简析EPC模式下核电项目建设期的费用控制

简析EPC模式下核电项目建设期的费用控制

毛俊生

中国中原对外工程有限公司北京市100044

摘要：文章针对EPC模式下核电站项目实施过程的费用控制方法展开了探讨，对核电站项目实施阶段的费用控制作了详细的概述。核电站项目本身具有投资额度高、技术复杂、规模巨大、核安全性要求高、建设周期长等特点，而且相关的大型设备制造还具有一定的垄断性。因此在EPC总承包商进行核电项目的承包时，如何结合项目本身的特点做好费用控制对整个核电项目的顺利建成有着非常重要的意义。以期对核电建设项目管理中的费用控制起到一定的借鉴作用。

关键词：EPC模式费用控制

前言

所谓的EPC，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。而如何加强对项目实施过程的费用控制逐渐成为了EPC的关键。

当前我国核电正处于蓬勃发展的时期，按照国务院通过的《核电中长期发展规划》，到2020年，我国核电机组运行与在建的装机容量为5800+3000万千瓦。规划目标的明确，让核电项目建设工作更加紧锣密鼓。当前多个核电站正在兴建，并且不少省份正在开展选址的前期工作，涉及国有资产投资上万亿元。核电项目建设技术复杂，拥有众多的接口和作业；建设周期很长，一般成熟堆型计划总工期在60个月以上；投资额巨大，百万千瓦双堆投资额在人民币300亿元左右；关键设备的制造只有少数拥有知识产权和设计许可的国家可以进行。核电项目的这些特点决定了其费用控制工作任务的艰巨和繁杂，而作为EPC总包单位，在保证核电项目建设和运行质量的前提下，确保工程进度如期实现，并获得较好经济效益和社会效益，就必须做好费用控制工作。

1.控制物资采购管理的调配工作。

对于承包商来说，在总承包合同中，化工项目因其种类多、数量大、技术要求高的特点，所需的设备、材料费就占了总价的60%～70%之多，有时甚至会超出这个比重，要想获取利润，就该控制好设备、材料采购费用的调配工作。

（1）合格供货方以招投标方式进行甄选。通过招标的方式优选信誉良好的供货商，保证采购设备与大宗材料属于同一档次，能够符合工程施工标准，是合格的产品。供货商要想缩短采购周期，避免额外工作量的出现，就要与采购部门、设计部门、费控部门及商务部门保持良好的合作关系，通过各部门之间互相、有效的配合，使总承包商获取最大的利润。

（2）合理根据总体进度安排采购时机和采购数量。出现采购限价偏低的情况，要向费控部门申请变更采购限价，在分解的费用控制限价之内对采购单价进行严格控制，并根据费控部门重新制定的采购限价进行采购。总承包商与现场施工单位的采购有一个分交范围，采购人员要对设计人员列出的请购单进行仔细审核，剔除施工单位采购范围内的所需材料。为了避免浪费现象的发生，采购裕量要进行严格把控，按照审核后的请购单数量购买材料。

（3）加强掌控投备及材料到货时间的管理。为满足施工进度的要求，各项支出费用尽量降低，设备及材料到货入库后进行分类标记与分类存档，做好出入库管理与归档记录，使施工进度能够与设备及材料到货的时间相匹配。专业工程师必须对施工单位上报的材料领取计划进行严格审核并签字，材料库房管理人员在见到专业工程师签字批准的材料计划方能让施工单位将材料领取出库。材料库房管理人员要对材料库存进行严格管理，定时对材料的请购量、库余量进行盘点，并做好材料入库、出库量的记录表。施工现场出现临时变更而对材料的用量进行增加或减少，需要提前向采购组申报变更计划，由采购组根据情况做出调整和补充，并做好相关记录，将准确的数据提供给最终结算，减少浪费情况。

2.专业承（分）包商以招标方式进行甄选。

（1）选择能力较强、信誉较好的专业承（分）包商。签订的分包合同要采取固定综合单价模式，对合同条款中的固定综合单价所涵盖的范围加以细化，明确各项条款中工程内容的细节，签订前要将总承包商与分包商的职责范围清楚界定，使模棱两可、导致合同条款出现争议这一现象不会发生。

（2）对施工方案严格审批使其被认真执行。施工单位所上报的施工方案要经过总承包商的严格审批，并将方案上报至业主与监理各方。施工单位根据批复的工程方案进行施工，在事前要准备好施工工作，安排合理的施工顺序，推行流水作业，使施工进度得到均衡进行。为了节约施工费用，要集中吊装大型设备，使大型吊车的租赁期限得到合理安排，机械设备利用率得到提高。

（3）控制工程款的审核，按照费用逐级分解指标进行。费控工程师协同专业工程师要对施工单位每月上报的工程款项进行审核，对比工程量的工程进度，要是发现存在有虚报超报施工进度的情况，便予以施工方扣除所属分部分项工程所有工程量的处罚。完成工程量的审核之后，再计算出本月进度款中结合合同所签订的综合单价是否属实，并比较前期分解到分项工程的各部分使用费用，要迅速找出超出费用使用计划的原因。比如在综合单价中出现了偏差较大的套错情形，要及时分析原因，并调整后续工程费用受其影响的使用情况，使工程顺利开展。

（4）控制变更签证发生的费用，要严格按照合同执行。要减少现场变更签证的情况发生，要求按照合同内容严格执行，以控制工程费用。施工单位想要通过现场签证收取设备材料卸车、二次倒运费的费用，可合同中规定了该项费用已经包含在综合单价的设备材料安装费中，再次索取是不合理的，施工单位要按照合同所指定的条款来执行，放弃该项材料费的现场签证。专业工程师要严格杜绝关系签证和人情签证，对现场实际情况进行确实认证，认定额外增加的工作包含在合同范围之内，费控组将收到的签证单进行二级审核，并及时给出预算处理方案，确认变更款是按照合同约定来收取的，等到所属部分工程完成之后，后续的工程款项得到及时支付。

3.进度结算与付款的办理

费用控制工程师要及时与业主方沟通，保证项目资金能在总承包商与业主方进度结算时能及时到位办理结算和付款，按期完成预期进度。业主财务部门根据费控工程师前期施工的形象进度控制点，保证结算的金额充裕，能主动在下一个月按时支付，使总承包商与业主方的进度结算能够以里程碑付款方式进行。

在整个项目实施过程中，总承包商与业主方签订的是固定总价合同，即使再严密合同都有可能出现界定不清的地方，情况往往不可预见，只要不是由业主方的原因引起的风险和变更，总承包商还是根据合同收取价款。费控工程师要想对业主进行费用索赔，就要确认变更的签证工程量，灵活利用合同中出现的漏洞，做好现场资料的收集。对于业主委托的额外工程合同，对业主方的审核要积极配合，及时签订补充协议，结算和付款得到办理，便于工程的详细预算与相关手续得到良性运转。

结束语

综上所述，核电站建设项目技术复杂、规模巨大、建设周期长、投资额度巨大，作为核电项目的EPC承包商，在项目建设中应该贯穿整个工程始终，根据设计、采购、施工、调试不同时期的费用控制特点，把握费用控制的重点，通过费用编码管理、费用计划管理、费用执行过程中的管理、纠偏管理等具体的费用控制方法，达到控制整个项目投资并实现自身盈利的目的。实现资源利用效率和承包商利润的最大化，达到经济效益和社会效益的统一。

参考文献

[1]程平东，孙汉虹：《核电工程项目管理》，中国电力出版社，2006年

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