天津市滨海新区智慧城市发展环境和应用研究

天津市滨海新区智慧城市发展环境和应用研究

潘国辉

天津市滨海新区规划和国土资源地理信息中心天津市300450

一、发展战略环境分析

自天津滨海新区政府成立以来，智慧滨海建设紧紧围绕促进滨海新区功能定位的实现、完成“优政、兴业、惠民”的目标任务，正按照“4211”架构体系稳步推进——有序实施智慧政府、智慧城管、智慧经济和智慧民生工程，着力构建信息基础设施高地和新兴信息产业高地，建立一套保障体系，打造一张“智慧滨海”名片。

二、滨海新区智慧城市应用分析

1、智慧政务

滨海新区地理信息共享服务系统，实现了各委办局之间对政务信息和地理信息的共享和应用。它的建设应用，让新区各委办局开始了解地理信息技术，了解GIS空间可视化管理和应用的重要性。

2、智慧民生

“滨海新区网格化民生服务管理平台”包含了民生服务、社区治理、智慧街居、电子地图、勘界成果五大板块，涉及了民生相关政策、福利机构定位、村居人员管理、高龄老人管理等方面。

3、智慧城管

“滨海新区数字化城市管理信息系统”综合信息化技术、无线网络技术、地理信息技术等，主要采用“万米单元网格管理法”、“城市事件部件管理法”的城市管理模式，涵盖市容、市政、园林绿化、环卫、综合执法等多个领域，是集“考评”、“城管”、“执法”三位一体的综合管理平台。

4、智慧公安

滨海新区公安局建设的地理信息平台，通过利用地理信息技术和GIS数据，重点实现新区约120万常驻人口数据上图和人口应用、视频应用、反恐预案编排等功能模块开发，开启了GIS服务于新区警情、警务的综合应用。

5、智慧教育

滨海新区教育局建设的“滨海新区三维教育布局数据分析系统”，通过利用地理信息数据（电子地图、遥感影像等），将滨海新区幼儿园、小学、中学等学校以及小区、博物馆、公交站点等兴趣点信息进行集成，实现了对教育资源的空间可视化管理和应用。

6、智慧安监

滨海新区安全生产和监督管理局建设的“滨海新区安全生产监督和应急平台”，通过引入地理信息技术，实现了日常的安全生产监管业务的网上办理、重大危险源监管、事故隐患排查，以及事故发生后的应急指挥调度、模拟演练、辅助决策等功能，有效遏制重大事故发生，显著提高安全生产事故应急处置能力，最大程度地减小事故造成的人员伤亡，降低经济损失。

7、智慧社区

滨海新区杭州道街联合广电集团打造“智慧社区”，目前正在文安里、贻丰园、康居园、丽水园、福州道5个试点社区推行。依托智慧社区系统，空巢、失独、独居老人每日在家签到，杜绝出现意外多日无人知晓的情况；通过电视观看社区通知、新闻，及时了解身边的大事小情；还能远程观看辖区内饭店菜品，再打电话选购，享受送菜上门的服务。智慧社区建设完成后，居民日常生活上的事儿在家基本上就能办妥。

8、智慧应急管理

为进一步加强滨海新区突发事件应急体系建设，提升应急管理综合能力和水平，维护公共安全和社会稳定，由滨海新区政府办牵头建立了新区综合应急平台（一期），成立新区综合应急指挥中心。建成以新区综合应急指挥中心为主中心，以各管委会、各部门专业应急平台为枢纽，上下贯通、互联互通、职责明确、安全高效的综合应急平台体系。实现对新区突发事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等主要功能，提高防范和应对突发事件的综合应急能力。该平台建设中也引入了部分GIS技术，实现基于电子地图对事故点的空间可视化管理。

（二）滨海新区智慧城市未来建设需求

结合《滨海新区信息化发展“十三五”规划》和《滨海新区落实<安全天津建设纲要（2015-2020年）实施方案>》，“十三五”期间，滨海新区智慧城市建设将主要集中在智慧安全、智慧城管、智慧环保、智慧医疗、智慧教育、智慧文化、智慧街镇等方面。

1、智慧安全

建立危险化学品企业监督平台，建设安全监督“三个一”的信息化监管体系，实现危险化学品企业24小时视频及重要参数信息的上传，实现各负有危险化学品安全监督管理职责的部门的行政执法信息的上传，达到监管信息的互通和共享。

建设滨海新区公共场所安全管理系统，深度整合安监、公安、建交、规国、商务、人社、卫计、教体、文广、邮政、民政、旅游、市场监管、民族宗教等部门信息资源，建立信息数据交换长效机制，深化资源开发应用，提升公共场所安全预警能力，有效预防、控制和消除与公共场所相关的安全风险。

2、智慧城管

“十三五”期间，新区进一步完善新区数字化城市管理信息系统，加强新型信息终端的布置，架设覆盖城区的感知网络；推动网格化管理，建立“街道网格-社区网格-基础网格单元”三级网格社区管理架构，实现对各类违法、违规行为及时发现、有效取证、依法解决，及对人口、计生、安全等社会资源和事件的统一管理、协调、跟进和监督。

3、智慧环保

新区环境和市容管理局将整合完善污染源在线监控平台，形成完善的污染源监管体系。提供环境质量发布数据等查询，实现对大气、水、噪声、辐射、土壤、生态等环境要素监测监控全覆盖，形成全天候、多层次的智能多源感知体系。

4、智慧街镇

新区街镇信息化建设力度将较以往有所加大。如建设“政务超市”，延伸注册登记、审批等行政事项及社会保障、计生服务等公共服务事项到街镇服务中心，开展“一站式”服务。推广智能家居，构建智能化家居环境。支持在餐饮、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。街镇将探索应用信息技术在政务、经济、民生等领域的服务，打造一批“可复制、可推广”的应用样板。