安全生产大检查的思考与分析

安全生产大检查的思考与分析

白晓明付斌

中国电力工程顾问集团有限公司北京市100120

摘要：文章从安全生产大检查的结果进行了思考分析，进行了分类的统计，形成了提高安全生产管理的关键措施，安全生产要进行量化管理，全面落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理工作，有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生。

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策和习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神，推动落实企业安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理工作，遏制生产安全事故的发生，安全生产管理常态化，进行安全生产大检查。

一、总体情况

检查组按照国家的法律法规，重点围绕工程总承包项目相关24项、145子项的安全生产管理内容，对13个总承包项目现场安全生产管理工作进行了安全检查，共查出安全隐患340例,见下图表。

从图表中直观的表示突出存在问题的有隐患排查治理，特种设备、施工机械，安全防护及标志，施工用电，法律法规，安全教育培训等方面。为进一步加强项目安全生产管理工作，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故的发生，要采取以下七个方面的措施，进一步加强安全生产管理。

（一）强化责任担当，严格落实安全生产主体责任

工程总承包单位要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，健全落实安全生产责任制和安全管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，加大安全生产责任履责的考核力度；要督促配合业主方及时办理项目施工许可证，完善相关手续，使项目合法合规；要完善总承包项目部组织机构，依法设置安全管理机构，配备安全生产管理人员；要建立健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制，加强安全生产事故隐患排查治理；要加强承包商的监督管理，对承包商的资质、组织机构及人员资格严格把关，坚决杜绝不合格承包商进场；要在与承包商签订的合同中，明确安全生产事故隐患排查治理的责任、范围，监督承包商在项目建设中依法依规采取安全生产措施。

（二）加强工程建设领域法律法规的学习教育和贯彻执行，依法治安。

工程总承包单位要组织相关专业人员及时收集、识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范，建立清单，动态更新、及时发布。要督促承包商动态管理安全生产法律法规、标准规范，加强有关法律法规的学习，依法依规完善其安全生产工作。

（三）加强脚手架的管理，防范坍塌事故发生

工程总承包单位要规范承包商脚手架及模板支撑系统搭设、拆除等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制审核程序，要监督承包商严格履行脚手架搭拆方案编制、审批、安全技术交底及落实等程序；要严格执行脚手架搭设人员持证上岗制度；要督促承包商对脚手架材料（架管、卡扣、卡头）进场复验、验收，严禁不符合规范要求的脚手架管材进场；督促承包商脚手架及模板支撑系统工程按规范进行验收、挂牌，暴雨、台风、暴风雪等极端气象条件前、后对脚手架及模板支撑系统工程检查、重新验收，严禁未经验收合格挂牌投入使用。

（四）强化现场特种设备和特种作业的管理，加强特种设备作业各环节危险因素的监控和管理

工程总承包单位要加强并督促承包商加强特种设备、施工机械、特种作业的管理，制定现场特种设备入场准入管理制度，严格特种设备的检验、使用登记管理，建立特种作业人员管理台账，进行动态管理，保证特种作业人员资格的有效性；对承包商特种设备和施工机械安拆方案的编制和审批要严格把关；监督承包商严格审查特种设备安装单位资质及作业人员的资格及能力，规范起重机械安装拆除过程安全管理，加强对施工起重机械作业环境、关键环节危险因素的管控。

（五）强化安全技术管理，严格落实危大工程安全管控流程

工程总承包单位要完善安全技术管理制度建设，要规范“达到或超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”清单的编制；要对承包商施工组织设计、施工方案、作业指导书等技术文件的编制、审核、审批程序严格把关；要督促承包商完善专项方案评审和专家论证的工作程序，依法依规选择专家，重视专家论证意见的落实，提高技术文件的针对性和可操作性；规范安全技术交底的流程、确认工作，严格按技术文件组织施工作业。

（六）严格施工用电管理，加强用电设备现场巡检、维护和监督

工程总承包单位要完善施工用电制度建设，严格施工用电安全技术措施、方案制定及落实，定期组织开展用电设施安全巡查、检查；督促承包商加强施工用电管理，要严格按照《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB5019-2014）要求做好供用电设施的设计、施工和验收工作。

（七）堵塞安全防护设施存在的漏洞，防范人身伤亡事故方发生

工程总承包单位要强化对现场高处作业、受限空间作业、交叉作业、施工用电、防火防爆等的监督管理；要严格监督承包商安全生产费用的使用，做到专款专用；督促承包商加强现场安全设施的设置与管理，完善危险作业现场警戒区域、安全隔离设施和警示标志设置及监督管理，堵塞临边、沟、坑、井、孔洞等危险作业部位安全防护设施及警告标志设置存在的漏洞，防范人身伤亡事故的发生。