建筑业劳务实名制的管理工作及必要性分析

建筑业劳务实名制的管理工作及必要性分析

陈红滕亿万

中建海峡建设发展有限公司福建省福州市350001

摘要：建筑业劳务人员实名制管理对于建筑管理以及建筑行业的发展具有重要作用。根据国家相关法律法规规定，各行各业的劳务人员必须采取实名制管理，在此基础上，经过多年的倡导和推进，相关管理办法已经具有了初步的成效。针对建筑业劳务人员的开展劳务实名制管理工作十分关键，无论是从政府、企业还是劳务人员角度出发，都具有重要的现实意义。推行、实现建筑业的劳务实名制管理工作，对推进建筑业劳务人员管理的规范化、标准化、诚信化和信息化具有重要影响作用。本文旨在通过对当前建筑业劳务实名制管理工作进行分析，探究其中存在的问题以及相对于的解决措施，并阐述其必要性。

关键词：劳务实名制；建筑业；管理；必要性

据调查研究发现，在我国当前的建筑业从业人员的分布中，建筑业用人的主要方向是进城务工的农民工。有关数据表示，农民工在建筑业从业人员中占有80%之多，也就意味着在建筑施工过程中，除了施工管理人员以及特殊技术人员外，大部分劳务人员都是农民工。可以说他们为建筑业和社会基础建设的发展做出了不可磨灭的贡献。但是，由于农民工自身的特点也导致了建筑业内部出现了一些不可忽视的问题。由于农民工专业技能比较低并且流动性很强，使得建筑施工企业对人员定位不够精准，并十分容易对工程各施工环节的整体性产生影响，不利于项目管理人员对项目工程进行监管，影响建筑施工工程项目的质量安全管理。而且，对于劳务人员来说，各种承包模式使得工人的工资被拖欠，甚至出现得不到工资的情况，申诉无门。所以，无论是为了建筑行业的有序发展，还是为了建筑施工企业的科学管理以及劳务人员的合法权益，对建筑业劳务人员开展实名制管理都是十分必要的。

一、建筑业劳务实名制管理工作的开展

我国的基础建设正处在稳步进行的阶段，而且在新时期要求下，各行各业都应该进行开放性发展和创新性转化。对于建筑业来说，实施劳务实名制是势在必行的，科学合理的进行实名制管理工作对企业和个人都具有重要意义。

1.实名制管理系统

实名制管理系统可以分为完全统一和部分统一两种模式。不同城市和地区采取的管理模式有所不同，这两种管理模式都是根据国家相关法律法规设定的，具有其各自的特点和优势。其中完全统一模式往往需要各个部门相互联结，因此运行成本相对较高，且对各部门的联结和统筹要求较高，但是实施效果较好。而部分统一模式则通过施工企业内部的信息采集管理系统对施工人员的信息进行采集和保存，自行开发相关信息卡，以保障人员实名制管理。而政府只需要与企业的管理系统进行联结就可以实现管理的目的，这种办法所涉及的部门较少，而且实施起来比较容易，运行成本比较低，但是强制效力不如完全统一模式那么强。对于实名制进行管理常常利用实名卡的方式，为了提高劳务人员持卡的积极性，一些城市推出了实名卡的附加功能，使得劳务人员的持卡积极性得到鼓励，也扩大了其可以享受的权益。

2.实名制管理工作开展中的问题

在建筑业劳务实名制工作开展中，存在着一些起阻碍作用的问题，需要我们去发现和解决。我国法律对于实名制进行了相关规定和要求，但是政府对于实名制工作的开展没有给出具体可行的办法依据，所以在实名制工作开展的过程中缺少依据，而且不同城市和地区的发挥在那状况都不相同，所以很难制定相同的政策，这就给政策的制定带来了考验。此外，劳务管理企业对于实名制管理工作并没有放在重点位置上，甚至出现消极应付的情况，劳务企业认为实名制并不涉及到自身的利益，所以只是应付了事，不按照相关管理办法进行实名制的认证，这就给实名制管理工作带来了阻碍，导致实名制管理工作链条中断。对于建筑企业来说，建筑施工各个环节所需要的人员众多，各个环节的规划和设计已经让管理人员费尽心思，对于流动性大的劳务人员的管理有所疏忽，进行起来比较困难。大型企业可以通过加派人手和提高管理能力等方法解决这些问题，但是中小型企业则更加无力投入更多的人力无力对这种情况进行解决。不仅如此，作为劳务人员的直接管理者，劳务队长以及劳务公司对工人们的工资长期进行控制，建筑企业很难通过实名制发放工资。不仅如此，劳务人员的税务问题也需要解决，这就涉及到多个方面，不是单靠建筑业改革所能够解决的。

二、建筑业劳务实名制的发展对策

1.统筹联结，合理规划

建筑业实施劳务实名制虽然具有一定的困难，则更需要针对这些困难可以进行积极地解决。对建筑业实行劳务实名制绝不能只关注到劳务人员和建筑施工单位之间的关系，由于建筑企业的施工环节是分包制的，所以，建筑施工单位和劳务人员之间常常隔着分包公司，分包公司对劳务人员具有一定的管理权力，要想实现建筑施工单位对劳务人员的实名制管理，就要打破中间的这层关系，真正将劳务人员和施工企业单位联结起来。不仅如此，政府和企业之间的协调和协作能够使得建筑业的劳务实名制管理工作具有更大的潜能，政府需要制定科学的管理体制，为企业实施劳务实名制提供有利保障，企业要严格按照政府规定，基于公司和本地的具体发展状况均衡管理。除此之外，建筑业实施劳务实名制工作还需要社会其他组织部门的协调合作，政府要对建筑业各部门进行有效监督和管理，制定相关管理办法的同时协调各部门与建筑单位之间的连接关系。对劳务人员的管理同时与社会保障，民生建设等多方面具有重要联系，所以在对建筑业实施实名制管理的同时需要结合社会其他问题，统筹应对，积极改进和协同发展。

2.创建信息化平台，实现多端共享

在对建筑业进行劳务人员的实名制管理工作时，要合理运用信息技术手段，在科学技术和大数据的支持下实现共享和创新。为了更好的使各部门的共同合作高效推进，建立信息化管理平台是十分有必要的。通过多端网络的信息共享，各部门很容易获取到劳务人员的实名制信息并进行有效地管理，施工单位同各部门之间在信息交换平台上实现信息的交流和监管，对于政府的监督和管理工作也起到推动作用。比起传统的信息录入方法，信息平台的搭建给各方节省了人力物力和时间，并提高了实名制管理的可行性和规律性。对于劳务人员来说，也是实现个人权益保障的重要平台，实名制建设可以使劳务人员享受更合理合法的待遇和酬劳，减少被拖欠和克扣的情况的出现。

结语：

综上所述，对建筑业进行劳务人员实名制管理是势在必行的，这是由于建筑业用人具有其自身的独特性，为了保障建筑施工企业的利益，建筑业的更好更快发展以及劳务人员的合法权益，实现劳务实名制都是具有深刻意义的。在劳务实名制管理工作的开展过程中，由于政策的不完善，体制的不系统以及相关人员参与程度不高等原因都导致劳务人员实名制管理工作推进受到阻碍。所以，要想更好的推进建筑业的劳务人员实名制管理就要积极应对，统筹策划，提升管理能力，完善相关制度，联结相关部门，为实现劳务人员实名制管理工作的推进提供动力。

参考文献：

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