展空间，是经济增加的新动力。如今的高新技能工业，都很少依靠自然成本，甚至能够节省或替代自然成本，契合一国经济可持续发展战略。高新技能工业具有增加速度快，产量份额高，劳动生产率高，市场竞争力强等特色，并且能处理大批国民的就业问题，是经济活动中最具生机的工业。

2.3三角贸易格局

湛江市主要的出口贸易国家及地区为美国和东盟，分别占湛江市对外贸易的比重为24.5%，22.1%，主要为地缘因素，也有优势输出等因素。但与此同时，也会发现湛江市的对外贸易大国较少，因此，湛江市的对外贸易易对个别国家产生依赖，易受个别国家的影响，所以还应扩大对外贸易，借“一带一路”之机遇，开辟发展同其他国家之间的经贸关系。

资料来源：湛江市统计局，《2016湛江统计年鉴》

影响我国进出口的主要因素包括内部需求、进口价格、进口政策以及加工贸易出口情况。由图可见，2015年，湛江市GDP增速为8.5%，湛江市经济潜在增长率出现下降的态势。湛江市GDP增速从2011年的12.8%下落到2013年的12.0%，2014年进一步下调至10.0%，由此可以发现湛江市通过对外开放来带动经济的增长具有足够的空间。

3.在“一带一路”背景下加快湛江市对外开放的对策

3.1推动传统产业转型升级

湛江市升级传统产业转型任务迫在眉睫。湛江市主要依靠本地自然资源不断发展壮大的，部分领域和产业具有国内甚至国际影响力。其中，湛江市的水海产品加工业，是全国最大出口水产品示范区，在国际水产品市场占有一席之地；小家电制造业，湛江拥有全国最大的电饭煲整机生产基地。但湛江市各主要专业区、专业镇的主导产业大多是劳动力密集型的传统农业、渔业以及小家电制造业，技术含量较低，对于环境、资源的依赖性较高，简单粗加工的产品生产链条短，产品附加值低。

3.2深化供给侧改革，增强发展活力

湛江市着力突出强化发展动力支撑，统筹推进促改革、扩开放、谋创新，加大民营经济和县域经济扶持力度，进一步增强发展活力。全面深化改革，出台供给侧结构性改革总体方案，“三去一降一补”有序开展。“放管服”行政服务体制改革、商事登记改革纵深推进，县镇医疗卫生服务管理一体化改革、一审行政案件审理集中管辖试点工作得到中央和省的肯定。扩大开放水平，成功举办第四届中国海博会，保税物流中心（B型）正式投入运营，湛江港成为粤西首个进境水果指定口岸，雷州乌石对台小额贸

易点正式开展对台小额贸易业务。加快创新发展，获批成为国家首批海洋经济创新发展示范城市、国家知识产权试点城市；民营经济进一步壮大，出台进一步促进民营经济发展“40条”政策措施，鼓励和支持民营企业家办实业再创业。在此基础上，实施了进一步激发县域经济社会发展活力的意见，补长县域经济发展短板，县域GDP和固定资产投资分别有明显增长。

3.3搭建园区聚集平台与展会合作平台

加快发展湛江市产业新区，推进湛江开发区、各县（市、区）工业园区与东部发达地区工业园区开展经贸合作。落实四套班子领导联系重点项目制度和县（市、区）工业经济发展目标责任制，加快产业园区重点项目建设。推动符合条件的国家级湛江市经济技术开发区申报设立综合保税区，发挥海关特殊监管区在促进对外贸易发展中的辐射作用和影响力，提升开放型经济发展水平。加强园区产业链集群招商，延伸同行业上下游产业链项目招商，集群发展，注重项目落地分类规划，避免同质竞争。

大力发展会展经济，积极参加在省内举办的各种展会；参加周边国家及国内其他省（区、市）举办的重大会展和商务活动，做好全市文化旅游、特色优势产品的对外宣传和推介等工作。依托湛江市会展中心，创办有湛江特色和影响力的会展活动，又鼓励有实力的企业参加在国外举办的各类国际商品交易会，充分运用会展平台扩大知名度，广交客户多抓订单，开拓市场。

结论

伴随着我国改革开放及西部大开发战略的深化实施，国家“桥头堡战略”的实施，湛江市开放型经济遇到了史无前例的发展机遇，将来开展空间适当无穷。应牢牢捉住前史机遇，充分利用本身区位及资源优势，活跃开展世界有形及无形交易，加大世界资本引进力度，扩展对外出资广度及深度，在“十二五”期间成为我国改革开放新亮点，推动湛江市经济迅速开展与社会全面进步。

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