浅谈电网发展建设及规划管理

浅谈电网发展建设及规划管理

卢尚聪

（广东电网有限责任公司茂名高州供电局525200）

摘要：随着我国逐渐走上城市化发展道路，促使城市的发展与国家电网规划关系日渐紧密，同时城市发展建设过程中最主要的基础环节则是电网规划，保证电网规划与城市总体规划有效地衔接在一起。由于电网规划与城市总体规划的规划编制、区域范围、编审程序等有着较大的差异，文章通过对电网规划和城市规划结合的问题进行分析，阐述了在电网和城市规划结合过程中所存在的问题，并提出了有效的解决策略，以供参考。

关键词：电网规划；城市规划；结合分析

对于电网建设项目可行性研究的重要性分析，发现电网系统建设不仅仅与我国国民经济发展相关联，同时也关系到电力企业市场竞争力的提升；而电力企业要想保障其社会效益，以最低的成本获取最大的经济利益，就需要加强对于建设项目的可行性研究，继而保证其建设项目的科学落实。

1.电网建设项目可行性研究的重要性

1.1是电网建设项目最终决策前的依据

可行性研究，是坚持科学发展观，积极创建节能、环保型社会的需要。随着我国城市建设不断的推进，用电量需求的不断增加，促进电网建设不得不向着新形势革新，我国相关部门也加大了对于电网建设的资金；吸取以往的电网建设资金、企业资源大量浪费，以及电网现状改观甚微等经验，也加强了对于电网建设项目决策前项目可行性研究工作的重视，实现其投资方向的有效把握，以及有效地落实项目前期工作，确保电网建设项目的科学落实。

1.2是电力企业资金筹集的依据

可行性报告也成为了建设单位贷款等的作用参照文件，然后相关部门在可行性研究报告的风险审查等工作后，确认项目是否可行，在进行贷款发放和拨付。国家每年用于电网建设的资金量较大，大部分的电力企业都不具备强大的自筹能力，会向银行进行贷款，当可行性研究报告不完善、不充分时，就会导致国家资金浪费和流失。

1.3是建设项目施工配置、工程设计等前期开展工作的依据

配电网工程可行性报告研究文件，要涵盖报告书、估算书、建设图纸等；内容包括工程选址、项目规模、节能分析、投资估算等；并要详细地规划出项目建设工程设计到施工配置、进度安排等前期工作开展内容；并通过多重论证，为工程设备购置等奠定良好的基础，也为服务合同的签订提供依据。

1.4是投资计划编制的依据

电力公司计划编制的合理性、精准性，直接关系到公司年度预期目标实现情，以及公司资源的有效应用；可行性报告能够在计划编制过程中，对项目风险因素、损失情况进行判断，有效地规避了以往盲目计划制定，而导致的项目落实受限、项目收入甚微、资源浪费等问题；对此大力开展可行性研究报告是非常有必要的，在保证实现项目资金预期效果的同时，还能对于项目定义阶段存在的误区进行提示，从而有效地规避了项目风险，对于计划编制起到了很好的参照、指导作用。

2.电网规划和城市化规划衔接中不平衡问题

2.1信息不均衡导致的衔接问题

在我国电力企业的发展过程中没有实现统一的规划调整，因此各个企业在对信息的建设和编制上都有独立的体系和特点，这一定程度上方便了各个电力企业对信息的利用和保密工作，但是在对全国性的电网进行规划的时候就需要信息的整合，这又给整体的电网规划带来了困难，由于各个企业独立的信息编制导致了信息的极度不均衡现象。这个问题让我国电网规划和城市规划的衔接出现了很大的问题，同时也阻碍了城市经济的快速发展。在实际的信息编制过程中，一定要将理论和实践结合在一起，根据城市经济发展的实际情况制定切合实际的科学高效的规划，让电网规划和城市规划衔接问题得到顺利的解决。信息不均衡是主要的问题，因此解决问题的关键是实现电力企业信息的均衡，这样才能很好的解决衔接问题。

2.2电网规划未能实现与城市发展总体规划无缝对接

在实际工作中，电网规划尚不能完全实现与城市发展总体规划无缝对接，往往存在地方政府要求改迁刚建成的电网线路等情况。同时国家供地政策趋紧，并划定基本农田保护区，从严审批项目农用地转建设用地指标，规划变电站站址落点越来越困难。随着特高压电网建设及城市地铁建设等，跨区跨铁路等电力线路越来越多，因铁塔塔基占地、送电线路不直接服务本地发展，路径过境所涉区域对项目建设积极性不高，缺乏支持力度。

2.3城市建设规划中的电力项目无法满足电力建设的需求

目前，我国大部分地区都在进行城市电网规划和城市规划发展，在城市建设规划的同时进行电力专项规划，其中所涉及的项目包含城市发展的状态、结构和用地等情况，同时进行了详细的阐述。但城市电网规划专业性要求非常强，所以，需要采用科学的方法确定电网建设的规划范围，安装先进的电力设备，建立专业的电力供应企业，保证城市未来发展用电，但是由于电力项目规划是由城市规划统一负责，所以，在设计过程中，没有充分预估电力技术的发展和供电设施的完善，也没有充分了解城市未来发展的用电需求，所以，造成电力专项规划的建设无法满足城市发展的需求。

3.城市电网规划发展的措施

3.1满足城市负荷增长的需求

在城市经济发展的过程中需要充足的负荷资源，所以，只有保障电力网络系统安全运用，才能保证满足城市电力资源的需求。在未来的城市发展过程中，不但要加强城市规划建设，完善城市的辅助设施，还需要创建完善的城市供电网络系统，保障城市负荷资源需求量，减少电网建设的限制问题，促进城市经济的快速发展。

3.2推动电网规划与地方总体规划无缝对接

电网规划需要对地方经济发展的实际情况进行统筹考虑，同时将其纳入地方总体发展规划，以及土地利用规划中。电网规划应定期随地方总体发展规划滚动修订调整，从电网项目实施时间和进度上积极衔接地方总体规划。以电网远景目标网架为基础，规划近远期输变电工程，通过上报市县政府审批，从法律层面对规划输变电工程站址路径予以保护，进而在一定程度上确保电网建设项目的可持续发展。

3.3科学的设立一套完整的规划体系

城市规划和电网规划的有效衔接是社会发展和城市发展的必经之路，为了实现规划的协调和两者之间的衔接，就需要科学的设立一套完整的规划体系。在实际的规划工作中，电网规划和城市规划不可避免的会出现摩擦和冲突，但是如果两者没有很好的协调又会严重的制约城市的发展和电力企业的发展。因此在协调电网规划和城市规划之间的关系时一定要充分的考虑到两者的利益和城市企业共同的发展，每一个规划都要进行很好的衔接工作。在规划体系的建设过程中要整合单项规划和总体规划之间的关系，做好两者之间的链接。城市规划的科学性是在完整规划体系的基础上建立起来的，同时城市的发展也离不开电网规划和城市规划的完美衔接。在电网规划和建设中，要注意好地区和城市，城市和国家的规划衔接，这样才能更好的促进城市和电网规划的快速发展。

3.4更新供电技术水平，创建城市电网建设标准

目前，我国的城市供电网络标准主要依靠城市规划经济体制下所形成的规范进行管理和规划，但是随着城市用电负荷的快速增长，应及时完善和更改城市电网管理规范，补充全新的供电设备和技术指标，使用全新的供电材料，满足城市的用电需求，结合地区不同进行有效的差异化处理，以保证城市电网的快速发展。

结论

综上所述，通过对于电网建设项目可行性研究的重要性分析，发现电网系统建设不仅仅与我国国民经济发展相关联，同时也关系到电力企业市场竞争力的提升；而电力企业要想保障其社会效益，以最低的成本获取最大的经济利益，就需要加强对于建设项目的可行性研究，继而保证其建设项目的科学落实。

参考文献：

[1]鲁尊强.电网调度自动化系统升级改造项目可行性研究[D].华北电力大学（北京），2010.

[2]任亚琴.智能电网建设项目风险评价模型及应用研究[D].华北电力大学，2014.

[3]余萍，薛超.浅谈建设项目可行性研究的重要性[J].理财，2013，02：90-91