关于新形势下加强国有企业基层党建工作的思考与实践

关于新形势下加强国有企业基层党建工作的思考与实践

程鸿乔

程鸿乔

北京能源集团有限责任公司党委组织部党建高级主管

国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱。国有企业党组织在公司法人治理结构中具有法定地位，党建工作在国有企业中处于政治核心地位。党的十九大召开后，党中央对党建工作提出了新的更高的要求。如何在新形势下不断加强国有企业基层党建工作，使习近平新时代中国特色社会主义思想在国有企业落地，使新时代党的建设总要求在国有企业生根，使国有企业基层党建工作真正适应新形势、新时代、新要求，值得我们思考与实践。

一、国有企业基层党建工作的亮点

（一）党建责任意识普遍增强，党建工作力度不断加大

国有企业基层党组织普遍能够落实党中央关于党建工作的部署，党组织主要负责人政治意识不断提升、党建责任意识普遍增强，能够较好履行党建第一责任人责任。

（二）党委政治核心作用、把关定向能力不断增强

国有企业基层党组织普遍能够推进党的领导与公司治理深度融合，将党建工作总体要求纳入公司章程，贯彻落实“党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”要求，结合企业实际研究企业发展战略、项目建设、资金使用等重大事项，充分发挥党委政治核心作用。

（三）党建工作与中心工作融合互促，创新力度不断加大

国有企业基层党组织普遍能够认真落实中央关于国资国企改革的部署，充分落实主体责任，围绕加强党的领导、打造企业核心竞争力，完善企业管理的体制机制，增强企业发展的活力。

（四）党支部规范化建设逐步深入，党组织基础保障更加到位

近年来，国有企业基层党组织更加注重党支部规范化建设。认真开展支部三会一课、党员民主评议、支部书记述职、主题党日活动。党员领导干部按要求落实党建工作联系点制度和双重组织生活制度。党支部书记和党务干部培训工作持续深入，党务工作力量不断加强。党员队伍建设更加严谨规范，党员管理的信息化、科学化程度明显提升，党建基础保障逐步到位。

二、国有企业基层党建工作亟待解决的问题

（一）部分党员领导干部对政治理论学习存在不到位的现象

部分基层党组织存在理论中心组学习要求不高、理论学习与工作实践结合不到位的现象。学习制度执行不够严格，没有每月开展一次集中学习，没有结合所学内容开展交流研讨。

（二）对党建工作的研究存在不深不透的问题

部分基层党组织缺乏对党建工作的深入研究，没有召开党委会专题研究党建工作，基础管理不扎实，落实党建工作责任不到位。部分党员领导干部履行党建工作“一岗双责”不扎实，在落实基层党建重点任务方面，开会布置多，督促检查少。

（三）基层党支部规范化建设水平不均衡

部分党支部规范化建设推进力度不够，工作水平不均衡，示范党支部的典型示范带动作用不明显。

（四）专职党务干部队伍专业能力有待提高

有的支部班子党务知识、业务素质还有待提高；有的单位党群干部人员缺位多，党务工作人员流动性较大，影响了工作的延续性；有的单位党务工作人员配备不足，不能满足新时代党建工作任务的要求。

（五）基层企业党建工作开展形式单一

有的党组织对党员教育管理创新不足，抓理论学习教育的形式手段不丰富，主题党日活动形式单一；有的党组织制度建设机制僵化，接地气不够；有的党组织在引领本单位攻坚克难、创新发展上调研不充分。

（六）党建工作融入中心工作不够深入，服务生产经营开展党建工作不够全面系统

部分基层党组织贯彻落实上级精神只停留在学习传达层面，贯穿落实到实际工作中还做的不够到位。

三、新形势下加强国有企业基层党建工作的建议

习近平总书记在党的十九大报告中提出“不断提高党的建设质量”。为进一步促进和规范基层党建工作，结合国有企业的特点，结合国有企业基层党建工作的亮点和亟待解决的问题，提出如下建议：

（一）持续强化理论武装，提升政治思想建设水平，有力发挥基层党组织政治核心作用

一是坚持和完善中心组学习制度。党委负责人全面负责中心组学习，进一步规范学习制度，严肃学习纪律，创新学习形式。党委负责人要引导好每一次中心组学习，按照上级党委要求落实好每项学习要求，督促中心组成员完成学习计划。要把中心组学习作为加强领导班子思想政治建设、凝聚思想共识的重要举措，抓实抓好，坚持最新理论成果与适应新常态、把握新常态相结合，系统学与专题学相结合，理论学习与解决实际问题、破解改革发展难题相结合，做到深学深悟、知行合一。

二是继续发挥好党委的政治核心作用。落实好党委会审议企业重大事项是董事会、总经理办公会决策前置程序的要求，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，规范完善领导班子集体决策制度。严格执行“三重一大”决策制度和党委会议事规则，进一步健全完善党组织发挥作用的运行机制。

（二）持续完善体制机制，强化党建基础保障，严格落实好新时代党的建设总要求

一是严格落实好新建、改建、组建企业的党组织建立工作，特别是抓好因企业机构调整、党员人数变动导致的调整组织设置方面工作，使党组织的设置符合要求。

二是加强党建基础保障，对因企业升级或合并组建而新新成立的临时党组织，要及时设置党务部门并配备熟悉党建工作、掌握专业知识的专职党群干部，并实现党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇；要根据实际情况明确企业党务部门及人员设置的标准；不断提升基层党员活动场所的配置水平。

三是加强专兼职党务干部的培养。要建立党务干部培训工作机制，每年定期对党务干部进行轮训；明确党务干部任职条件，真正把在行政业务工作做得好、政治素质硬、综合能力强的优秀干部选配到党务工作部门。建立党务干部成长的职业通道，将党建工作建成国企干部成长的平台；要从横向交流、纵向成长的方面，为政工干部的成长提供必要的支持。

四是及时修订完善党建工作标准和制度体系，结合习近平新时代中国特色社会主义思想对现行工作标准中的条款进行逐一筛查，并及时按照相关的新要求修订完善现行制度、增加新的制度。

（三）持续夯实党建根基，全面深入推进党支部规范化建设

一是配齐配强党支部班子。结合党的十九大精神，按照党支部规范化建设的要求对党支部书记、支部委员进行定期培训和考核。探索实施党支部书记的选配使用工作机制和职业发展通道，将政治合格、业绩优秀的同志选拔到支部书记岗位。

二是建立党建工作量化考核机制。定期对支部工作、党员表现进行监督检查，形成适用于本单位的党建工作量化考核体系，促进支部工作规范化，党员教育经常化。

三是推行基层党组织评星定级和党员积分管理。通过星级评选、积分排序、转换服务等方式，调动党支部和党员积极性，探索基层党建管理新思路。

（四）持续加强党建创新，进一步推进党建工作与中心工作深度融合

一是健全完善相关制度和工作机制。通过将党建工作纳入绩效考核体系，健全完善同步考核机制，使党建工作体系更加精细化、具体化，推进党建工作与经营工作同部署、同检查、同落实、同考核。

二是加强党建工作创新，通过多种形式和载体将党建工作成果转化为企业生产经营成果。要调动基层党组织特别是生产一线党支部的积极性，围绕企业中心任务，创新开展“党建+”等创新党建活动模式，在企业生产经营管理中切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。国有企业基层党组织应以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持党的全面领导不动摇，以强有力的举措不断提升国企党建质量。