电力工程监理风险控制

电力工程监理风险控制

郑玲玲

国网冀北电力有限公司秦皇岛供电公司河北省秦皇岛市066000

摘要：当前随着我国社会市场经济的持续发展，我国的生产力水平也在不断的发展，我国的科学技术水平也在日益前进，我国的电力企业也在逐渐壮大，这些都决定着电力企业要加大对电力工程的安全监管，在电力工程的安全监理过程中，有很多的高风险，这就要求负责电力工程安全监理的工程师，要对安全监理中可能出现的风险进行全面而细致的分析，并且对其进行有效的控制和防范。因此，本文对电力工程监理风险的辩识及防范控制进行分析。

关键词：电力工程监理；风险；控制

对我国的建设发展而言，电力事业的发展占据着非常重要的地位，不仅是由当下的大环境和大背景所致，而且因我国各行各业的发展需求所致。为了满足人们的需要，电力项目的发展日益兴盛，同时也存在着超出预算经费，延误工期，效果不佳等问题，这严重影响着人们的正常使用和电力企业的形象和信誉。因此应该重视起来，加强对电力工程的监理和风险控制，从而完善制度，提高工作人员的管理水平和信息系统的建设开始，不断提高电力工程的建设质量。

1电力工程监理风险的特点

一般事物都存在风险，电力工程施工和监理也不例外，其风险是随着时间、空间、工程的不同阶段以及工程的进展而变化的。如果不及时识别各类风险并采取积极对策，势必危及工程目标的实现，只有及时采取风险管理和实施相应的对策，风险隐患才能化解或降低。电力工程建设因具有地理条件复杂、自然条件差，参建单位多、建设周期短等特点，工程建设监理的风险隐患尤为巨大，建设监理是集中工程技术、经济、合同、法律等于一体的工程建设综合管理。监理的主要工作是对工程施工的安全、质量、进度、投资进行控制，对工程合同、信息进行管理，对各参建单位之间的关系进行协调。建设监理的风险主要来自合同、人员、质量、法律、安全和现场管理等方面。

2风险的辩识

电力工程建设是一个危险性大，安全事故多发性的行业。其特点是产品固定，体积庞大，建设周期短，野外露天高空作业多，工序工艺变化大，施工方法多样，使用机械种类繁杂，劳动力密集，手工劳动强度大，平行垂直、土建电气、高空地面交叉作业多。因此，安全隐患频繁发生，安全风险时时出现。监理工程师必须学会辩识各种风险，消除事故隐患，营造施工安全环境，保障工程建设质量。按照项目建设要素划分有：一是项目环境要素风险。最常见的有政治风险、法律风险、经济风险、自然风险、社会风险等；二是项目的行为主体产生的风险，如业主和投资者支付能力差，改变投资方向，违约不能完成合同责任产生的风险；三是承包商、分包商、供应商技术及管理能力不足，难以保证安全质量，难以按时交工等产生的风险；四是项目管理者、监理工程师的能力、职业道德、公正性差等产生的风险；五是其他方面的风险，如政府部门、相关单位工作不到位产生的风险。按照风险作用的结果划分有：工期风险，如造成局部或整个工程的工期延长，不能及时投产；费用风险，包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少等；质量风险，包括材料、工艺、工程等不能顺利通过验收，经过评价工程质量未达到标准或要求；信誉风险，可能造成对企业的形象、信誉的损害；法律责任风险，人身伤亡以及工程或设备的损害，可能因此被起诉或承担相关法律的或合同的责任。按照风险的来源划分有：工程外部风险、内部风险和安全风险。安全风险产生的原因有：合同内容不严密、安全监理不到位、施工管理不完善、业主授权不充分、外部协调不及时等等。

3电力工程建设监理风险控制

3.1防范业主引起的风险

签订监理合同时，要充分考虑可能存在的各类风险，尽量避免合同实施时可能产生的被动或不利情况。监理过程中，要处理好与业主的关系，从业主的利益出发，主动给业主提一些合理化建议，取得业主的信任和支持。同时加强合同管理，对业主违反合同的行为要及时提醒和制止，业主涉及监理的变更，应及时补充到监理合同中，这是防范风险的重要手段。

3.2制定安全检查制度

为了不断的完善安全管理制度条例，不断地进行细化与补充，针对违反相关规定的人员进行严格的批评教育以及经济处罚，让员工记住安全第一。因此，首先，我们应该先做好施工前的安全检查工作，对电力施工单位的资质、施工方案、施工技术、施工设备进行详细检查，逐条落实安全规定，对于不符合要求的坚决不许开工。其次，做好施工阶段的安全检查工作，在施工阶段检查中，监管人员要做好安全巡视工作，定期到工程现场实施检查，尤其是对于关键环节和事故多发环节要进行重点监管，排查安全隐患，在检查时要做好相关记录，尽可能仔细全面地找出隐藏的安全隐患，然后针对实际情况采取相应消除解决的办法。表1中即列出了监理职责与处罚办法。

3.3强化安全教育和培训

首先，培训人员的范围不仅要有驾驶人员、作业人员、临时工、农民工、单位正式员工的学习和培训，同时，项目经理、工长、技术人员、管理人员的学习和培训。对于那些从事特殊工作、特殊危险工种的人员，必须要严格学习和培训，而且还要予以严格的考核，考试成绩合格者方可持证上岗。其次，对于电力工程建设安全教育的频率和次数，除了开工前的周期培训以外，还要在施工期间每一个月举行一次安全碰头或者安全交心讨论会议，极特殊情况下，还要召开安全紧急会议和培训会议。总之，只有从上至下地抓好的安全生产培训，才能确保安全监理和安全生产工作顺利有序进行，从而充分保障电力建设工程事业的和谐有序发展。

3.4防范施工过程的风险

对于施工过程的风险，监理通过有效管理一般是可以控制的，如对进场材料，设备，购配件的质量严格把关；对于工程质量、安全影响较大的部位、部件重点跟踪检查；发现存在安全隐患，以书面形式通知相关方，并且要有收件人签字，以降低或规避风险责任。对于某些具有偶然性的风险，较难控制，监理人员可通过风险识别，主动出击，采取措施，尽可能规避或降低风险发生的可能性，减少造成的损失。

3.5认真落实总监负责制

建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，择优选择项目总监；因为能力和素质较高的总监往往可以大大降低公司在管理、经营等方面的风险。其次是建立项目总监，专业监理，安全监理的岗位责任制，以及相应的考核奖罚制度，奖优罚劣。

3.6建立完善电力建设工程参与各方的沟通协调机制

在电力建设工程中，监理单位和施工单位或多或少地存在着信任危机。其原因是监理单位受建设单位委托，对整个施工过程实施从严管理，因而容易被施工单位曲解，导致监理工作不能切实有效地开展。因此，要提高电力建设工程安全生产管理水平，监理单位和施工单位应在相关法律法规的框架内，建立起相互信任、平等、顺畅的沟通渠道，形成一个良好的沟通协调机制，充分发挥各自的职能，协调一致地开展安全生产管理工作，提高安全生产管理效果。

结束语：

总之，电力工程建设过程中安全风险的存在是必然的，我们必须对安全监理风险识别工作高度重视，从实际情况出发，对安全生产监管情况及时掌握，做好施工安全控制和资料收集工作，在保证生产安全和工程质量安全的前提下推动电力事业改革迈向新的发展空间。

参考文献

[1]蔡鸿国.试论电力工程监理风险分析.中国科技博览，201４（9）：56.

[2]董永强.阐述电力工程安全监理的风险识别与防范[J].城市建设理论研究（电子版），2014（06）：57.