建立健全惩防体系仍应坚持七大原则

建立健全惩防体系仍应坚持七大原则

华勇

华勇

（河南中原高速公路股份有限公司河南郑州450000）

中图分类号：D64文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）05-0000-01

目前，我国国民经济正在高速发展，经济、政治、文化各方面都发生了很大变化，新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求，在这充满机遇与挑战的新时期，如何从根本上防止腐败现象的发生和蔓延成为一个突出问题，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，成为当前党风建设的重中之重，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。建立健全惩治和预防腐败体系是对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的客观需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证，是发展社会主义民主政治，加强社会主义政治文明建设的必然要求。

笔者认为，建立健全惩治和预防腐败体系仍应坚持以下七个原则：

1.坚持与社会主义市场经济体制相适应。随着社会主义市场经济体制的不断完善，经济、社会生活越来越体现出竞争、开放、法治的特质，作为上层建筑的反腐倡廉工作必须主动地、积极地适应经济基础的新变化。我国改革和发展中呈现出经济主体多元化、分配方式多样化、利益关系复杂化、城乡结构一体化的局面，市场机制广泛地发生作用。许多新问题、新矛盾逐步显现。这既对我们提出许多亟待研究解决的新课题，又为构建惩防体系提供了实践基础。我们必须主动融入经济基础的新变化，自觉适应完善社会主义市场经济体制的新要求，充分运用市场经济的手段和机制来治理和解决消极腐败问题，将反对和防止腐败贯穿于体制改革和经济社会发展的各个领域、各个环节。

2.坚持以人为本、执政为民的基本理念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性修养是否坚强、作风是否优良的首要标准。坚持全心全意为人民服务的宗旨，最根本的是要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念。在构建防范体系的过程中，必须牢固树立起以人为本、执政为民的基本理念，把以人为本、执政为民体现在指导思想、基本思路和工作措施之中，体现在工作成效上；促使党员干部特别是领导干部坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；着力解决损害群众利益的突出问题，确保人民群众的合法权益不受侵犯；充分相信和依靠人民群众，拓宽民主渠道，丰富民主形式，把人民群众参与反腐败的愿望和行为引导好、组织好。

3.坚持惩治与预防的辩证统一。惩治与预防紧密联系、互相作用、互为促进，是构建工作的两个重要方面，治中有防，防中有治，辩证统一。惩治与预防，重在并举。惩治必须从严，通过对个别人的惩治起到对其他人预防的作用，以此有效遏制腐败行为。预防必须有效，通过广泛的预防减少对个别人起到惩治的作用，以此减少消除违纪违法现象的产生，从源头上治理和解决腐败问题。因此，推进反腐倡廉工作，构建惩防体系，既要立足于惩治，又要着眼于预防，只有惩治于既然，防患于未然，“治”、“防”结合，才能相辅相成，相得益彰。

4.坚持注重自律与强化他律的有机结合。自律是防治腐败的基础，是他律的前提，他律是防治腐败的有力武器，是自律的补充，自律和他律的辩证结合是防治腐败的关键。在防治腐败的过程中，自律也好，他律也罢，都不能孤立来谈。只有抓好自律与他律的辩证结合才是防治腐败的关键所在。一是在自律的基础上抓他律。我们说防治腐败首先离不开自律。自身不加强学习、提高修养、克制欲念，他律再好无异“空中楼阁”。自己满脑子腐化堕落，满肚子男盗女娼，自是“朽木不可雕”，鲁班转世也枉然。二是在他律的帮助下完善自律。所谓“当局者迷，旁观者清”，一个人的能力是有限的，也不可能没有缺点。有些缺点不注意改正就可能演变为难以弥补的错误，我们都离不开别人的帮助，离不开社会的监督。三是做到：你中有我，我中有你。抓自律，让你不想腐败；抓他律，让你不能腐败。不想自然不能，不能更不会想。自律因他律，他律促自律，构成律的辩证法。

5.坚持教育、制度、监督并重并进。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党对社会主义市场经济条件下开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是从源头上加强预防和治理腐败的根本举措。通过教育手段，筑牢党员领导干部思想道德防线；依靠制度保障，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制；加大监督力度，有效地防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯或少犯错误，最终从源头上铲除产生腐败的土壤和条件，有效地预防和解决腐败问题，提高党风廉政建设工作实效。构建惩防体系是一个系统工程，要紧紧抓住教育、制度、监督这三个关键环节，立足教育，筑牢思想道德防线；健全制度，不断提高工作的制度化法制化水平；强化监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯或少犯错误，把三者贯穿于惩治和预防腐败的各项工作中，统一于反腐倡廉的全过程。

6.坚持在继承中创新、在创新中发展。继承是创新的基础，创新是继承的目的；没有创新，继承就没有了意义。构建惩防体系是在提取反腐倡廉成功经验的基础构建起来的，是继承中的发展，发展中的创新，为我们的工作指明了方向、提供了动力。把创新作为推进惩防体系建设的力量源泉，大胆探索新的的惩防体系模式。让创新成为推进惩防体系建设的动力和灵魂。准确把握世情、国情、党情、社情以及反腐败形势的发展，进行新的探索，增强惩防体系的时代性、指导性和创造性，使惩防体系的构建既能满足当前实践需要，又能适应日新月异新形势的需要。

7.坚持既贯彻中央精神、又体现特色。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央对全党提出的要求，一方面，我们要认真贯彻落实中央关于反腐倡廉工作的总体决策和部署，积极构建惩防体系，付诸实践，见诸行动，取得实效。另一方面，要紧密结合地方实际，把中央反腐倡廉的决策和部署同当地的实际相结合，充分发挥市场经济发育比较早、市场对资源配置的基础性作用比较广、经济综合实力比较强、社会事业发展比较快、城乡区域发展比较协调的优势，大胆探索，勇于实践，创造性地开展工作，努力使地方的惩防体系的构建工作在全国形成先发优势。

建立健全惩治和预防腐败体系是一项光荣而艰巨的任务，需要经历一个不断总结、不断完善的发展过程。在实践中我们仍应该坚持“七大原则”不动摇，深入探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，拓展新视野，为党风廉政建设和反腐败工作做出新的贡献。