建筑工程招投标与合同管理探讨伍月玲

建筑工程招投标与合同管理探讨伍月玲

伍月玲

东莞市虎门镇人民政府广东东莞523000

摘要：建筑行业的发展能够为城市发展提供基础建设支撑，在时代不断进步的社会背景下，人们更加关注建筑工程的管理活动，且工程招投标以及合同管理也成为工程管理的重点之一。从工程招投标环节加强管理，同时加强合同管理，能够保障建筑工程项目的顺利开展，并且能够提升建筑工程的整体效益。本文在对建筑工程招投标管理以及合同管理进行探讨时，主要分析了工程招投标与合同管理之间的关系，建筑工程招投标与合同管理现状以及具体的管理策略。

关键词：建筑工程；施工企业；投标招标

前言

城市的快速发展为建筑业的发展提供了契机，建筑行业需要抓住这一机遇，遵循城市发展的建筑构建格局，为城市的进一步发展提供支持。而对于建筑行业而言，其必须要彰显出较高的效益，包括工程质量过关、工程经济效益达标以及工程施工安全与进度符合要求等，而上述效益都需要在工程招投标环节以及合同签订环节就要加以重视，基于此，必须加强建筑工程招投标与合同管理，提高管理水准。

1建设工程招标与合同管理的关系

对于招投标管理机构而言，其担负着监督建设工程招投标活动的职责，同时也需要对施工合同的签订和履行进行监督，由此可以看出建设工程招投标与施工合同之间的关系。根据施工实践可知，在对建设工程进行招投标时，整个过程也是施工合同谈判和签订的过程，在招投标过程中，交易双方当事人会进行协商，并制定合约。且以市场交易行为为基准，工程招标即是交易行为，在招投标过程中，双方的交易关系还没有形成法律关系，此时，招标方需要调整招标法规，承包方双方则需要在决标后签订施工合同，此时，双方的交易行为则具备了法律效益，双方的权利和义务也都能得到法律保护。在判定招标跟踪管理以及招标是否成功时，需要以施工合同的被履行情况为基准。在编制招投标文件时，需要考虑施工合同内容，二者互为主要内容，因此，二者是不可分割的。

2建筑工程项目招投标与合同管理现状

在工程管理过程中，招投标管理已经成为重要构成，通过科学的招投标管理可以发挥市场导向作用，招投标文件作为一种规范性文件，能够规范工程建设行为，确保招标人与投标人的合作行为合理。在招投标模式下，施工单位能够更加积极的参与到行业发展之中，并使建筑企业意识到在激烈的市场竞争中提升自身实力的重要性，对于整个行业的规范化发展而言极为有利。而在合同管理模式下，则能够对双方的权利与义务进行明确，对于建设单位而言，其在对施工单位进行管理时，需要依据合同条款，以保障施工质量与施工进度。在了解上述招投标管理与合同管理的重要价值之后，也要认清当前我国招投标管理以及合同管理现状。从施工实践来看，在制定招投标文件以及施工合同时，由于缺乏对施工实际情况的了解，从而出现编制内容与实际情况不符的现象，且在具体的施工过程中，在执行招投标文件方面，效率较为低下。针对招投标与合同管理而言，缺乏完善的行业内部及企业内部管理机构的建设，建筑行业整体缺乏较强的招投标以及合同管理意识，因而无法有效发挥招投标文件以及施工合同的应有效益。

3优化工程招投标与合同管理的策略

3.1优化招投标制度

在对具体的招投标制度进行优化时，需要关注对招投标体制的改革。针对工程发展要求，应执行管办分离体制，对于各种内部管理机构要做到分开设置，包括建设部门、财政部门、监管部门、招投标交易中心、产权交易中心等，要尽量避免各个机构之间形成利益以及隶属关系。对于招投标管理中心而言，其要秉持公正、公平的管理理念，招投标中心应加强区域以及行业融合，形成统一、规范的招投标制度。

3.2加强招投标的过程管理

针对招投标代理单位，相关部门应加强诚信评估，要采取诚信档案制度，严格避免出现不法行为。在招投标过程中，对于施工合同要加强控制，以保障合同双方权益。在进行合同管理时，要完善管理组织，加强管理人员培训，使其能够掌握专业的合同管理技能。而对于评标阶段而言，在确保其行为规范，要组建专业的评委团队，确保能够进行综合评价。在进行具体的招投标管理时，应了解招投标工作流程，建设单位、招标单位以及监管单位都要了解工作流程，监管单位则要加强对招投标整个过程的管理。建设工程招投标工作管理流程见下图1。

3.3合同管理人员要参与招标活动的全过程

3.3.1前期及现场管理

对于规模较大的工程项目而言，合同人员应重视参与到工程开标与现场勘察工作之中。各投标企业应遵循开标会的要求，宣读投标书，作为发包方则要执行宣布标价等活动。合同管理人员在开标过程中，要积极掌握第一手资料，为下一步的合同检查提供依据，以便提高合同的合理性与可靠性。而在施工现场勘察环节，合同人员也要积极参与，目的在于对现场情况进行更全面的了解，以更正合同中有关施工现场条件的条款，若出现合同当事人之间的分歧，能够高效的进行协调、达成一致。

图1：建筑工程招投标管理流程图

3.3.2后期管理

对建设工程招投标进行管理，还需要关注对招投标的后期管理，即加强招投标项目的回访管理。招投标回访工作应安排专业人员进行，要严格的以招标文件以及施工合同为基准，对合同履约情况进行核验，而针对出现的合同纠纷，则要对承发包方进行调解，使二者能够具备更高的合同意识，实现二者的自我内部管理与约束。针对合同的履约检查以及考核应制定专门的制度，确保提高合同履约率。在对招投标工作进行回访与跟踪管理时，需要考察招投标工作是否成功。而判断其是否成功的标准则在于招投标成果以及合同的履约情况。因而要强化合同履约情况的检查，通过检查合同的履约情况，还能够评估建设项目的招标活动水平，能够便于下一次招标工作的完善。在检查合同的履约情况时，应建立专门的招投标跟踪管理方案，要确保对每次的检查情况进行详细的记录，并形成评价报告，为后期的招投标工作提供评标参考，引入投标企业的市场竞争机制，确保施工信誉高的企业能够具备更高的中标率，形成良好的招投标工作的市场格局。

3.4加强投标管理工作及投标风险预测和防范工作

作为投标单位，其应该在工作中对招标文件以及合同条款进行认真研读，同时要对施工图纸以及工程量清单做到清晰掌握，明确自身职责。在编制标书时，应对施工条件与经济条件进行分析，确保标书内容真实、准确。投标单位在进行竞价时，要避免采用违法手段，确保投标单位间的公平竞争。在进行到工程报价环节时，要了解投标报价高低对工程可能产生的影响，因而要做到合理报价。对于工程项目而言，其存在的风险一般与投标报价、工程变更以及合同风险有关，因而需要加强对各类风险的控制。要针对每一个要素形成独立的风险管理模块。针对每个风险模块都要对其风险进行认真的分析与预测，要对招标文件进行认真研究，对竞争对手的基本情况有所了解，以实现对风险的有效规避。在报价时，要合理的运用报价技巧，企业要确定定额标准，常用的报价方法包括不平衡报价法、多方案报价法以及替代方案报价法等，对风险进行管理，应注重风险规避与风险转移，要及时的发现风险，并全面的对风险进行控制。

4结语

对建筑工程的招投标过程进行分析可知，其整个过程也是合同的谈判和签订的过程。施工合同内容的编制需要以招投标文件内容为基础，招投标文件与施工合同之间有着密不可分的关系。对于建筑工程而言，做好招投标管理与合同管理能够保障工程的整体效益。在具体的管理过程中，应不断优化招标制度、加强招投标的过程管理，合同管理人员也要参与到招投标管理过程中，并加强对投标风险的预测与防范，确保招投标管理与合同管理获得较高的成效。

参考文献：

[1]薛媛.水利水电建筑工程招投标阶段合同管理[J].工程技术研究，2018（05）：148-149.

[2]赵千.建筑工程招标投标与合同管理关系的探讨[J].四川水泥，2016（06）：164.