因地制宜壮大村镇集体经济的党建工作交流

因地制宜壮大村镇集体经济的党建工作交流

冯志军

桐庐县富春江镇人民政府浙江杭州市311500

摘要：习近平总书记指出，必须创建合乎当代市场经济需求的农村集体经济经营新型体制，发展扩大集体经济。为目前农村发展指引了道路。但很多农村缺乏集体经济能力，“两委”无工作力、无号召力、无底气，都对农村集体经济有着潜移默化的不好影响。此既是经济难题，也乃政治难题。

关键词：因地制宜；农村集体经济发展；党建工作

近些年，本市坚决执行党中央的基本精神，自始至终将发展村镇集体经济视为执行城乡综合发展的紧要部分，自发探究农村集体经济的帮扶措施、发展方式以及运营体制，村一级集体经济表现出强劲的发展新面貌。

一、村镇集体经济的不足

不过基于区域经济水平不均衡，关注度不一致，致使村一级集体经济进展难处众多，限制了党的基层组织之建设。目前大致我发现了以下四处问题：

1.村集体经济能力高者较少

整体观之，其根基整体不足，村镇的集体经济基本由发包耕地、林木地产生的租赁收支以及征收耕地后的补偿收支组成，村镇级别的企业较少，致使农村的集体经济不能保持长期平稳，进而造成村级党组织的团结力、奋斗力很弱。

2.村集体经济进展不均衡

基于村镇的环境资源、地理状况存在差异，致使其进展差越来越大。交通方便、地理位置优越，资源富裕、有村级企业的，其收入较多，发展较好；反之，则收入较少，发展较差，两端分化严重，致使增强村镇全体的经济进展水准很难。

3.村集体财产经营无标准

个人觉得因为部分村领导对其财产管理制度不了解，缺乏民主运营、民主决定思维，甚至存有以公谋私的做法，不按规定程序办事，自作主张或造假作假，致使村集体财产减少，给其进展带来了极大的破坏。

4.村干部部分缺乏指导能力

我认为部分村领导思维守旧、能力低下、年龄偏大，缺少新思维、新措施，极大地妨碍了集体经济进步，其落后思想主要表现在三方面：第一是不愿意发展，安于“小富”现状，认为不需费尽心思地开展集体经济，当一天和尚撞一天钟；第二是没胆量发展，害怕担负责任，害怕遇到困难，尤其是某些曾经失败的年纪大的村干部，也是畏惧村民抱怨、上级不满，最后费力也不得好，反而被辞退；第三是不懂得如何发展；缺乏运营管理的经历、革新思维、发展道路，力不从心。不了解自身优势，不落实优良的发展策略，致使优点难以发挥作用，阻碍了其进步。

二、因地制宜壮大村镇集体经济的党建工作的措施

推动村级集体经济进步，关乎村镇革新的大局势，且长且艰辛。党委必须坚决发展村镇集体经济即为进行农村党建的理念，将推动村镇集体经济进步提上紧急日程，采高效之举措，推动全区域村镇集体经济之进步。

1.加强市县党委的指导

推进村镇集体经济是否可得成效，由党委以及政府组织决定。一是建成领导小组。市级县级皆必须建成推动村镇集体经济进步的领导班子，由党政最高领导者担当班子组长，下一级领导担任副组长，内设单位专门管理村镇集体经济方面。二是贯彻文件落实。县级党政必须执行市级党政推行的《关于进一步加快发展村级集体经济的实施意见》，多角度开展兼顾型管理，将推进村镇集体经济同全方位建设小康型社会、最美村镇创建等相联结，打造双赢局面。必须分村开展助力计划，将集体经济年度纯利润不到5万元的羸弱型村镇以及“空壳村”视为重心，保障各村集体经济之均衡进展。

2.增强基层党组织建设

开展“村党支部书记人才工程”，全力推动支部书记年轻化，重视从大学生村干部、发展致富小能手、出外经商者以及民营企业家内提拔英才担当村组织领导职务，搭配发展迅速的村镇的党组织书记。或者选择了解经济、擅长管理的村镇甚至是县级领导到集体经济比较羸弱的村镇工作，将推进村级集体经济发展纳入重点的考核项目，使得其于基层一线能有所成就。增强以村级党组织为中心的村级组织的创建，创建以村级党组织为引导者，村委会以及村级经济合作社适宜化分工、互相协作的组织运营机制。创建完善其工作体制以及议事制度，自发研究动力满满的村镇级组织运营体制。利用定时的思想政治品质教育、制度法规理论训练以及运营管理能力培养，持续增加村级领导干部推进村镇级集体经济进步的技能。

3.选择村级集体经济进步的优良途径

各村必须开发各自的优势，因势利导选择合适自己的发展模式来推进各自村镇级集体经济的进展。占据产业上优势的村镇，必须对本村镇所有的独特且具有产业优势和区域特点的农产品，创建专门的协会、合作社等等，在生产链上创建党组织，利用“党建+”模式，供给技术引导、信息传送、物资提供、产品生产、市场经营销售等服务，利用有偿模式提高集体经济的利润。占据资源上优势的村镇，必须全面拓展使用农村集体的矿产资源、林木资源、果园资源、水资源等等优势，利用发包、承租、拍卖以及股份制经营等模式，建设村集体所有、运营方式多种多样的经济模式，将资源长处转变成为经济长处。占据资产上优势的村镇，必须使资产活络化，把村集体所有的空闲的耕地、林木场、果园等资产按照股份制、签订有偿的使用权转让合同等方式，自发开展新型项目，创办商业贸易、餐饮服务、房地产开发等等集体所有制的经济活动，达成集体所有财产的保值甚至增值目的。占据地理位置优势的村镇，必须抓住地理位置的特色，多项举措共同开展，推进村镇级集体经济进步。

4.集体经济管理标准化

集体经济管理标准化是基层党组织建设的重点工作项目，村镇必须贯彻落实指引，依据“归属清楚、权责明白、保护严谨、流转通畅”的准则，渐渐创建农村集体经济的当代财产体制，改良集体资源分配。“两委”必须使得资产管理标准化，提高村民资产监督以及审计监察，健全累积体制，推进村镇集体经济高效高质进步。与此同时，增加村镇集体财产股份制度的革新实验点，增加集体财产的价值。

5.创建考核鼓励体制

我觉得必须创建较好的舆论气氛。宣传组织必须全面发扬其舆论引导效用，增加对推动村级集体经济进步的作用以及优秀村镇代表的宣传强度。必须增强组织间协调。相关组织必须全力合作，为推动村镇集体经济进步供给有效的引导以及高效的服务。必须加强监察核查。市政必须将推进村镇集体经济进步纳入县级党委、政府考核项目之一；县级党委、政府考核乡镇级（办事处），并与乡镇级（办事处）领导级的政绩以及选任相联系；乡镇级（办事处）也必须将推进村镇集体经济进步列入村干部年末考核中，并与其提拔和奖金相联系。

三、结语

群众加入是动力来源。受群众认同、赞许、支持的发展方式，才会有高效益、好前景、大潜力。持续加强的集体经济能力，使得基层党组织更有底气为百姓处理难处、争取福利，百姓可以收获推动集体经济进步的丰收成果，基层党组织在百姓中才能“应者云集”，党的领导基础才会愈发稳固。