少数民族计划生育管理工作难点及对策

少数民族计划生育管理工作难点及对策

伊米妮罕•,如孜

且末县英吾斯塘乡计生办新疆且末841900

摘要：计划生育是我国的基本国策，对于改变少数民族贫困落后的面貌实现小康生活的目标意义重大。本文对少数民族计划生育管理工作中存在的问题和难点进行分析，并提出相应的对策，推动少数民族计划生育管理工作开展。

关键词：少数民族；计划生育；管理工作；难点；对策

引言

计划生育是我国的基本国策，是为了控制人口的数量和使社会经济能够得到可持续性发展而制定的政策。由于我国的人口基数大，而生育高峰仍然在继续，因此，计划生育的执行，有效地控制了人口的过快增长，提高了国民的整体素质水平，使人口的发展与生态环境得到了相对的协调，社会经济也得到了快速的发展。我国是多民族国家，在少数民族实行计划生育政策的意义更加地深远，对于改变少数民族贫困落后的面貌实现小康生活的目标意义重大。然而，受到少数民族宗教信仰、风俗习惯等方面原因的影响，在少数民族中进行计划生育工作的执行存在着一定的难度，尤其是经济滞后的地区。因此，本文以且末县英吾斯塘乡为例，对少数民族计划生育管理工作中存在的问题和难点进行分析，并提出相应的对策，以期参考。

1少数民族计划生育管理工作的现状

①为使且末县英吾斯塘乡计划生育PIS信息采集工作与全县同步完成，该乡主要领导亲自下村入户抽查督导，并抽调机关及村干部与计划生育干部入户开展PIS信息采集工作。

②在乡财政不宽裕的情况下，为计划生育投入一定的经费，配备专用电脑，保证了计划生育PIS系统后期录入工作需要，切实解决了该乡计划生育专用电脑配置严重不足的情况。

③在英吾斯塘乡开展计划生育工作，要求包村干部必须熟悉责任范围内居民的婚育状况，包村区域内如果有居民发生婚育变动的情况，由包村干部及时进行信息的登记。

④对未落实避孕节育措施的群众，由计划生育药具管理员定期把避孕药具送到群众手中，并当面讲解避孕节育知识及注意事项，广泛宣传避孕节育知情选择相关知识，倡导育龄群众选择适合自己的避孕方法。

⑤对育龄群众开展计划生育等相关知识的培训和指导，对落实长效节育措施的育龄妇女，及时上门随访。对患病的育龄妇女进行跟踪治疗，并及时做好随访，促进了广大育龄群众的生殖健康知识的普及。

2少数民族计划生育管理工作的难点

2.1少数民族区地处偏远，素质普遍不高

在且末县英吾斯塘乡，少数民族群众的文化程度普遍不高，妇女的文盲率较高。受到知识程度的影响，对于接受新鲜事物的能力不强，而男尊女卑的观念比较严重。因此，在进行计划生育工作时，受到这些问题的影响，让少数民族群众彻底来改变传统的生育观念并不是一件容易的事情。大多数群众都存在着超生的现象，让群众来接受计划生育思想，自觉执行计划生育政策还需要一个漫长的过程。这是在少数民族计划生育管理工作中最根本的问题。

且末县英吾斯塘乡地处偏远，境内山区、戈壁荒漠，交通十分不便，信息相对闭塞，自然条件恶劣，群众的生产生活生活方式落后，极少采用机械化操作，因此，家里需要的劳动力就很重要，群众想多生孩子尤其是多生男孩子的意愿比较强烈。并且，山高地远，超生现象较为严重，计划生育干部凭个人之力，很难进行有效工作的执行。

2.2社会保障制度不完善，养儿防老思想突出

少数民族地区经济相对落后，财政经常存在着入不敷出的现象，因此社会养老等福利事业的开展一直是弱项，因此大多人在晚年生活上要依赖于子女，养儿防老的问题比较现实，受到传统观念和现实情况的影响，群众想多生孩子，生男孩子，这是计划生育工作面对的难点问题。

2.3工作任务重，日常工作无法正常进行

计划生育工作的内容比较复杂，不但要接受乡镇级的自检，还会有县级、区级以及自治区单位的检查。而每次这些检查都需要耗费时日进行资料的整理、排档，而致使日常的计划生育工作难以正常开展。并且上级单位所进行的考核目标都订得比较高，不能结合实际情况，是基层计划生育工作无法达到的结果，因此，只能根据每次考核既定的目标一次次进行数据的篡改，以至于基层计划生育工作者产生反感，对这些问题的反应强烈。

2.4统计数据缺乏真实性

数据是计划生育工作的客观反映，是制定今后政策走向、解决问题的依据。而没有真实性的数据，就无法发挥其指导的功能，对计划生育工作的开展没有实质上的意义。在进行数据源头的采集时，通常需要进行入户的调查摸清，然而受到统计人员数目的限制，薪酬待遇偏低，工作任务又重，再加上人员的岗位意识不强，没有工作责任心，而计划生育这项工作比较容易得罪人，因此，统计人员所呈上来的数据，大多数都是由村干部那里获取的，这中间会存在着瞒报、漏报和错报的现象，使统计数据的真实性有待考究。

3少数民族计划生育管理工作的对策

3.1提高人口素质，改变生育观念

在少数民族地区，进行扫盲工作，组织人发民群众进行科学文化知识的学习，提高人口整体素质。计生干部要定期走村入户，开展计划生育政策的宣传教育，给群众传授生殖健康、避孕等科普知识。举一些计划生育典范事例来让群众感受生男生女都一样的现实。解决群众的实际困难，真正做到让群众信服，从根本上改变生育观念。

3.2改善生态环境，走科技兴农道路

针对自然条件劣、经济落后的现状，地方政府要因地制宜，充分利用现有的生产条件，加大科技的投入，实施科技兴农战略，开发资源优势，形成主导和特色产业，减轻劳动的强度，充分调动群众生产的积极性。

3.3发展经济，做好社会养老保障

地方政府积极帮助少数民族群众发展经济，利用自然资源脱贫致富，使群众的精力转移到经济建设上来。这样才能建立起良好的养老保障体系，通过吸引社会上的资金入驻，建设养老院，让群众老有所依，真正做到无后顾之忧，从思想上认同计划生育的国策。

3.4加强领导重视

领导干部和少数民族群众要深记得意识到，做好计划生育工作，是加快民族地区发展、提高生活水平、促进经济富裕的必由之路，让实行计划生育工作成为群众的实际要求。同时，政府要制定符合少数民族实际情况的生育政策，既控制人口的过度增长，又要保持人口的适度规模。在开展计划生育的工作中，要注意尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，注意工作的方法和民族间的团结，维护社会的长治久安。

3.5加强计划生育经费的投入，加强队伍建设

计划生育是一项长久的政策，工作量大，覆盖的方方面面较多，在工作中，经费短缺是屡见不鲜的事。因此，需加大必要经费的投入，加强计划生育服务站的基础设施建设，提高计生干部的综合素质和业务水平，同时，也要提高计生干部的薪酬待遇。领导积极支持，社会各部门配合，落实工作责任制，强化岗位责任心，使计划生育工作真正能够落实到位。

4结语

做好少数民族的计划生育工作是一项长期的任务，需要以各族人民群众的根本利益为前提，坚持科学的态度和工作方法，使少数民族计划生育工作取得突破性的进展。

参考文献：

[1]文星.基层计划生育工作存在的问题及对策[D].湘潭大学，2011.

[2]库尔班沙∙祖农.浅谈少数民族地区如何做好计划生育工作[J].母婴世界，2015（14）.

[3]吴小平，马爱萍等.少数民族地区计划生育工作难点与对策[J].中国卫生质量管理，2002（6）.

作者简介：

伊米妮罕•如孜（1973-），女，维吾尔族，新疆巴音郭楞且末县人，本科，中级，从事计划生育宣传教育工作。