不断推进工程建设标准定额工作

不断推进工程建设标准定额工作

刘园园

（河南省建筑工程标准定额站河南郑州450014）

【摘要】工程建设标准是经济建设和项目投资的重要制度和依据。几年来，标准定额工作取得很大成绩，对确保工程质量安全、促进城乡建设发展发挥了重要的保障作用。总体看，近五年工程建设标准定额的制定有以下几个特点：一是为适应国家大规模建设的需要，加快了标准的制定速度，大幅度地提高了标准的覆盖率二是标准化的对象由勘察、设计、施工环节逐步向建设工程的使用、维护、管理领域拓展，由单纯的技术领域逐步向技术管理领域拓展，填补了许多空三是标准定额的修订工作得到加强。

【关键词】工程建设；标准定额；工作推进

【中图分类号】TU711【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2016）20-0109-02

1.前言

当前标准定额工作的法律法规制度建设滞后，重要标准定额的制订修订需要进一步加快，技术支撑体系有待完善，实施监督机制尚不健全等等。这些方面都有待于我们在今后的工作中坚持方向，深入研究，不懈努力，深化改革，予以解决。我国正处于全面建设小康社会的关键时期，我们必须要站在新的历史起点上，把握形势，抓住机遇，进一步解放思想，着力推进改革创新，促进标准定额工作的新发展。

2.深入贯彻科学发展观，进一步认识标准定额工作

学习贯彻党的十七大精神，要求我们必须深入贯彻落实科学发展观，充分认识全面建设小康社会目标的新要求，坚持立足于国民经济和社会发展的全局，重新审视和认识标准定额的重要性，继续加强和改进标准定额工作。

进一步从转变发展方式来认识标准定额工作。要立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，从当前发展的阶段性特征出发，把握发展规律，创新发展理念，注重发挥标准定额的基础性作用，促进经济结构优化，提升产业水平，推进管理创新，提高质量效益，适应宏观调控和国家产业结构优化升级的要求。

进一步从城乡统筹发展来认识标准定额工作。要立足于形成城乡经济社会协调发展新格局，在推进走中国特色城镇化道路和社会主义新农村建设中，注重发挥标准定额的引导性作用，促进城乡科学规划，城镇建设集约发展和土地资源节约利用，适应城乡、区域协调互动发展的要求。

进一步从构建社会和谐来认识标准定额工作。要立足于不断改善人民生活、保障社会公平正义，注重发挥标准定额的保障性作用，维护社会公共利益，保护社会公众权益，确保工程质量和城市运行安全，适应构建社会主义和谐社会的要求。

进一步从建设生态文明来认识标准定额工作。要立足于节约资源和保护环境的基本国策，注重发挥标准定额的约束性作用，制定并强制推行更加严格的节能、节材、节水、节地和环境保护的标准定额，落实国家节能减排目标，促进城乡人居环境改善，适应建设资源节约型环境友好型社会的要求。

进一步从建设创新型国家来认识标准定额工作。要立足于走中国特色的自主创新道路，提高自主创新能力，注重发挥标准定额的推动性作用，建立技术创新和科技成果转化的新机制，及时推广应用新技术、新工艺、新材料和自主知识产权的新成果，适应促进科技成果向现实生产力转化的要求。

进一步从统筹国内国外两种资源两个市场来认识标准定额工作。要立足于在经济全球化条件下积极参与国际合作和竞争，注重发挥标准定额的规范性作用，结合国情积极采用国际标准和国外先进标准，提升我国企业的核心竞争能力，抢占国际竞争的制高点，适应扩大开放的要求。

进一步从规范市场秩序来认识标准定额工作。要立足于建立统一开放竞争有序的现代市场体系，注重发挥标准定额的调控性作用，强化标准定额的政府监管力度，促进市场诚信体系建设，实现生产要素的合理配置，规范市场各方主体行为，适应进一步开放的市场持续健康发展的要求。

进一步从建立服务型政府要求来认识标准定额工作。要立足于显著增强政府的基本公共服务能力，注重发挥标准定额的技术法规性作用，为政府制定公共政策、提供公共服务、管理社会公共事务提供依据，促进科学决策和民主决策，适应政府职能转变和深化改革的要求。

总之，我们要以科学发展观为统领，继续围绕全面建设小康社会的新要求，适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的总体趋势，落实科学发展、节约发展、集约发展、安全发展的要求，更加重视公共安全和社会公正公平，巩固和发展五年来的成功经验，正视存在的不足，不断研究新情况，依靠法规和机制的完善，充分发挥中央和地方、政府和社会多方面积极性，不断推进标准定额工作的与时俱进。

3.深化改革，开创标准定额工作的新局面

我国正处于全面建设小康社会的关键时期，我们必须要站在新的历史起点上，把握形势，抓住机遇，进一步解放思想，着力推进改革创新，促进标准定额工作的新发展。

坚持强制性标准发展方向，加快构建具有中国特色的技术法规体系。通过总结全文强制标准《住宅建筑规范》的经验和做法，加快一批全文强制标准的制定，逐步形成与现行强制性条文有机结合，满足我国工程建设发展要求的技术法规体系，促进标准体制改革。

改革和改进组织制定方式，依据体系加快标准定额制订、修订步伐。以标准定额体系为指导，统筹规划，突出城乡规划、能源资源节约、生态环境保护、城市安全运行、防灾减灾、重要基础设施建设、工程质量安全、工业建设等重点领域，完善经常性复审修订机制，继续实施标准国际化战略，鼓励社会广泛参与，不断提高标准定额水平。

完善标准定额法规制度，探索形成行政法规和技术法规相结合体制。贯彻《标准化法》、《城乡规划法》、《节约能源法》和有关法律法规，加快建立健全标准化和工程造价的法律法规和管理制度。要在有关行政立法中充分体现技术法规和实施标准定额的要求，在技术法规制定中积极落实国家方针政策和有关法律法规，逐步形成技术法规为支撑、行政法规为保障的新体制。

强化标准定额实施监督，切实发挥标准定额的调控作用。明确责任，加强协调，发挥地方标准化的作用，规范工程造价计价行为，坚决遏制违反强制性标准的行为。在改进工程建设管理方式，落实节能降耗减排要求，提高政府工程的科学决策水平，实行更加严格的土地政策，全面推进落实城市无障碍建设标准等方面，强化标准定额的实施。

加强市场诚信体系建设，提高政府管理社会和公共服务能力。要把企业和执业人员执行标准定额的情况记录，作为市场诚信体系建设的重要内容。要进一步完善工程造价咨询业的诚信体系建设。依靠信息化技术，不断提升政府的科学决策和行政管理水平，提高依法行政能力。

4.结语

做好标准定额工作，是实践“三个代表”，全面建设小康社会的需要，我们要提高认识，转变观念，与时俱进，深化改革，加强领导，强化监管，确保工程建设标准和工程造价管理的各项工作落到实处，努力开创工程建设标准定额工作的新局面。

参考文献

[1]住建部建筑环境与节能标准化技术委员会在北京成立[J].建筑节能,2012(02).

[2]汪光焘.深入贯彻落实科学发展观开创标准定额工作新局面[J].中国建设信息,2008(02).

[3]深入贯彻落实科学发展观开创标准定额工作新局面,原建设部部长汪光焘在全国工程建设标准定额工作会议上讲话摘要[J].中国建材资讯,2008(04).