建筑工程招标存在的问题及对策

建筑工程招标存在的问题及对策

姚茜

广西科文招标有限公司530001

摘要：在建筑行业中招标获得了广泛的运用，特别是实施招标制度，在保证建筑市场标准化、制度化方面发挥着关键的作用。所以，把建筑工程招标管理工作做好，对于建筑项目每一个方面目标的完成都有着至关重要的作用。

关键词：建筑工程；招标工作；工程招标

引言

伴随着中国改革开放历程实现，中国引进了招标制度，越来越多招标工程的数量，在推动市场公正公平方面发挥了明显的作用。招标就是选取优秀的承包商，让项目业主得到最大的经济利益，确保工程的质量，也是使承包商之间激烈的竞争，持续提高本身的能力，充满压力，逼迫承包商提升技术，实力，科学配置内部资源，讲究信誉。针对招标方面的相关法律也于几年前颁布执行，使的中国建筑工程招标活动成为有据可依，走上健康发展之路。

1、建筑工程招标存在的主要问题

1.1行政干预太多

招标经过中的行政干预关键展现在招标部门对可以带来更大利益的潜在投标人实施指定，或者经过拟定很多的条件限制别的投标人，例如为潜在投标人量身制作的单位资质等级、获奖证书、业绩成果、项目经理等。能够看出这种行政干预，已经严重影响了投标人中间的公平竞争，也没有什么公正可言。依照正规的招标程序，招标要先由招标人预审，审核招标申请人和单位的条件是不是跟建筑项目工程的特征相符。通过预审后，审查招标单位会根据工程性质、规模、复杂程度等，拟定出相关的审查和评分规范，最后由招标办审查。这样才可以依据项目工程的现实状况，为项目工程筛选出最具实力的投标人来完成，才可以保证施工管理和施工质量。

1.2缺乏必要的监督方法，监督力度明显不足

因为中国招投标事业还非常不完善，在监督管理上还存在很多的不足，招投标活动市场监管不够到位，监管力度特别有限。比如：部分建筑项目在招投标经过中，聘请偏少的评标专家人数，而且评标专家的业务水平也是良莠不齐，告知专家信息不畅，缺少该有的监督执法行政经费，没有落在实处的动态管理，对招标范围的监管力度特别欠缺，不可以有效控制串标行为，缺乏必要的事前监管与事中监管方法，导致了部分建筑项目被动监管的局面，对招标人的监管更是缺少有效的方法，造成建筑工程招标监管模式的简单，很多的监督部门执法尺度和执法的力度不可以保持一样，缺少事前监督，在监管上缺少有效协调统一，缺乏必要的监督方法，明显不足的监督力度，这些都也许会造成在竞标经过中存在不正当竞争情况，影响了建筑市场的合理竞争。

1.3不严格的资格预审

资格预审也是招标经过中的关键程序，既可以保护广大消费者的合法权益，还可以确保项目建设质量。在现实的资格预审的经过中，并没有对招标单位的技术水平、施工经验、企业信誉和企业财务等方面实施严格审查。并且在许多施工企业，尽管它们的资质合格，但是它们的施工队伍和下属公司资质欠缺，缺少专业人才，在必然程度上影响了建设施工质量。

2、解决建筑工程招标问题的对策

2.1行政对招标的干预要减少

行政干预在招标活动的实施经过中是最大的不安定原因，需要使行政对招标的影响减少。行政部门需要遵循不违法干涉的原则，使招标单位制定的细则成功通过。为了达到目的，使用的对策有，对招标经过的监督力度加大，使行政部门有所顾忌，不会过度的干涉招标活动。确立备案制度，对投标人资格预审和评分细则实施备案，使监管部门调查违法乱纪行为有资料能够查询。这样能够使招标单位的自主选择性增加，选出最合理最优秀的施工企业来实施工程的建设。经过这样公平公正的竞争，施工企业得到应得的施工工程，使自身的影响力增加，使在市场上的份额扩大，努力完成本企业的长久发展。

2.2增强监管机构建设，进行有效监督

2.2.1健全监管机构，使工作力度加大。要发挥招标投标管理机构的宏观管理职能，依法查处招标活动中的包含不正当竞争的违法行为。要加强招标投标备案制度，对招标书面报告制度、公示招标结果制度、邀请招标批准制度等制度的建设进行落实。招标管理办公室要充实力量，用心履行职能，针对招标管理经过中的薄弱程序，增强监管，堵塞漏洞。

2.2.2明确责任，增强项目监管。招标办和建管部门的责任要进一步明确，对招标工作牵涉最多的建设项目进行“两场联动”监督，就是招标市场和建筑管理市场协调动作，跟踪管理，严防在建设项目工程中发生转包、违法分包、违规变更设计等违法违规问题。

2.2.3增强执法监察，加强行政责任追究制度，违法违规问题要严查。监察部门要进行驻场监督，对有串标、挂靠行为的投标作废标处理，依据状况停止投标人一年到二年内在建设市场的交易活动。对招标每一个程序存在的问题，当事人的纪律法律责任依纪依法追究。以有力的执法监察确保招标活动的标准运作。

2.3严格市场制度，增强资格预审

对于招标活动中发生的不标准行为，务必要实施查处与纠正，例如华而不实行为，围标、串标行为和违法分标行为等，严格标准投标行为，增强招标的成功实施。此外，建设工程的招标经过是以高昂的成本为基础的，对于部分实力相对弱、资金薄弱的的投标公司而言，参加投标只会使成本增加，假如可以实施严格的资格预审，那么就能够使不必要的开支减少，还能够标准市场秩序，且不建设工程的施工质量。

2.4标底合理编制和工程量清单计价模式的运用

编制标底经过中，要依据项目实际需要详细实时，这对有效防范招标经过中的问题具备特别关键的作用。实践中，如果建筑项目需编制标底，则业主要委托有资质的有关机构编制；在这经过中，要认真把标底保密工作做好，避免由于投标人事先获知而实施串标或者围标行为。招标控制价管理经过中，招标控制价公布、开标时间间隔要尽量缩短，防止投标人发生严重串标情况。所以，建议实行工程量清单计价模式，针对实际中发生的不平衡报价问题，招标经过中要使用工程量清单计价办法，需要招标人提供工程量清单，投标人以其现实状况为基础，对单价、总价实施确定，从而保证竞争的公平性。

2.5把招标工作人员的职业素养提高

提高项目招标工作人员的职业素养，对招标工作的成功展开有利，对招标工作的标准实施有利，对项目招标工作的健康运行有利。招标工作人员职业素养提高关键包含2个方面：第一方面是职业道道培养。作为项目招标人员面对着巨大的经济诱惑，这也是为什么项目招投存在许多问题的最直接因素。那么，就要把招投标工作人员的道德规范提高，使他们认清自己工作对项目建设形成的影响，了解到把个人利益凌驾于社会利益和国家利益之上，是违反道德的行为，甚至是违法行为，从自身提高对不良社会行来的免疫力。第二方面就是增强专业技能培养。

3、结语

总体而言，随着中国社会经济的迅速发展，我国建筑市场项目工程招标竞争愈来愈激烈，尽管建筑项目招标阶段的法律法规已经持续完善，但这并不意味着建筑行业不存在违规操作的行为。所以，中国针对投标招标存在的问题，进行相关的对策，不但要健全有关法律法规制度，还要增强监督管理，改善评标方法，严格标准市场秩序，确保建设市场的健康发展。

参考文献：

[1]吴春玲.浅议目前我国建设工程招标投标存在的问题及对策[J].科技创新导报，2012（7）：205.

[2]刘凤华.建筑工程项目招标风险管理探究[J].中国新技术新产品.2013（23）

[3]段春燕.建筑工程招标存在的问题及对策[J].科技信息，2012（3）.