建设工程设计变更和现场签证的管理与索赔技巧

建设工程设计变更和现场签证的管理与索赔技巧

田明东

安徽省志成建设工程咨询股份有限公司安徽合肥230031

摘要：本文首先阐述了设计变更的控制措施，接着分析了现场签证的处理原则和管理措施，最后对施工现场的签证费用预算控制与应用施工索赔技巧进行了探讨。

关键词：设计变更；现场签证；索赔技巧

引言：

建设工程合同实施过程中，由于基建项目施工周期长，且复杂多变，经常会因现场实际情况与施工图纸不符、设计深度不够、建筑物总体布局发生变化、材料资源不足需进行代换等情况而产生工程变更。若处理不当，将会使业主或承包人的利益受损，且不利于业主的投资控制，并引发承包人的施工索赔。因此，必须予以高度重视。

1设计变更的控制措施

设计变更时造成合同费用增加的主要原因，发包人为有效控制工程造价，常采用的措施有：

不提高建设标准，不调高装修档次，不扩大建筑面积、不增加建筑楼层、不提高工程造价。不影响建设工期，变更后的施工工艺不宜复杂，且对总工期不产生影响。不扩大变更范围如合同外的零星项目和图纸不好反映，但现场确实存在的细微变化，能采用现场签证方式处理的，就不出设计变更。

监理完善的设计变更管理制度。建设单位要积极组织设计招标，通过充分的技术与经济论证，优选设计方案。在委托设计前，应事先约定好室内外装修档次、费用、使用功能、工期等要求，避免设计人员按主观臆断来调低或拔高标准，造价事后变更。建立勘察、设计的激励与赔偿制度，增强相关相关人员的责任心，促其规范执业。设计单位对外发图前应严格执行各专业会签制度。承包人应做好开工前的图纸会审，协助解决设计图纸中明显的差错、碰、漏，力求降低施工中变更设计的机会。

确定的设计变更程序无论哪方提出设计变更，均应由业主、设计、监理、承包方共同协商，充分论证其在质量、安全、工期等方面的必要性和综合经济效益的可行性，权衡利弊后确认，并形成会议纪要。设计变更通知单经原设计单位的相关人员签章后生效，与施工图具有同等法律效应，依据合同中的“价值工程”条款，承包人也可提出设计变更合理化建议。当变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报原设计和规划审查部门重新审批，并追加项目投资和材料指标。但是，若项目采用固定价格合同时，承包人则无法调增风险范围的合同价款。此时，应对变更持慎重态度。严肃对合同责任,通过细化委托合同，分清设计变更的责任原因，明确费用承担方和承担金额。

2现场签证的处理原则和管理措施

2.1现场签证的处理原则

现场签证包括预算（造价）内签证和预算（造价）外签证两类。

预算（造价）内签证：是指属于发包人工程预算或合同报价内正常支出的费用，因各种原因双方未编入预算审定价款，但在工程中陆续发生，为及时准确地反映工程进度和结算价款而采取的一种做法。如：①技术变更引起的费用增减。②材料数量不足或不符合设计要求而进行的代用。③返修、加固和拆除工程费用。④技术措施费：大型土石方开挖、基础加深和清障、地下水抽排、赶工措施费等。

预算（造价）外签证：凡不属于预算（造价）内的签证，均为预算（造价）外签证，提指因业主的责任，使承包人在施工中支出的“额外费用”，向业主提出补偿的要求。如：设计资料文件延误造成的损失。非施工单位原因造成的停窝工和材料损失。其他费用损失：不可抗力、费用和法规变更等。现场签证形势大致有三种：签证工程量。签证人工、材料、机械工程量。按实耗记录，通常应先签证、后施工。若工程不能中途停工，且现场情况无法预计，则应“边做边签、一项一签、一事一单、工完签完”。

2.2如何加强现场签证管理的措施

应按合同约定，并遵守客观、公正、真实、合理的原则，维护好各方的利益。

建立完善的签证制度。明确各方责任，确保签证内容与原工程标底预算不重复列项。当涉及费用变更时，应注意分清相关人员在变更价款限额上、下的审批权限。

强调签证资料的真实有效性，明确可签证或不可签的范围，签证单应经业主、承包/监理、设计三方或四方现场代表签章，并注意签字日期后生效。

确保签证内容清楚准确。一定要写清变更原因，不应将签证范畴外的内容列入签证，各项目的规格、单位、数量、价格、部位等均应标注准确。

严格按合同约定的期限办理。原则上哪个部门发生变更，则由哪个部门负责办理，项目经理应牵头负责，安排专、兼职人员，加强对现场签证资料的归口、连贯编号、对外传递，避免逾期失效而造成损失，如D公司在某工程施工中，建设单位口头交待增加合同外的一些内容，并要求不改变工期，工程完工后，承包人找其签证办理结算量，却因突破投资计划，使费用落实颇为艰难。

资源回收再利用由于在建筑工程施工过程中，不可避免的会遇到一些障碍物，原地的废弃物，从而造成拆除工程，措施性工程的出现，因此在此过程中相关工作人员需要考虑资源的回收再利用问题，在确保施工质量的基础上，最大限度的减少资源使用量，将材料，机具进行再次利用，在必要时候还需要及时出具材料回收再利用证明。

3施工现场的签证费用预算控制

在施工现场签证办理过程中一定要保障签证预算编制和主体建筑工程的收费标准一致，因为这样做可以有效避免收费不统一情况的发生。相关工作人员必须严格按照标准的取费系数进行收费，从而实现相关管理工作的有针对性和规范化。例如我国广西省某一建筑工程的质量管理人员要求施工人员必须保障工料机使用的规范化、标注化，要求相关操作人员在使用设备前必须先仔细阅读安全使用说明书，并能够采取合理有效的计量和供给方式。在现场签证审核过程中，必须按照国家规定的相关标准进行检查，审核，主要加强对数据，款项等内容的仔细审核，检查相关款项是否存在和实际施工情况不符，有无漏洞。在现场签证环节发生的工程项目不得和设计图纸，合同文件，定额管理等有关内容重复，作为建筑工程的承包方在提交相关资料之前，一定要进行自觉检查，根据自己丰富的工作经验和专业技术，检查资料内容无误后方可转交给工程监理方的管理人员和业主。

4应用施工索赔技巧

施工索赔就是当事人为了保护自身利益不受损失的一种方式，是重新分配合同双方风险的过程，是博弈管理水平的方式。对于索赔的方式合同双方都在学习相应策略，发包人为了避免索赔，会尽可能找到相关证据证明承包人没有足够的索赔理由。承包人为了尽可能降低损失，往往会主动索，以此来达到让发包人赔的目的。所以，承包热需要高度重视索赔工作，坚持保质、守约、重义的基本原则，保证达到理由充分，证据确凿，不可以使用高索赔低报价的方式。需要在日常业务中融入索赔工作，想要合理的做好索赔工作，需要重视以下几方面：一是，明确索赔原因。二是，掌握索赔过程的有效证据，也就是合同文件。三是，规范管理施工合同，保证索赔具备一定基础条件。四是，加强收集索赔证据和成本管理的控制，顶堤开展成本分析和成本核算工作，保证可以及时的控制超支成本问题。五是，正确计算索赔工期和索赔费用，是避免大量损失的重要环节。六是，提出具有说服力和完整的索赔报告，是成功进行索赔的关键。七是，善于进行索赔谈判，成为最佳解决索赔的方式。八是，避免反索赔。

结束语：

综上所述，设计变更和索赔工作是我国建筑工程施工质量的重要保障，因此工程承包方相关人员必须及时建立并完善质量管理制度，强化施工管理，有效提高自身的专业管理水平，促使我国建筑工程的可持续发展。

参考文献：

[1]周前兵.试论设计变更和现场签证对工程造价的影响及控制[J].建设科技.2017(11)

[2]胡皎.设计变更和现场签证对工程造价的影响及控制[J].经营管理者.2016(09)

[3]杨庆.电力工程现场签证和设计变更管理之我见[J].经营管理者.2016(33)