灾后重建学校建设应注意的问题

灾后重建学校建设应注意的问题

李富荣

李富荣

（攀枝花市大河中学校攀枝花617061）

【摘要】：近年来，自然灾害对人类的破坏、影响比较严重，尤其是地质灾害的突发性对学校的影响特别大。学校是人员密集场所，面对突如其来的地质灾害，学校人员疏散困难，受灾人口多。面对自然灾害，灾后重建学校建设应注意以下问题。

【关键词】：灾后重建学校建设注意问题

作为学校灾后重建是各级政府高度重视的建设工程，同时是老百姓十分关注的民生工程，因此搞好灾后重建工作任务艰巨、意义重大。

本人从事学校修建工作十余年，从事仁和区8.30地震灾后重建5年的亲身经历。现将工作实绩做一个总结。提出几点建议供灾后重建学校参考。

一、学校的选址及占地面积

学校的选址最好离公路主干道较远，且靠河边一侧最为适宜，占地面积要根据学校现有规划及学校未来发展作好充分准备，原因是学校规划时楼层高度(除科技图书馆外)最高只能修建5层，因此征地时一家要向政府汇报清楚按国家标准所需要教学功能用房、绿化面积及运动场地的最低占地面积。最好是一步到位。

二、学校总体规划

学校的总体规划一定要科学合理，要体现学校办学特色，做好总体规划要注意几个原则。

1、教学区域一定要选择校园最安静的地点，朝向最好是南北向，新修教学楼时一定要按规范修足卫生间，在设计时一定将规范标准提供给设计方，这是最容易忽视的问题，在修建卫生间做防水时学校一定要高度监管，确保工程质量。

2、生活区域的选择远离污染区域，排污管网的排污管及散水的标高一定要达到规定的标高以上的标准，否则后患无穷。

3、运动场地的选择最好选择南北向

4、运动场地的选址要远离教学区域修建，确保在上体育课时不影响室内教学课。

5、校内道路及管网的规划设计原则

校园道路及强电、弱电管网的设计一定要招聘学校整体规划同步进行，同步设计的好处表现在：1)全校的基础设施建设可以形成一个系统；2)可以对未建设的项目预留管道；3)可以根据分体建筑合理确定排污管道及道路的标高。

三、校园文化的设计原则

校园文化建设要根据学校办学特色，充分展现学校深层次的文化底蕴，校园文化一定要与学校的总体规划建设同步协调进行这样不但能节省不少经费，同时减少了不少工作程序，校园文化可以结合各单位主体建设同步进行。

四、学校食堂的设计原则

1、食堂设计一定要符合卫生部下发的卫生流程标准及量化分级管理指标。

2、食堂功能区的面积搭配一定要科学合理。

3、修建食堂的初步方案图出来后，总务主任一定要审核。首先要看是否符合卫生流程标准，功能区搭配是否合理，要搞好食堂建设，必须要做两件事。1)初设方案图出来后，找卫生监督所专家按照国家卫生部下发的卫生流程标准，逐一对流程进行审查，并对设计不合理的地方提出设计更正意见，对功能区的流程搭配是否科学提出设计更正；2)把综合更正意见提交设计单位，设计单位在确保结构安全的前提条件下，尽可能使食堂设计从卫生流程上功能分区及使用上更加科学合理、完善。我校在2008年就是按此方法修建大河中学食堂10700平方米，在申报国家A级食堂一次性通过，申报省级示范食堂一次性通过。

五、关于与设计单位的沟通协调

设计单位是学校建设的一个重要部门。做好与设计单位的沟通协调是学校必作的功课，学校要以书面的形式把学校建设项目的功能要求配套设施建筑特色等交待清楚，让设计师边设计边完善，最后形成一套高效的有深度的设计施工图。

1、地勘一定要搞祥勘，特别地质条件复杂的地质结构，如河岸修建校舍特别引起高度重视，我校在修建科技图书馆就出现了因地勘不祥设计单位凭经验办事而出现了工程标招出去后，而基础施工方案出现问题而停工，最后造成在原投标基础增加投资规模的现象。从而经验告诉我们不该省的钱一定不要省，要避免干完活因投资增加被骂不说，还要请你去“背书”。

2、设计深度一定要到位，如果在此不引起高度重视，不严格把好关，必定要造成管理成本、投资规模大幅增加，建设方在与设计单位签订合同时一定要加一句“该工程所有建设单元的建设项目都由中标设计单位设计，合同实行总包干价”。我们学校就曾吃了几次亏，如修建400米体育场，网架结构在施工图中设计单位就只提了一句，由专业厂家设计，在修建科技图书馆干挂蘑菇石设计单位就只提了一句由具有专业资质的设计单位设计。为了确保工程圆满完工学校只能又向政府申请投资，政府同意后，又要重新立项，财政评审，公开招投标，最后的结果一个工程就有可能干出几个工程，一个工程就会出现多家施工队伍，给学校的管理带来很大的压力。因此在与设计单位签定合同时一定要考虑周全后在签订，尽量避免工程的设计漏项。

六、关于与工程量清单编制咨询公司的协调

1、清单编制公司中标后一定要公司做到以下几点：1)如果工程设计上此项目不明确不清楚，一定要与设计方沟通做到计算准确；2)计算每一个地方一定要仔细，确保不漏量、不漏项。3)工程清单作完后一定要仔细检查切忌清单漏项、漏量。

如果出现清单漏量、漏项造成增加投资，建设单位必须要向主管单位、住建局、发改局、财政局、教育局、审计局说明原因，如果超投资15%将被问责，因此抓好清单工程量的编制是非常重要的。

七、关于对监理工程师的管理

监理是整个工程质量、工程进度工程安全的保障，如果把监理工程师领导好了，优良工程只是一个时间问题。

1、要求监理工程师要认真履行职责，杜绝监而不理的现象。

2、总监要控制好整个工程进度，工程质量施工安全，对施工工程出现的问题要下书面整改通知书，必要时要发停工令。

3、专监要把握好每一个施工环节的工程质量，出现问题一定责令施工单位立即整改。

4、每个星期都要召开监理工程协调会，通报工程质量、进度安全等情况。

5、要加强监理行业规范和职业道德教育，避免被施工单位同化。

6、对总监学校一定要采取钢性管理，对建筑质量和偷工减料的现象先采取拍摄影像资料然后立即给施工队发整改令或停工令，我校在修建行知楼时，因施工单位偷工减料，在安装火烧面地面砖时最薄砖只有11mm，而建筑规范不得低于15mm，恰巧在安装接近完工时被省建设厅检查灾后重建的领导发现，当时省建设厅领导立即召开现场办公会，进行调查，第一总监是否下发材料整改通知书是否下发停工令，施工单位为什么不按国家强制性规范施工，据查总监已口头通知施工单位总经理及技术员，但施工单位任违规施工。现场办公会的处理意见是监理单位向当地建设部门写出书面检查，施工单位停工整顿一周，由质检站监督，整顿完后施工单位将已安装的火烧面全部拆除，重新安装符合国家强制性规范标准的火烧面地砖，并将拆除及新安装火烧面地砖的影像资料报省建设厅备案。该项工程竣工后施工单位损失10余万元。从该项事例中给我们的经验教训：1)业主方一定要加强监理单位的管理出现问题监理必须及时向业主方报告；2)监理单位必须要坚持原则，按建筑法规办事，做事、行事，监理深度一定要达到强规要求；3)坚决杜绝施工单位偷工减料需小聪明，不负责任，不讲职业道德。

八、关于办理建设工程手续的程序

办理建房手续一定要按照规范程序办理切忌边修建边补办手续，这样工作会很被动，还有可能被行政处罚。故手续一定先完善后建设。

学校办理建房手续的相关程序：选址—征地—办理土地使用证—办理拆迁安置—办理立项批复—设计单位招标—施工图初步设计—办理初设批复出施工图文件—施工图审查报告—工程量清单咨询公司招标—工程量清单编制—财政评审中心评审—工程招投标—监理单位招标—办理质量监督手续—签定工程合同—签定监理合同—办理合同备案—图纸会审—工程开工—办理人防手续—办理消防手续—办理防雷手续—办理白蚁防治手续—办理工程规划许可证—办理城建档案档案管理手续—办理工程施工许可证—办理工程竣工验收—办理工程投资审计结论—办理房产证。

九、关于水、电配套设施建设的建议

水电设施是学校确保教育教学正常运转的一个重要组成部分，加强与供电局、水务集团的沟通与协调是非常重要的，如果按照国家发改委制定的电力配套设施收查标准收费，学校要承担非常大的经费压力，学校采取的办法是不厌其烦的与供电局沟通协调取得他们的支持援助，学校可以利用优秀的教育资源吸引供电局职工子女到学校就读，建立友好单位。

我校安装一台315KVA变压器只花了八万五千余元，供电局还在校园内安装一台400KVA公用变压器学校未花一分钱，后来学校又分别安装了500KVA和630KVA的变压器都给了较大幅度的优惠，学校与水务集团积极协调把学校南面100mm的自来水入水管改造为200mm入水管，在北面增加了100mm入水管配套设施学校未花一分钱。总之只要你与有关单位多沟通、多协调民生工程是功在当代得，利在子孙大好事，他们会支持理解和伸出援助之手的。

十、关于学校建设代表应具备的素质

1、甲方代表多数是搞教育出身，你可以是教育专家，但你肯定不是建筑专家，因此你必须要多学、多问、多看、多请教相关的建筑专家化被动为主动，才能更好地开展工作。

2、要做到清正廉洁，拒绝各种诱惑。

3、要加强与质检站、监理及政府相关部门的沟通协调。

4、要加强对施工队伍的管理。

5、遇到重大问题要及时向学校汇报。

6、要掌控好工程质量，工程进度，工程安全，确保工程顺利竣工。

7、要加强工程材料的监管、检验、确保工程为优质工程。

8、要吃苦耐劳，乐于奉献。