加强农村供电所党建工作的创新与实践

加强农村供电所党建工作的创新与实践

朱加祥

国网江苏省电力公司建湖县供电公司江苏建湖224700

摘要：作为供电企业的派出机构，农村供电所承担着供电企业物质文明和精神文明的重要任务。特别是农电体制改革后，农村供电所党组织实行归口垂直管理，农村供电所党组织建设和供电所人员与农村电工中的党员管理为供电企业党建工作开拓了新的领域。如何加强党组织建设，充分发挥党组织在“新农村、新电力、新服务”等工作中应发挥的战斗堡垒作用，已成为当前供电所需要认真研究解决的一个重要问题。本文结合建湖县供电公司实际，对农村供电所党建工作作些粗浅的探讨。

关键词：农村供电所；党建工作；创新实践

一、公司农电党组织构成情况

2002年以前，建湖15个农村供电所基本没有独立党支部，大都是和农机、水利等单位联合成立的党支部，供电所党的组织生活难以正常开展。农电体制改革后，农电人、财、物都纳入到电力系统管理，但农电党组织关系仍在地方，形成行政关系系统管，组织关系地方管的事实，这在一定程度上造成体制不顺，形式“两不管”的现象。2003年8月，按省市公司统一部署要求，建湖县供电公司农村供电所党组织关系实现了全部接转，2006年对村电工党组织关系进行了统一管理。成立了民鑫农电有限责任公司党总支，下设15个供电所党支部，每家成立了支部活动室，建立了农电党员档案。目前，建湖公司共有农村供电所党支部14个，农村电工400余人，包含农电工、社会化用工等人员，其中，党员180人，占公司系统党员总数的39%。

二、农电党组织归口以来所取得的成绩

农电党组织关系接转后，公司党委将农电党建工作与公司本部党建工作管理齐抓并进，党建工作紧紧围绕农电改革与发展的大局，坚持农电为农业、农村和农民服务的原则，较好地发挥党直接领导、参与、服务企业发展和新农村建设的坚强核心作用。

1、进一步扩大了党的影响力和号召力

农电党组织自归口管理后，公司党委逐步修订和完善农村各项党建管理和规章制度，在每个支部建立支部活动室，对农电党员的组织生活与公司本部党员一样，一同参与、一同部署、一同落实、一同考核，使农电党员活动正常化、规范化、制度化，较好地将农电党员紧紧凝聚在公司党组织周围，扩大了党在基层农电职工中的影响力和号召力。

2、进一步增强了服务新农村建设能力

农村供电所党支部坚持以人为本，将党建工作较好地渗透、融合、落实到安全生产、优质服务、生产经营管理各项工作之中。以争先率先，争创国家一流供电所为载体，不断彰显和提升党员队伍的先进性。开展“一帮一、一带一”党员示范岗先锋工程活动，做到一名党员就是一面旗帜，充分调动和发挥党员的先锋模范作用。开展争创农电规范化党支部和先进党支部、农电系统优秀共产党员、服务之星、安全之星评比表彰活动，不断增强党建工作的亲和力，培养了一支作用突出的农电工党员队伍，激发农电员工忘我的工作热情，增强了供电所服务新农村建设的能力。

3、进一步巩固了和谐稳定发展新局面

随着电力企业改革步伐不断加快，企业改制、机构改革、资源整合、规范化管理等工作进入实质性阶段，加之农村供电所人员构成多样，管理职能复杂。涉及农电员工同工不同酬、工资福利待遇、工作量大及管理头绪繁多等矛盾接踵而至，给建设“一强三优”现代公司、构建和谐企业带来了一定的困难。此时农村供电所党支部较好地发挥了战斗堡垒作用，主动靠前，深入到农电员工中，了解和掌握农电员工疾苦，及时分析，及时引导，理顺情绪，化解矛盾。宣传党和国家以及省市公司的政策法规，教育党员干好本职工作，珍惜本职岗位，自觉抵制违章违纪等不良现象，旗帜鲜明地弘扬新风正气，打击歪风邪气，维护了公司和谐稳定发展的新局面。

4、进一步延伸了党风廉政建设的内涵

基层供电所党支部书记是党风廉政建设的第一责任人，他们首先带头遵守国家的法律法规，遵守公司的各项规章制度，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行民主集中制，凡重要事项经集体研究决定。同时积极推行所务公开，实施阳光管理，紧紧围绕生产经营中的重点、难点和职工群众关心的热点问题，认真排查本单位不稳定因素。稳步推进阳光信访，按照抓早抓小抓苗头的原则，健全和完善源头监督制约机制，做到守土有责。农村供电所党组织自归口以来，没有发生一起损害公司利益，影响公司行风建设，违反党风、党纪、政纪及国法的事件。

5、进一步深化了文明行业创建工作

目前公司14个供电所全部申报争创了不同类别的县、市级文明行业单位，各供电所党支部按照文明行业创建规范化要求，围绕地方发展和新农村建设，积极贯彻“变被动服务为主动服务，变分散服务为集中服务，变常规服务为特色服务”的新理念，严格执行绿色服务通道与服务流程，取消“三不指定”，实行大客户服务代理制，将优质服务的要求贯穿于生产经营的每一个环节，提高农电员工办事效率、文明程度和优质服务水平。

6、进一步提高了农电工业务技能水平

供电所党支部以党的十七大会议精神，《新党章程》等政治学习资料为主要教材，结合创建“学习型供电所”和提高农电工业务工作的实际，深入开展政治理论、农电业务知识学习。举办农电工员工窗口人员礼仪知识、安全知识、岗位技能和体能竞赛，做到规定动作不走样、自选活动有特色。通过支部组织开展的活动，确实使农电系统党员得到了教育、支部建设得到加强，进一步提高了每位农电员工适应和驾驭农电管理的能力。

三、目前农电党建工作存在的主要问题

农电党建工作虽然取得了一些成绩，但对照形势发展、领导的要求还有一定的差距，存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1、支部党建工作参差不齐

目前公司14个供电所，有13个供电所支部书记是供电所长兼任。有的供电所支部书记对农电党建工作重视不够，组织机制不健全，“三会一课”活动流于形式。随着乡镇经济快速发展，农网改造、新农村建设工程逐年增加，农电专业化管理不断推进，多数支部书记“一岗双职”就显得力不从心，注重于抓安全、抓生产、抓服务，没有很好地将党建工作贯穿于行政工作之中。14个供电所党建工作参差不齐，个别农电党支部书记对党建工作意识淡薄，党务工作知识和能力不能完全适应新时期党建工作的要求。

2、农电党员政治学习松懈

少数农电党员思想传统观念陈旧，放松平时的学习，放松对自身世界观、人生观、价值观的自觉改造，自由松懈，把自己混同于一般群众，甚至低于一般群众，计较个人得失，管理上与上级要求离心离德。对党的知识，国家的时事政治了解不多，党员的权力得不到应有的保障，党员的义务不能很好地履行，党员的先进性作用难以体现。

3、党风廉政工作开展不深入

农村供电所少数党员干部思想认识有偏差，廉政教育活动摆不上位。一些党员干部对抓党风廉政建设工作认识模糊，重抓经济效益，轻党风廉政建设。对所务管理、民主监督、阳光操作以及所内收支和资金分配等员工关心的热点问题，不能及时公开，或是不能坚持长久公开，造成员工相互猜忌，产生矛盾。

4、思想稳定工作开展不扎实

目前公司农电系统人员构成复杂，工资报酬标准不一，以及有时出现的吃、拿、卡、要等问题，导致部分农电员工波动，队伍不稳定。有些农电党支部对员工思想没有进行深入的分析，没有组织农电员工很好地学法、守法，没有将上级政策很好地贯彻到每位农电员工中，思想稳定工作开展的不扎实，

四、创新和改进农电党建工作的途径与方法

农电党建工作存在的问题，直接影响着农电各项工作的深入开展，因此从政治、思想、组织和作风上全面加强和创新农电党建工作势在必行。

1、准确定位，明确方向，找准农电党建工作的切入点

一是强化组织、加强领导。农村供电所作为公司的派出机构，是公司的重要组成部分，如果所内党组织建设得不到加强，就不能很好发挥政治核心作用，必然从整体上削弱党的领导，从而影响企业健康发展。因此建议在供电所可专设一名勇于探索、大胆创新、有责任心的专职党支部书记，或者3-4个供电所成立一个党总支，设专门的总支书记，专门负责党建、精神文明、行风、群团等工作。支部（总支）书记与供电所长职位相等、待遇相同，并给他制定相应的目标责任和激励机制，按各自的分工做好工作，以此来不断强化党的组织、加强党的领导，保证基层供电所党建工作有序开展。

二是抓好班子、带好队伍。供电所党支部书记要加强自身党建和政治理论业务知识的学习，要站在大局的角度讲政治、讲正气、讲原则，发挥先锋模范作用，为职工群众树立榜样。同时加强对农电党员教育管理，做到严爱结合，发挥党组织在思想政治工作上的优势，充分调动农电党员的积极性，为新农村发展提供政治保障和精神动力。

三是围绕中心、服务大局。将农电党建工作切入到所内中心工作之中，在整体目标上使党建工作与经济工作同向，在具体部署上与经济工作同步，在考核上与经济工作同时，真正把生产经营中的难点、热点问题当作党建工作的重点，注重企业党建工作考核结果的运用，将考核结果直接与农电员工的工资、奖金及评先选优挂钩。同时结合所内实际，对所内重大问题的决策主动参与；对所内业务及经营活动主动配合；对行政工作主动支持；对所内热点、难点问题主动解决，团结凝聚职工保证所内“中心工作”的正常开展。

2、夯实基础，完善机制，增强农电党建工作的有效性

一是完善农电党建工作机制。将主业党建工作制度向农电系统移植和延伸，严格执行“三会一课”和支部书记例会制度，按照“全、真、实、细”的要求规范资料台帐记录，建立定期和不定期督导检查机制，使农电党建工作在一个良好、有效的机制下运行。

二是拓宽农电党建工作途径。发挥工会、共青团的作用和优势，以“青年文明号”和工会小家创建为载体，开展“创建学习型企业，争做知识型职工”、职工劳动技能竞赛和岗位练兵、“青春光明行”等活动。加大党建和供电所精神文明宣传，内塑职工素质，外塑企业形象。经常分析农电党员、农电职工的思想动态，帮助解决实际问题，让党员、职工充分感受到党组织的温暖。

三是加强农电党风廉政建设。通过开展农电党员勤政廉政教育、党员意识教育等措施让党员知道什么该做、什么不该做，对于不该做的，就要令行禁止、自觉抵制，严明政治纪律、组织纪律、经济纪律，自觉遵守党纪国法，维护“党章”，“清白做人，干净干事”，提高党员的身份意识、责任意识、自律意识。加强农电党员的监督、管理，使党员做到有所为、有所不为。减少农村供电所信访件发生，创新所内党风廉政建设工作，切实发挥保证监督作用，促进供电所健康发展。

3、活化方式，创新特色，打造农电党建工作的新平台

一是加大农电党员政治理论业务学习。通过实践教育、长期教育与近期、集中培训和日常教育相结合的方法，以录像、光盘、网络、专家讲授等形式向农电员工灌输党和国家的政策方针，传达省、市公司的文件精神，学习先进人物、先进典型的先进事迹，帮助每位农电党员了解、掌握和吃透省、市公司的文件精神。通过先进人物的学习，结合其自身实际找准奋斗目标、价值取向、努力方向，使每位农电党员在工作中既体现出“共产党员”的共性，也体现出“岗位、年龄、素质”等不同的个性，达到“以人为本”的管理的要求，不断提高农电党员素质。

二是极尽发挥农电党员先锋模范作用。发挥党员的示范、引导、带动和辐射作用，深入开展党建工作示范岗、党员责任区和党员先锋模范工程活动，一名党员结对一名非党员，一名党员结对一名社会贫困户，扩大活动范围，提高活动层次，并将党员先锋活动与评先创优、民主评议党员活动结合起来，充分调动全体党员的责任感和主动性，做到一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。严格农电发展党员制度、注重发展农电队伍中突出的优秀的青年职工为党员，树立优秀农电党员的典范。

三是开展形式多样农电党建特色活动。在农电支部中开展形式多样、内容丰富的农电党建工作观摩、职工岗位价值观、诚信教育、员工幸福感调查、安全生产和优质服务合理化建议，以及“怎样做好支部书记”等主题活动。开展读一本好书、谈一点体会、写一篇论文、办一件实事“四个一”活动，创新农电党建工作载体，陶冶农电职工情操，增长农电职工知识，启迪农电职工觉悟。

新时期公司农电党建工作在稳步有序地推进的同时，也面临着许多新课题，只有不断地探索、实践、创新，保持新时期的农电党建工作旺盛的生命力，不断打造好党建前沿阵地堡垒，才能不断地推进农电党建工作上水平、登台阶，才能更好地为企业健康、持续、稳定发展提供可靠的政治保证、组织保障和精神动力。