补偿机制是加快电力辅助服务市场建设的关键

补偿机制是加快电力辅助服务市场建设的关键

雒斌

（神华国能集团有限公司新疆分公司830011）

摘要：当前，电力辅助市场发生了很大的变化，要实施电力辅助服务市场的功能，补偿机制的建立是非常必要的，这也是保证电力辅助服务市场持续发展的关键，所以要引起业内的重视。

关键词：补偿机制；电力辅助；服务市场；建设

国家能源局针对电力辅助市场下发了《完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案》，依据方案可以实现电力辅助服务补偿项目大范围覆盖，鼓励通过竞争方式明确电力辅助服务去承担机组任务，鼓励储能设备和需求侧资源共同参与到电力辅助服务，允许第三方参与到相关的电力辅助服务。

电力市场辅助服务是可以有利于保持电力系统的安全稳定运行，提升电能质量，除了保证正常电能的生产、输送和使用外，由发电企业和电网经营企业以及电力用户提供的服务。为实现电力系统安全、稳定和优质经济地运行，保证电能的输送质量，规范电力市场辅助服务的管理方式，《工作方案》的出台非常有必要。

1．可以提升电力辅助服务补偿力度的合理性

依据《工作方案》，部分地区对于发电控制、调峰、备用等服务功能补偿力度较小，可以为电力辅助服务提供必要的成本补偿，要注重区域并网发电厂辅助服务管理功能的完善。

依据能源局发布的《国家能源局综合司关于2017年二季度电力辅助服务有关情况的通报》，在2017年2季度，我国辅助服务总补偿费用为27.78亿元，占上网电费总额的0.87%。辅助服务补偿总额在电费总额中的比例较小，并且在部分区域和省份该数值明显比较低。辅助服务的补偿额度作用于特定的电力系统，通常情况下应用于间歇性能源占比多和电源需求灵活多的电力系统。在有技术需求的区域，要加大辅助服务的补偿力度，保证储能等辅助服务资源可以进入相应的电力系统，推动商业化环境的发展。

2．鼓励自动发电控制和调峰服务依据效果补偿

《工作方案》提指出：鼓励部分地区发电控制依据效果付费，采用自动发电控制机组可以结合响应时间、调节精度、调节速率等指标作为计量依据实施补偿，采用机组调峰率对系统运行的贡献程度(机组出力曲线相对系统负荷形状)进行补偿。

当前，华北地区的许多省份采用了依据调频行程和性能支付调频进行补偿，为了是激励发电企业主动调整机组的性能，比如，京津唐电网启动子“两个细则”后，发电机组的调频性能提高了70%以上，有效保障了电网的安全性和稳定性。依据效果付费进行补偿，有利于调频资源的优质化，特别是电储能设施可以积极进入到辅助服务市场，投入较少的容量可以完成更多的调节任务。基于效果付费的新调频市场后，系统频率控制和调频补偿费用可以保持相对的稳定，实现了系统调频容量降低40%的目标，调频电源性能可以获得提升。此外，储能的参与还可以将常规机组容量从繁重的调频功能中分离出来，可以提升机组的运行效率和长期的使用寿命，促进其辅助服务市场和能量市场的相互补充。

3．按需扩大电力辅助服务

依据《工作方案》，鼓励储能设备和需求侧资源参与到电力辅助服务，允许第三方提供电力辅助服务。这项规定是电力调度交易机构及其直接调度的并网火力、水力发电厂基础上的重要补充。国内部分地区电源结构单一，比如华北和西北区域主要以燃煤、燃气机组以及风电光伏电源构成，在辅助服务方面，燃煤机组能力已全部挖掘，燃气机组多采用联合循环，由于燃气供应问题，辅助服务的能力有限，风电光伏作为辅助服务需求方，在需求持续增加、供给有限的条件下，要引入更多的辅助服务资源。《工作方案》明确了储能设备与需求侧资源是电力辅助服务的主体功能。但从当前实施效果看，国内还要解决区域落地措施、地方主管部门认定价格以及电网公司管理流程和方式等问题。

区域、省级派出能源监管机构要加强沟通协调，承担主体责任，做好区域内实施细则之间的衔接。跨省跨区送电辅助服务补偿由受端区域、省级派出能源监管机构商送端区域、省级派出能源监管机构提出实施方案。各电力企业要高度重视，精心组织，加强工作沟通与配合，规则修订后尽快组织技术支持系统完善升级，完成人员培训、业务衔接等方面的工作。各电力调度机构负责电力辅助服务有关数据的统计工作，电网企业按照相应派出能源监管机构审核同意的执行结果配合完成结算。

4．采用竞争方式确定电力辅助服务承担机组功能

《工作方案》提出：电网企业要结合系统运行需要，明确自动发电控制、备用、启动等多种服务的总需求量，发电企业要通过竞价的方式提供相关的辅助服务。通过竞争方式可以保证性能好、成本优的辅助参与方在服务资源在市场竞争中将获得更多的参与机会。比如调频，储能是优质的调频电力资源，在没有调频资源的电网中，储能参与可以有效弥补电网整体调频能力存在的不足问题，在调频资源比较充足的电网中，储能参与可以提高电网调频控制的效果与效率。华北的京津唐电网和山西电网在调度工作中依据性能调用调频机组，取得了良好的效果。《工作方案》提出：以保证电力辅助服务补偿(市场)机制为基础，全面实施电力辅助服务补偿(市场)工作。调频市场的建设，其共同的特点包括：市场决定价格。性能影响提供调频资格，性能好的电源更可能被选中。性能影响补偿收入，性能好的电源获得更多的补偿。

当前，国内辅助服务的发展有了很好的基础，但在辅助服务还需要不断地完善，发展过程中也暴露出了一些难以有效解决的问题，比如各辅助服务品种的定价标准，辅助服务具备的主体资格等。部分辅助服务品种，包括调峰(现货市场前)、调频、备用等要以市场的方式实现服务提供主体的选择、定价和补偿。这种方式的优势是能够以市场的方式发现价格，切实反映某类品种的供需状况，能够促进辅助服务提供主体的积极性和主动性，提高提供品质，能够促使更多辅助服务资源的进入，确保辅助服务中长期供给的充裕度。

调频市场如果相对独立，在有一次和二次调频需求和条件成熟的地区，可尽快择机开展。电力辅助服务参与主体增加电力用户。鼓励电力用户参与提供电力辅助服务，签订带负荷曲线的电力直接交易合同，并满足所参加电力辅助服务的技术要求，按与发电企业同一标准进行补偿，随电力用户电费一并结算。用户可以结合自身负荷特性，自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同，约定各自的电力辅助服务权利与义务。电力用户参与电力辅助服务的方式：直接参与分摊电力辅助服务费用、经发电企业间接承担、购买发电企业辅助服务、自行提供电力辅助服务等。直接参与分摊电力辅助服务费用方式：电力用户按照直接交易电费承担电力辅助服务补偿责任。发电企业相应直接交易电费不再参与电力辅助服务补偿费用分摊，由电力用户按照直接交易电费与发电企业非直接交易电费比例分摊电力辅助服务补偿费用。电力调度机构事先按照电力用户市场份额计算应该承担的电力辅助服务责任。电力用户通过自身资源履行电力辅助服务责任，不足部分向发电企业购买电力辅助服务来确保责任的履行。自行提供电力辅助服务方式：用户根据系统运行需要调整用电曲线或者中断负荷作为电力辅助服务提供方。

5．结束语

当前国内的电力供应能力总体上有富余，煤电机组利用呈逐步下降趋势，局部地区存在弃风、弃光、弃水、限核，系统调峰和供暖季电热矛盾等问题比较突出，原有电力辅助服务补偿办法已经难以实际需要。为有效落实电力体制改革各项措施，有必要还原电力能源的商品属性，完善市场结构和市场体系，实现资源优化配置，进一步完善和深化电力辅助服务补偿机制。

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