浅析城市规划与城市建设管理崔铁林

浅析城市规划与城市建设管理崔铁林

崔铁林

身份证号码：21010419770121XXXX辽宁沈阳110015

摘要：近年来，随着社会的进一步发展，我国现代化城市建设也在不断进步与发展，但我国城市发展与规划建设过程中，依旧存在一系列的问题，这就需要增强对城市的规划建设管理，重视城市规划建设，实现现代化城市的建设标准。此外，还需增强自然环境保护意识，从根本上提高城市规划建设管理水平，以促进我国城市发展速度和质量的提升，为人民建设处一个更加美好的城市。

关键词：城市规划；城市建设；管理

1、城市规划建设现状

近年来，尽管我国在城市规划建设工作方面取得了良好成绩，在城市建设规模方面也取得了很大的突破，但总体看来，依然还存在着诸多的问题，着重体现在城市规划与建设方面的问题更为明显。从当前的情况来看，城市规划建设过程中存在的主要问题包括以下几点。

1.1、城市规划建设的随意性

在城市建设的起步阶段，首要任务就是做好城市的建设规划工作。因为，城市规划工作是整个城市建设的基础，在整个城市建设过程中有着极其重要的作用。城市建设工作一般都包括城市的市政基础设施、城市社区、街道、城市广场以及景观绿化等，在城市建设过程中都应该纳入到整体规划当中。但是，当前的城市建设工作当中，城市规划却经常遭到随意改变，表现出了较为明显的随意性。

1.2、文化遗产保护意识薄弱

每个城市的发展，都经历了漫长的过程，而在这个过程中伴随着大量文化遗产的出现，但在城区改造过程中却存在着文化遗产保护意识薄弱的问题，在新城建设的过程中大量的蕴含深厚文化地域的文物古迹以及历史文化遗产遭到破坏，这对于整个城市都是一个严重的损失。

1.3、生态环境遭到破坏

城市可持续发展是建立在良好的生态环境的基础上，但是，当前我国的城市规划建设一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌；另一方面，它对城市的生态环境有很大的影响。虽然国家已经制定了法律法规，如环境保护法，水土保持法等，并要求大型和重要的建设项目进行环境影响评价，水土保持计划的编制。然而，在实际操作过程中，无论是领导层还是具体施工部门往往都没有给予足够的重视。这些法律法规只是流于形式，不能实施。

1.4、注重建设速度而忽略建设质量

在整个城市化的建设过程中，部分城市急于通过城市建设来改变城市的整体形象，进而获得自己的政治资本，大搞特搞形象工程、献礼工程等，通过片面追求城市的整体建设速度方式来进行城市建设，忽略了城市的整体规划，以及客观建设速度的存在，造成了人力、物力以及财力的损失，最近发生的哈尔滨桥梁垮塌问题就是一个典型的例子。

2、城市规划管理完善对策

2.1、要对城市建筑进行科学性及合理性的规划

第一，城市建筑规划关系着整个城市的特色形成，直接影响着城市文化及经济发展，所以进行城市建筑规划时必须根据城市历史文化、自然环境、资源分布、民族风情和产业分布特点等元素进行规划，以创造出别具特色的城市；第二，要将“特色”作为立城、建城、兴城的宗旨和方向，促进城市特色化及健康化建设及发展；第三，进行规划时一定要坚持“一流规划，一流城市”原则，即进行一流城市规划，建设一流城市，如对城市整体、城市控制及街道景观等进行总体、具体的规划，并构建相应的审查委员会、规划设计指标体系等，以实现对城市规划方案的严格审查，进而保证城市规划的科学性、民主性、主观性及规范性；第四，要及时且严格的将城市规划落到实处，在进行落实前还需要对城市规划方案进行反复检查和修改，以保证城市规划方案的合理性。

2.2、坚持因地制宜的城市规划管理原则

每个城市所处的地理位置都不一样，相应的气候环境、地形地貌及民族风情也不一样，所以在进行城市规划管理时一定要坚持“因地制宜”的原则，以保证城市规划管理的有效性。具体措施如下：第一，基于城市实际，从群众关心热点问题及难点问题出发，对多个城市规划管理模式进行分析研究，以找出最佳的城市规划管理方案；第二，进行城市规划管理时一定要量力而行，即根据城市规划现有的人力资源、物力资源及财力资源，对城市规划进行管理，尽可能降低管理中的成本消耗、弥补管理中的损失和提高管理中的经济及社会效益；第三，一定要坚持节约管理与集约原则，即实现对能源、资源的节约及集约化管理，使城市发展中的环境问题得到有效减少。

2.3、建立比较完善的城市规划法规体系

第一，要对规划许可自由裁量权进行限制，并对城市规划的依据进行明确，以保证城市规划的规范性及合法性；第二，要不断完善和创新城市规划编制标准及法律体系，以保证城市规划的标准化和规范化，使城市规划管理实现了程序化与法制化；第三，在建立城市法规体系时，一定要将规划审批标准、羁束性规定、技术标准和相关城市规划法律法规相互结合和衔接在一起，以保证城市规划管理体系的严密性、科学性及完整性。

2.4、积极动员全民参与到城市规划管理中来

第一，结合城市居民实际建立相应的城市容貌整顿机制，并对违法建设进行严厉查处，同时还对乱贴、乱挂、乱写、乱画等行为进行遏制；第二，制定马路管理机制，实现对马路市场的全面化管理与整顿，以有效的解决店外经营问题、乱摆摊点问题等；第三，建立施工现场管理机制，即禁止乱建房屋，对于大型的施工建筑一定要执行发封闭作业制度，并严格签订建筑垃圾管理协议；第四，建立交通管理机制，以实现对交通秩序的整顿，即对停车场及行车路线进行严格规划和管理，并加强对车辆的疏导和检查，以保证车辆及人的顺利通信。

2.5、大力保护城市规划与建设的成果

规划、建设工作完成投入使用后即进入管理阶段，管理工作千头万绪，管理是否到位关系到规划、建设工作的连续性和可持续发展性。对于规划及建设的成果，市委、政府和各级政府应制定完善的保护措施，从法律层面严格控制规划和保护建设成果。已规划未实施的道路和分阶段实施的道路应作相应的规划控制管理工作，避免沿途住户闻风而动，在道路红线以及退界范围内违章、违法建盖房屋，增大实施阶段的征地阻力和拆迁难度。建议对已确定的规划以法律的方式进行保护，加强执法巡查，在“两违”建筑未实施或刚实施阶段就予以制止、取缔，减小“两违”整治的压力，保证规划、建设工作的连续性和可持续发展性。

综上所述，社会经济的迅速发展与科技的不断进步，我国城市化进程越来越快。城市规划建设是城市管理的重要内容，实现规划的合理性、规范性与科学性是城市管理工作的要求。对此，应对城市规划进行不断深入的分析，建立完善的城市规划建设管理体制，规范城市规划建设管理内容。此外，为了提高城市规划建设管理的水平，必须实施合理的措施，以此来为城市的可持续发展提供坚实的保障。

参考文献：

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