市政施工总承包企业对分包单位的质量管理的分析

市政施工总承包企业对分包单位的质量管理的分析

杨晓川

上海崟瀚市政工程有限公司

摘要：伴随近年来市政工程建设规模与项目数量的增多，总承包企业借助外包的方式实现对于各类项目的管理工作，确保工程进度的顺利实施。本文分析了市政施工总承包企业在质量管理上存在的普遍问题，从健全质量管理体系、强化分包单位选择、加强施工现场巡视、注重施工进度控制以及提高施工人员素质等层面入手，探讨提高市政施工总承包企业对分包单位质量管理水平的有效措施，为市政施工质量管理提供借鉴意义。

关键词：市政施工；总承包企业；分包单位；质量管理

引言：现如今市政建设项目的数量与日俱增，工程的种类也呈现出多元化特点，倘若依靠单一企业负责项目施工，不仅会面临着较大的施工难度，相应也会造成效率低下的问题，致使施工成本难以得到有效控制，一定程度上使得施工风险得到了显著提高。

1市政施工总承包企业在质量管理上存在的普遍问题

1.1缺乏有效合同管理

在工程分包模式实施前，总承包企业与民工队所签订的民工合同并不具备严格的法律效力，只依照工程量、用工情况进行账款的支付。在采用分包模式后，仍然未依照严格的法律标准进行分包合同的签订，明确分包单价、主体责任等重要的条款内容，致使承包企业与分包单位极易因责任不清而产生纠葛，对于承包企业造成了一定的经济损失和信誉影响[1]。

1.2缺乏健全管理制度

以往总承包企业在管理民工队时采用传统的“人盯人”方法，而如今总承包企业并不具备对于分包企业施工人员的直接管辖权，旧有管理模式失去了实效性，也缺乏健全的管理制度针对分包单位的管理行为进行明确规范，进一步导致难以实现对于工程质量的有效控制。

1.3分包队伍参差不齐

鉴于分包模式在我国市政施工领域属于一种新型施工模式，部分分包单位沿袭了以往民工队的组织模式与施工人员，分包队伍的素质能力参差不齐，对于施工质量也会产生一定的负面影响。

2提高市政施工总承包企业对分包单位质量管理水平的有效措施

2.1健全质量管理体系，树立整体管理意识

要想切实提高质量管理成效，首要前提便是改革现有的质量管理模式，推动质量管理体系的完备建设。首先，应当树立明确的质量管理意识，鉴于在市政施工的过程中存在诸多不可控的内外因素，对于施工质量会产生一定影响，例如施工现场的地质情况、周围水文环境特征等技术环境因素的影响，劳动组合、作业工具等施工条件的影响，管理制度、组织结构等管理环境的影响，以及大风、严寒等气候条件的影响。因此，要求企业务必要树立整体管理意识，引导分包单位针对以上影响因素制定前期的防控方案，为日后的质量管理打下牢固的前提基础，提高质量管理的规范性、条理性与有序性。

其次，还应当健全质量管理体系，明确制度体系对于管理工作的重要作用，为分包单位的具体施工工作提供明确的方向指引与规划要求，进而引导施工单位自觉依照制度要求，在体系框架内坚持标准化施工作业，形成对于工程项目质量的有效控制，借助岗位责任制的确立使得各岗位工作人员都能够明确自身的责任分工，进一步提高管理的可靠性与实效性。

最后，还应当建立完备的质量监管体系，借助质量管理体系为分包单位的施工队伍提供规范的作业流程与标准参照，而借助质量监管体系也可以实现对于分包单位施工质量的有效监督，提高总承包企业对于分包单位的管控力与约束力。从工程项目建设的规划期入手，实现对于各个施工环节的有效整顿，确保施工有序进行；进而针对招投标的方式进行严格整顿，杜绝出现恶意垄断等问题的发生，确保分包单位的合格资质，选取优质施工队伍；还应当在投标结束后针对分包单位的工作情况执行系统排查，借助严格的考核管理制度实现对于施工队伍的有效监管，为工程质量增添又一重保障[2]。

2.2强化分包单位选择，落实合同协议签订

在完善工程项目前期质量管理体系的构建后，应当针对分包单位进行科学合理的选择。由于市政项目涉及到诸多复杂的方面，仅仅依靠总承包企业进行施工难以确保施工水准的专业性与施工质量的可靠性，因此需要选取专业的分包单位负责具体项目的细致化施工，确保工程进度可以如期完成，也为施工质量提供一定的保障。因此，要求总承包企业务必要着重强化对于分包单位的选择，确保自身的合法权益得到有效的保障与维护，追求良好的施工效果。在进行分包单位选择时，务必要经过详细的资料调查与市场走访，全面细致的审核分包单位的行业资质，判断其是否拥有丰富的施工经验，是否真正负责独立完成多个相关领域的项目建设工作，考察分包单位的企业规模是否足以承担施工任务，综合多项标准针对分包单位的资质进行审核把关，在符合以上标准的施工企业中择优选取，从而有效为工程提供踏实保障。

同时，在完成分包单位的选择后，还应当牢固树立法制化意识，强化合同管理与三方协议的签订工作。在招标工作完成后，要求总承包企业与分包单位等各方进行项目承包合同、责任认定合同的签订，针对合同内容进行细致审核与合理设定，在合同中囊括相应违约金的数额与赔偿情况，最大限度维护业主的既得利益，进而使得工程项目中的各承包方都能够明确自身的责任与义务，为工程的顺利实施提供法律依据。接下来还应当完成三方协议的签订工作，要求在施工合同中着重强调总承包单位的监管权与指导权，确保能够使得业主单位的权利与利益得到有效的保护，借助三方权益进一步明确各方的责任与义务，以防后期在施工过程中发生管理冲突问题。

2.3加强施工现场巡视，提高工程监管力度

鉴于当前在市政施工项目中存在大量违规、违法问题的发生，因此要求总承包企业应当进一步加强在施工过程中对于分包单位的巡视工作，不定期针对施工现场展开巡查或暗访活动，审查施工主体是否保持一致，最大限度减少因多次分包而影响施工质量问题的发生，确保能够明确造成质量问题的责任主体，追究其责任承担。借助施工现场巡视工作，可以有效敦促分包单位将合同中的各项条款得到有效落实，进一步提高质量管理的实效性，维护总承包单位的实际利益。

与此同时，要求总承包单位应当进一步督促分包单位加强现场监管力度，自觉承担业主单位的主体责任，既可以借助合同约定提高监管质量，还可以指定监管单位，提高监管的客观性与可靠性，进一步提高监管效果，引导分包单位在具体施工时能够坚持规范性原则与精准性原则，提高施工质量。

2.4注重施工进度控制，强化组织协调管理

一方面，鉴于市政工程具有规模大、项目多的特点，其施工进度对于百姓民生以及施工成本的控制发挥着重要的影响作用，因此要求总承包单位务必要加强对于分包单位施工进度的管控力度。分包单位应当系统性的分析项目的整体概况，进而科学合理的设置相应工程节点，在每一个节点中给予相应的进度分析，确保能够由不同节点细化到每一天的工作量上，从而实现对于施工进度的良好把控。同时，要求分包单位完成施工进度计划的制定，针对施工计划进行科学、合理、有序的安排，以便为施工进度提供良好的依照。此外，倘若因种种因素导致计划在执行的过程中出现某种偏差，则要求及时采取有效的应急预案，确保干扰因素与问题得到有效解决，从而推动施工进度的如期进行。

另一方面，还应当加强市政工程的组织协调工作，借助完备的组织结构提高管理水平。例如要求分包单位选拔一名项目经理，具有较强的组织领导能力与应变能力，主要负责化解施工过程中存在的矛盾与问题，并与总承包单位的负责人建立有效对接，将施工概况及问题进行及时交流汇报，形成对于工程施工的有效组织管理。还应当强化施工准备工作，在监理工程师的要求与指导下，制定有效技术组织措施与方案，最大限度减少自然条件与施工条件对于施工质量造成的影响，达到节约工期的目的。

2.5提高施工人员素质，强化安全意识教育

在市政工程的项目施工过程中，施工人员的素质对于施工质量起到了直接的影响作用。因此要求总承包企业加强对于分包单位施工人员选择的严格管理，针对施工人员的职业技术资质进行严格审核与把控，确保施工队伍由具有丰富经验的专业技术人员组成，并严格落实责任到人，以便在发现工程质量问题时可以迅速追究到责任人，进行及时有效的补救。分包单位还应当强化对于施工人员的安全意识教育工作，在施工前期进行系统的培训与考核，落实岗前安全检查、岗后安全落实的操作，最大限度确保施工安全，维护总承包单位与业主单位的利益[3]。

结论：总而言之，市政工程施工管理对于城市化建设发挥着重要的影响作用，涉及到多方的共同权益。总承包企业将部分工程任务委派给分包单位，可以有效提高施工进度，然而在项目实施的过程中也要求总承包企业肩负起相应责任，加强对于分包单位的管理力度，从而进一步为市政施工质量提供稳固保障。

参考文献：

[1]孙建.浅谈市政施工总承包企业对分包单位的质量管理[J].魅力中国，2014，（23）：319.

[2]杨伟.市政建设总承包单位对分包单位的施工管理[J].工程建设与设计，2018，（7）.

[3]秦建平.市政工程施工项目质量管理初探[J].城市建设理论研究：电子版，2014，（26）.