浅谈人防工程监理工作流程

浅谈人防工程监理工作流程

刘建旭张久德

机械工业第六设计研究院有限公司河南省郑州市450006

摘要：人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。如何保证战时发挥作用？作为一名监理人员，首先要从思想上重视，其次是实施中把关，保证人防工程达到战时与平时使用要求。依照人防工程监理经验，按照事前、事中、事后三个维度，遵循守法、诚信、独立、科学的原则，谈一下人防工程监理流程。

关键词：人民防空工程；监理；流程

首先，在施工准备阶段监理主要工作。

“凡事预则立，不预则废”，明确目标，事前策划，为监理工作开展，打好基础。主要工作如下：

第一、熟悉招标、投标文件、监理合同等，可以较好的明确监理目标。

第二、确立项目监理机构，做好人员分工，明确职责。顾名思义，职责，即职务和责任，做到二者的统一，可以提高工作质量和工作效率。

第三、人防监理技术准备工作。项目监理机构在熟悉合同和设计文件的基础上，分清防护区与非防护区的建筑设计要求与区别，了解各出入口的施工工艺要求，特别是各种防护设施、设备、各专业和各工种的不同施工的具体要求，明确平战转换技术要求、明确与非人防工程监理界面划分。

第四、项目监理机构应参加建设单位主持的设计交底和图纸会审。图纸会审记录由施工单位负责整理，项目监理机构应同建设单位、设计单位和施工单位共同签认。

第五、开工核查工作。项目监理机构应审核施工单位报审的人防工程施工组织设计文件、人防工程重要分部分项及各专业专项施工方案，核查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立情况。具体审查内容应符合《施工现场质量管理检查记录》的要求，并可根据施工现场的情况补充。

项目监理机构应核查人防工程开工条件，审查施工单位报送的开工报审资料，在《工程开工报审表》上签署意见，并签发《工程开工令》。

第六、编制监理规划。在结建式人防工程中，人防监理单位与项目非人防监理为同一单位、同一项目监理负责人时，项目监理机构可在项目监理规划中单独设置人防监理规划专篇，其他情况均应单独编制人防监理规划。

人防监理规划应在签订人防工程监理合同、人防工程及其他工程相关设计文件后由人防总监理工程师组织各专业监理工程师编制。经总监理工程师签字后由人防监理单位技术负责人审核批准，在第一次工程会议前报送建设单位及当地人防质量监督部门。

在实施建设工程监理过程中，实际情况或条件发生变化而需要调整人防监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修订，并按原报审程序经工程监理单位技术负责人批准后报建设单位。

第七、编制监理实施细则。对技术复杂、专业性较强、危险性较大的人防分部分项工程项目监理机构应编制人防监理实施细则。其中人防工程的孔口防护工程，通风与空调工程、建筑电气安装工程应当编制专项人防监理实施细则。人防监理实施细则应在相应工程施工开始前由人防专业监理工程师编制，并应经总监理工程师审批。

第八、参加人防工程第一次工地会议。

人防工程开工前，项目监理机构应参加由建设单位主持的人防工程第一次工地会议，会后根据建设单位要求整理会议纪要，与会各方代表会签。

第九、认真做好人防监理交底

项目监理机构应向施工单位进行人防监理交底，明确相关合同约定以及监理工作依据、内容、程序和方法，以及施工报审和资料管理的有关要求，并形成交底记录。监理交底在第一次工地会上进行的，交底记录可记入会议纪要。

其次，在施工阶段监理主要工作。

人防工程监理应坚持以预防为主原则，突出平战结合、等强防护、等强防化等人防工程质量控制特点，制定和实施相应监理措施，采用见证取样、旁站、巡视、平行检验、停检点检查验收、人防工程质量验收标准验收等方式方法对人防工程实施监理。人防工程监理质量控制方法及程序：

第一、人防工程监理质量控制流程及主要内容

1、项目监理机构应当对相关方资质进行审查，包括总承包单位、分包单位、人防工程防护设备检测机构、人防设备生产安装单位。

2、进场的工程材料、构配件和设备等，须由现场人防监理工程师采用见证取样、平行检验进行抽检并验收。平行检验应按人防监理合同约定的项目、数量、频率、费用进行，平行检验不能替代应进行的见证取样试验项目。未经人防监理工程师验收或验收不合格的，不得在人防工程建设中使用。

3、对施工过程出现的质量缺陷，项目监理机构应及时下达监理工程师通知单，并督促施工单位整改；发现重大质量隐患的，须下达工程暂停令，直至整改符合要求。

4、监理人员对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工。有关责任方拒不接受的，项目监理机构应当立即报告建设单位；发现违法行为的，上报人防工程质量监督机构处理。

5、人防工程质量监督机构下达的问题整改通知单。项目监理机构应当督促施工单位按照整改通知单中的要求落实整改，并在规定的时限内向人防工程质量监督机构提交《人防工程质量整改报告》，并附整改后的相关资料及照片。

6、在人防工程承包合同约定的工程价格范围内，对合格工程量、工程款支付予以签证审核，不合格的工程不得拨付工程进度款。

第二、人防工程施工阶段验收

1、复核施工控制测量成果：⑴、监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，并签署意见。⑵、监理工程师应采取资料检查和现场测量的方式对施工单位报送的施工控制测量成果报验表进行审查，符合规定时予以签认。

2、隐蔽工程验收：⑴、验收隐蔽工程。要求施工单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格后，将隐蔽工程检查记录报送项目监理机构。对隐蔽工程检查记录的内容到现场进行检测、核查。对验收不合格的工程，应下发《监理通知单》，要求施工单位整改，合格后再予以复查。对验收合格的工程应签认隐蔽工程检查记录，并准予进行下一道工序。⑵、当人防工程质量不符合要求时，人防监理应按人防相关质量验收标准进行监督处理。

3、检验批、分项工程的验收。⑴、检验批验收。检验批由人防专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收。验收合格给予签认，同意进入下一道工序施工；验收不合格的应要求施工单位施工单位限期整改并重新报验。⑵、分项工程验收。施工单位应在分项工程完成并自检合格后填写《分项／分部工程施工报验表》报项目监理机构验收。专业监理工程师对报验资料审查通过后组织施工单位项目专业技术负责人等进行现场验收，验收合格进行签署有关工程资料，对不符合要求的分项工程，填写《监理通知单》，要求施工单位整改。经返工或返修的分项工程应重新进行验收。

4、分部工程验收。

应符合以下要求：⑴、分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术负责人等进行验收，结构分部工程应有勘察设计单位项目负责人参加验收；孔口防护分部工程应有设计单位项目负责人参加验收。⑵、分部工程验收时，项目监理机构必须提前3天以书面形式提醒建设单位通知人防质量监督站参加验收，否则不予验收和进入下道工序施工。⑶、对验收中提出的问题项目监理机构应要求施工单位及时整改，并将整改情况报告建设单位和人防质量监督站。⑷、在进行分部工程验收前，项目监理机构应提交质量评估报告，施工单位应提交施工情况总结。⑸、项目监理机构应督促和审查施工单位报送的人防工程常见质量问题专项治理技术方案。

第三、人防工程质量问题、质量事故处理

1、质量问题处理

⑴、监理工程师对可以通过返修或返工弥补的质量缺陷，应责成施工单位写出质量问题调查报告，提出处理方案；监理工程师审核后（必要时经建设单位和设计单位认可），批复施工单位处理。处理结果应重新进行验收。

⑵、项目监理机构发现施工存在质量问题应及时签发《监理通知单》，要求施工单位整改，整改完毕后根据施工单位报送的《监理通知回复单》对整改情况进行复查，提出复查意见。

⑶、对需要加固补强的质量问题，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，必要时应报告人防质量监督部门。处理完成后应重新进行验收。监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。

⑷、经返修或加固处理仍不能满足安全、使用功能和防护功能等要求的分部工程、单位工程项目监理机构严禁验收。

2、质量事故。⑴、发生质量事故，项目监理机构应立即向工程监理单位和建设单位报告，工程监理单位应按规定向当地人民防空主管部门和其他有关部门报告。⑵、项目监理机构应要求事故发生单位严格保护现场，并配合有关部门对事故进行调查。⑶、项目监理机构按照经设计与相关单位和主管部门认可的《质量事故处理方案》，对质量事故的处理过程进行检查，同时对处理结果进行验收。事故处理完毕，项目监理机构应将完整的质量事故处理记录整理存档。

最后，在竣工验收阶段监理主要工作。

1、单位工程竣工预验收。在收到工程竣工验收报审表，施工单位已完成自评合格的基础上，且勘察、设计单位无异议，总监理工程师应组织各专业监理工程师同时宜包括建设单位、勘察单位、设计单位、人防设备生产安装单位，在约定时间内对人防工程质量按相关验收标准进行验收，经整改工程质量与竣工资料到达相关技术标准与设计要求后，可编制和提交工程质量评估报告，提请建设单位组织单位工程竣工验收。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位负责人审核签字。

2、单位工程竣工验收

⑴、单位工程竣工验收由建设单位项目负责人组织，勘察、设计、施工（含分包及人防设备厂）、监理等单位项目负责人进行，由地方人防质量监督部门监督，按验收方案进行竣工验收，人防监理负责监督落实竣工验收中提出的整改，并签署竣工验收意见。

⑵、当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，可提请当地人民防空主管部门或人防工程质量监督机构协调处理。

严格按照监理流程进行质量控制，是监理质量控制工作重要环节之一，对保证人防工程质量有着重要意义。