新形势下做好用电监察工作探讨

新形势下做好用电监察工作探讨

余绍英石运莉周静

（国网临沂供电公司山东临沂276000）

摘要：随着经济的发展和社会的进步，人们在生产生活中的用电需求越来越多，全社会的用电量呈现逐年递增的趋势，供电形势非常紧张。但是，社会中的窃电现象非常严重，有的人或者企业偷窃用电的行为屡禁不止，甚至供电企业的内部人员也有窃电行为。因此，电力企业必须加强用电监察工作力度，切实防范和打击窃电违法行为。本文分析了我国用电监察工作现状以及存在的一些问题，探讨了加强用电监察工作的具体措施，重点从提高用电监察人员的综合素质，制定科学合理的供电方案、做好安全监察管理工作等方面进行了探讨。

关键词：用电监察；管理工作；强化措施

1.用电检查工作的重要性

随着我国经济社会的飞速发展，家庭、企业用电量的不断增大，给相应的用户承担者造成了巨大的经济压力，为了节省用电开支、降低用电成本，部分企业及个人采取了窃电的方式，虽然这在一定程度上缓解了用户的经济压力，但是，窃电行为与社会生活紧密联系在一起，个人的窃电极可能影响到整个社会的正常用电，从而给人们的正常生活带来一定程度的困扰。由于窃电过程具有一定的技术含量，这给供电部门的反窃电工作带来了一定的难度，反窃电工作必将是一个长期的、复杂的维权反窃工作。为有效预防窃电事情的发生，要求供电部门要加强对违章用电现象的监管，积极寻求法律帮助，加强对用电的日常检查工作，对于窃电用户，要做出严厉的资金处罚，严重的可交与公安部门，进行一定程度的刑事处罚，这对于有效解决窃电行为，提高用户用电安全具有十分重要的意义。

2.新形势下用电监察工作中存在的问题

2.1没有建立长效的用电监察工作体制

目前的监察管理体制，特别是基层公司的电力监察队隶属公司用电科（营销部），在业务上接受上级稽查部门的指导，用电稽查工作主要是负责供电企业及用电单位的业务稽查，旨在对内检查、监督、提高营销工作质量，堵漏增效，维护企业形象；对外开展反窃防盗、减少损失，提高经济效益，维护企业合法权益和营销管理工作质量以及服务水平。这是一个需要建立长效机制的工作。但目前，用电稽查管理工作体制的设置安排不科学、不合理，影响了稽查管理工作功能的正常有效发挥。用电稽查主要是针对用电营销展开稽查，尤其是对供电企业内部稽查，对营销管理工作的各个工作流程进行监督，防止内部工作人员违纪，出现工作失误，同时对用电客户开展用电检查工作，防止窃电、违约用电的现象发生，整顿用电秩序。但现今的用电稽查管理工作体制设置的并不合理、科学，稽查队伍同时扮演多种角色，既要接受上级稽查部门的领导，执行相关法律法规，又要以监督者的身份对内部进行监督，这种体制存在不合理的问题，以至于一旦发生利益冲突时，稽查管理工作就不能真正发挥其功能，所以很多时候都是出现“紧一阵、松一阵”的现象。

2.2用电稽查工作模式满足不了新形势需要

随着电网改造工程实施，供电公司将面临客户多、面广、点多、线长的问题，同时因为受到地域、环境及天然气等很多方面的原因，有些地区用电稽查管理工作模式落后，无法适应新形势工作需要。过去用电客户比较少，供电公司可以安排工作人员抄表到户，提供点对点服务，同时可以开展大规模的用电稽查工作，对一些违章用电、窃电的行为有足够的精力来进行预防抽查。但随着电力体制的不断改革，尤其是农村电网的改造，用电客户逐步增加，这使得稽查工作的范围越来越广，距离也越来越远，加上自然因素的影响，以有限的人员数量是不能完成任务的，原有的工作模式已不能适应这种新形势下用电稽查工作的需要，怎样快速有效的开展用电稽查工作，保证正常的用电秩序，是急需解决的问题。

2.3少数稽查人员的业务水平低

对用电稽查人员的要求是既要熟悉专业相关知识，同时也要有对处理危险事件、调解、谈判等多方面知识。但是目前一些少数的稽查人员业务素质还相对较低，甚至基本的业务知识都不过硬，对突发性的事件现场处置能力较弱，从而影响到了工的作积极性，必然会有损稽查工作的整体形象。

2.4用电稽查法律制度不健全

窃电案件是用电稽查工作里最难处理的案件。因为一些偷电者并不觉得是盗窃行为，知情者也不以为然，每年的窃电会给国家带来很大的经济损失。用电稽查的工作中，发现窃电的行为容易，但是取证和处理都很难，一些窃电者根本就不把自身窃电行为当回事，有的还带头煽动不知真相的群众来谩骂、围攻，甚至殴打执法的人员。而电力部门缺乏相应的行政手段，不能对窃电人员实施留置或传唤等手段，导致窃电人员根本就不怕电力的执法人员。对于此类事件，稽查部门处理时一般依照《用电检查管理办法》、《供电营业规则》等制度来执行，司法处理上，这类规定是属于行业或者部门法规的，不能被司法机关所采用，不易给案件定量。

3.如何在当前形势下做好用电监察工作

3.1用电监察人员必须具备专业技能

用电监察人员应该正确认识自己的职责，不仅仅只对用电情况进行监察，还应该为电力用户提供优质的服务。在用电监察过程中，凡是发现违规用电的用户，应该严惩不贷，按照相关的法律法规，让用电违规者得到应有的惩罚，引起大家对安全用电的重视。在执法过程中，应积极向广大人民群众宣传正确用电的重要性，认识相关的法律法规，引导人们正确用电并帮助他们解决一些基本的用电问题。用电监察工作所涉及的范围较广，所以监察人员必须具备安全、设备安装、防护措施等方面的专业知识，以便从容的应对工作中遇到的各种问题。

3.2供电方案要综合用户和供电能力科学制定

用电情况各个区域存在本质的区别，不同的电力用户，用电情况可也有很大差别。所以，必须要以科学的对策平衡各个区域的用电情况。电力企业可以根据电力用户的实际情况作为制定供电方案的依据，不断的对各电力用户的用电情况进行整理归档，作为后期的有效参考依据。除了从用户的角度考虑外，还应该从供电局的负荷能力出发，合理划分供电区域。在确定供电方案时，始终坚持以用户安全为原则，做到科学用电，安全用电。

3.3加强全面的安全监察管理

3.3.1对电力设备的灰尘情况进行监察

电力设备在长时间的运行过程中，机器内部和外部都会积累很多灰尘，这些灰尘虽然在短时间内不会造成大的影响，但随着时间的推移，灰尘越积越厚，加大机器的磨损，降低机器运转的效率，所以应该定期对电力设备进行灰尘清理。在清理机器灰尘的同时，要观察机器内部的部件和线路有没有老化迹象，若有老化迹象，应该及时检修替换，确保机器的正常运转。

3.3.2在高温季节检查塔杆基础是否稳固

高温季节主要对承载电力设备的塔杆基础进行检查。气温过高，地面会因为缺水出现裂缝，若塔杆基础出现裂缝，则很可能会发生塔杆倒塌的危险。所以在高温天气要多对塔杆基础进行落实，查看是否存在松动情况。

3.3.3在低温季节做好电力设备检查

在气温较低的季节，要着重检查电力设备是否存在过载问题，严密观察电气设备和电气开关的运行情况，以便确定变压器的负载情况，为安全用电做好充分的准备。

4.结语

在当前形势下，用电监察工作已成为电力市场营销策略的重要组成部分，用电监察工作合理与否直接关系着人民的生活水平和社会经济的发展，因此，作为连接电力企业和用户的重要纽带，用电监督部门加强用电监察工作势在必行，这样不仅能够给电力企业带来经济效益和社会效益的双收，还能为用户用电的质量和安全提供保障。

参考文献：

[1]乔爱芹，纪刚.用电监察管理工作探析[J].管理观察.2012，18（8）：135.

[2]王安东.浅析如何在当前形势下做好用电监察工作[J].中国电子商务，2012，4（4）：250.