建筑工程造价预结算审核工作中的问题及对策孔祥毅

建筑工程造价预结算审核工作中的问题及对策孔祥毅

孔祥毅

广东华审工程咨询有限公司

摘要：审核工程造价预结算不仅仅是建设单位的责任，也关系到业主的切身利益。预算编制工作要求专业的编制人员，只有达到要求水平的专业人员才能胜任建筑工程造价预决算编制工作。在工程量、清单综合单价计算中，装饰工程逐渐从土木建筑行业中分离出来，向着高、精、尖方向发展。消费者更倾向于符合环境标准、造型美观的建筑装饰材料在这个新的装饰材料和装饰工艺不断出现的市场上作为一个规模庞大的、独立的行业，必须重视其造价预结算审核问题，才能减少不必要的纠纷，保护安装工程各方的利益。

关键词：建筑装饰；工程造价；预结算；审核；问题；对策

随着城镇化步伐的加快，城市、农村的建筑行业越来越红火，楼层越来越高，规模越来越大，节约了土地，给人们的生活起居带来了极大便利。在施工项目中，建筑材料、资金使用、设备购买与折旧、人工开支等与工程投资成本和利润有极大的关系，都属于工程造价预结算范畴。从工程预结算内容直接可以看出工程的经济效益和对社会做出的效益，重要性不言而喻。

1.工程决算审计重要性分析

工程项目承包合同是承包商与业主方为完成约定工程项目施工内容而对双方权利与义务进行约定的书面证明。工程项目承包合同直接关系着工程建设的进度、投资以及质量效益水平，为竣工决算提供了重要的依据于支持，必须引起管理人员的高度重视。既往工程实践经验中表明，施工合同中相关条款所涉及内容若不够严谨与规范或存在歧义，合同在执行中极易发生争执，产生不良影响。工程项目竣工后，施工双方需要共同参与工程决算审核作业。在工程决算审计行为中不难发现，一些工程项目建设单位缺乏对合同管理重要性的认识，施工合同存在先天性缺陷，对具体条款与内容的约定不够充分与全面，进而导致合同在执行中约束力受到不良影响。从这一角度上来说，在工程项目决算实践中，必须通过以施工合同为主体的审计作业，及时发现工程项目中存在的各种风险与缺陷，以提高工程安全性水平。

2.建筑工程造价预结算审核工作要点

2.1招标文件和合同协议的审核工作

建筑工程造价预结算审核工作中，需要把握招标文件和合同协议等重要文件，做好这些文件的审核工作。招标文件和合同协议作为建筑工程合同的重要文件，其中都固定了工程造价计算的方法，对于建筑工程造价的影响较大。单价合同、总结合同、成本加酬金的合同类型作为建筑工程造价预结算核算工作的主要合同类型，由于其计价方式不同，计价存在的差异较大。同时这些合同又存在较多的分类，缺乏明确的针对性。针对这种情况，在进行建筑工程造价预结算核算的工作时，要针对不同的合同类型对其进行分析，做好合同内容的审核工作。

2.2工程量审核工作

建筑施工过程中，要准确把握建筑工程的工作量，做好建筑工程工作量的审核，保障建筑工程预算的合理性，更好的完成建筑工程预算审核的工作。对于建筑工程工程量的审核，要全面了解工程单价的规范要求和计算要求，熟知建筑工程的施工图纸，同时深入施工现场了解施工的实际情况，结合市场的实际价格，全面准确的进行工程预结算估计，做好工程造价预结算的审核，提高建筑工程的经济效益。

2.3费用审核工作

费用审核作为建筑工程造价预结算审核的最后一部分，对于建筑工程造价有着重要的影响。费用的审核要结合工程造价管理部门发布的定额文件和规定，参考有关的招标文件和合同协议，以此来确定费率。建筑工程的审核部门要重视费用合同的审核，对于文件中的执行情况和实效性等内容进行重点审核，确保工程造价预结算审核工作的准确性。同时在审核工作中，要结合市场的价格波动情况，对施工材料的价格预算进行及时的调整，为建筑工程造价预结算审核工作提供准确的价格信息，降低工程材料价格的审核难度，确保工程造价的真实性。

3.工程造价预决算审核问题

3.1预决算审核工作监督不力

负责预决算监督的人员监督不严，没有起到应有的作用。优秀的审核人员在长期工作以后都有可能会产生懈怠心理，监督人员的工作就是为了让优秀的审核人员保持状态，让欠佳的审核人员改善状态。监督工作的严格开展可以保证审核工作的质量，及时发现工作中存在的不足。但是很多监督人员对审核人员存在的错误视而不见，导致预决算中存在很多潜在的问题甚至明显的问题，最后导致实际效果与预期目标相距甚远。如果在审核过程中无法查出预决算存在的问题，管理人员就无法控制装饰工程的的造价，甚至拖延整个施工进度。所以，审核单位应该提高其工作人员的综合素质及专业素养，结合实际，分析自身的不足之处，找出原因，提出解决对策。

3.2审核人员素质较低

由于目前该行业尚未成熟，导致出现市场不能提供足够的专业审核相关人员的现象，因此，企业只能降低审核人员标准，从而使得该行业的审核人员的专业素质不达标。人员素质较低属于正常的问题，毕竟我国改革开放的时间不长，改革的力度也较小，各行业纷纷出现专业人员稀缺的现象。但由于人员素质低下，导致审核工作的质量大大降低，个别企业甚至出现由于审核问题导致工程无法正常进行的情况。而这也不是短时期内能够解决的，只有当我国社会对这一问题足够重视，进而加大对审核人员培训的力度，才能使情况好转。

3.3工程材料价格的不确定性

在实际的建筑工程概预结算的编制工作中，受建筑工程施工材料价格的影响由于建筑工程的施工周期一般较长，因此在施工期间施工材料会发生一定的动，这对建筑工程概预结算的编制工作产生了一定的影响。在设计阶段，要求相关工作人员将价格因素考虑在建筑工程概预结算的编制工作之中，并且尽量规避因为施工材料价格的问题导致建筑工程概预结算的编制工作问题，要求从事建筑工程概预结算的编制工作的人员能开展广泛的调查工作，针对建筑工程的施工材料的信息行收集整理，理清材料运距与材料价格之间的关系，从而增加建筑工程概预结算的编制工作的合理性。

3.4概预结算审计不严格

建筑工程概预结算的审计不够严格，工程概预结算是控制建筑工程投资支出的主要依据，如果概预结算的投资过高，就会同时增加工程造价，造成对建设资金加大的浪费，无法保障后续的建筑施工。应加强对工程概预结算的审查与控制，这样更利于降低工程成本，对以后的建筑工程施工提供了保障，还有利于正确制定基本建设投资计划和控制基本建设规模，对建筑行业的发展有着重大作用。

4.建筑工程造价预算审核问题对策

4.1加快审核制度改革进度

若要想切实提升审核工作完成的质量和效率，务必要加大审核制度的改革力度，强化审核机制在工程造价预结算中的作用，树立正确的预结算审核理念，对企业内部的预结算编制进行大力创新，对工程造价管理及控制进行准确定位，逐步开展全面预结算管理。同时，广泛采纳基层审核人员的意见，对制度在实际应用中出现的问题进行汇总和统一处理，大力引进发达国家先进经验，及时学习新的审核方法和机制，促进审核工作的正常开展。

4.2加强预决算审核监督

优秀的审核人员在长期工作以后都有可能会产生懈怠心理，监督人员的工作就是为了让优秀的审核人员保持状态，让欠佳的审核人员改善状态。监督工作的严格开展可以保证审核工作的质量，及时发现工作中存在的不足。一方面，建立一个可靠的合理的工作组织，选出主要负责人。主要负责人不仅要明确自己的范围还要对整个团队负责。另一方面，发挥责任制的作用，责任制的目的就是为了让审核人员重视自己身上承担的任务，对自己的工作认真负责。另外，做好总结工作。总结会议的目的就是再一次检查、审视审查工作，特别之处在于总结工作是以落实情况为根据。

4.3提升审核人员的素质

审核人员素质的高低直接决定着审核工作的质量，进而对整个工程造成影响。因此，在目前阶段，要对参与审核工作的人员进行相关的培训工作，切实提升人员的专业素质，转变审核理念，提升职业道德，在预结算审核人员中培养起经常进入实际施工场所获取第一手资料的习惯，在审核人员中形成全面化的管理结构，保证审核工作的高质量完成。同时，还要从科学的角度出发，培养审核人员对于预结算编制的特点的认识，对其中出现的问题有一个较好的解决方法，不拘泥于旧的制度，灵活多变，从实际出发处理问题。

结论

近年来，政府相关部门针对重点工程项目所投入的建设资金规模不断扩大与提升，进而导致工程决算所面临的审计风险不断增加。如何提高对工程项目的监督管理水平，实现对审计风险的有效防范，已成为工程项目相关审计人员高度重视的课题之一。本文即重点就工程决算审计风险相关因素进行阐释，并就回避风险的具体途径进行研究，望引起各方重视。

参考文献：

[1]凌喆.浅谈建筑工程造价预结算审核[J].中国管理信息化，2011，10：34-35.

[2]刘丽聪.建筑工程造价预结算审核工作关键分析[J].科技创新与应用，2012，18：166.

[3]王玉芳.基于建筑工程造价预结算审核的分析[J].内蒙古煤炭经济，2013，11：58+65.