水利工程造价预结算审核的工作重点及对策

水利工程造价预结算审核的工作重点及对策

黄柯兵

宁波迈川生态建设有限公司浙江宁波315453

摘要：水利工程造价的合理性与否直接影响着工程质量，而预结算作为水利工程造价的重要组成部分，它的实际运作又直接影响着水利工程造价的整体，因此，从这个关系而言，预结算的操作也将影响着水利工程的整体发展。面对日益激烈的市场竞争，水利部门要想有进一步的发展，必须对工程造价中的预结算重点进行科学合理地分析，以确保工程结算质量。

关键词：水利工程；工程造价；预结算审核；策略

1水利工程造价预结算审核的具体内容

1.1审核工程量

水利工程的造价预结算主要以工程量为主要依据，其中工程量的审核以招投标文件、施工与竣工图纸以及现场收方记录等作为主要依据。在审核工程量的过程中，造价工程需要严格的遵循以下三点重要计算原则，分别是：分清楚计算范围；分清限制范围；核对计算已发生的工程量。

1.2审核单价

水利工程的单价主要包括两个方面的内容：一方面是合同内部单价；另一方面是依据需要所编制的新增单价。针对于合同内容的项目，应当对投标文件中的合同单价严格执行。针对于确定新增变更的项目单价，应当以合同工程量清单之中的现有单价为依据。对合同单价进行套用，在审核水利工程单价套用的过程中，应当遵循合同中约定的工程定额，在选用定额编制过程中，应当以施工工艺以及施工组织设计为主要依据。在必要时需要以补充定额为参考，在开展实际的工作过程中，应当认真地审核新增的变更单价。具体而言，包括以下内容，分别是：第一，确定定额套用的合理性，查看是否存有重复套用状况；第二，项目名称与规格是否与图纸设计与计量单位一致；第三，针对于新增的变更单价的最高限价材料，是否将直接费用、间接费用以及利润等扣除；第四，提高对工程单价费率选取的重视。应认识到工程不同，单价费率也不同，因此在单价审核过程中应当对单价取费率的选取的正确性进行审核。

1.3审核项目依据

通常情况下，国家出资修建水利项目，而后由国家审计局对其进行审计。在开展预结算审核的过程中，最为关键的是审核新增变更依据。在审核合同内部项目时，应当审核其是否保质保量地按照合同约定完成项目。在审核新增变更项目过程中，审核的主要内容为是否具有业主委托书以及设计变更通知书等。

2水利工程造价中面临的主要问题

2.1施工单位虚报工程量

随着我国的市场经济的快速发展，市场经济体制逐步完善。然而部分的施工单位盲目的追求利润的最大化，通过巧立名目、重复计费以及多记工程量等方式，在开展水利工程造价结算过程中，未能够向建设方递交真实的结算资料，以投机取巧的方式牟取最大化的利益。

2.2申报造价与实际造价不相符

工程质量的好坏受到工程材料的直接影响，然而在激烈的市场竞争环境下，产品材料的价格参差不齐，给部分的施工企业可乘之机，尤其是未将工程材料单价在合同中约定的情况下，导致单价审核工作人员难以恰当的控制好成本。

2.3复杂的项目构成

水利工程的总造价主要包括以下内容：第一，建设工程；第二，设备安装工程；第三，施工临时工程等，复杂的水利工程造价项目，与之相对应的计算程序也是非常复杂。与其他行业相比，无形中加大了计算的难度，导致在实际操作过程中，极容易出现重复以及漏算等问题，在一定程度上给水利造价预结算审核的工作带来较大困难。

2.4土石方开挖的问题

由于土石方开挖问题的存在，一方面增加造价成本；另一方面加大审核的难度。然而大多数的水利工程都需要进行土石方的开挖，不仅开挖运量较大，而且在结束开挖后不容易对工程量进行复核，该处也常常出现施工单位多报工程量的问题。

2.5建设单位监管不力

水利工程建设是一项兼具复杂性与系统性的工作，涉及的内容非常广泛。然而由于建设单位的监管力度不够，不仅会增加成本，而且会浪费大量的资源，因此施工单位在这种情况下常常是钻空子，将本应当由自身承担的费用转嫁至建设单位下，造成水利工程建设的巨大损失。

3水利工程造价预结算审核工作对策分析

3.1把控全局，做好准备

工作人员在进行水利工程的实际预算前，务必做好预结算准备工作，对工程整体情况有一个深入了解。此外，审计人员要与不同环节负责人及时沟通，在全面掌握工程情况的基础上进行预算，这样才能保证工程预结算结果与实际成本更加贴近。

3.2提升工作人员专业水平

企业要想提升预结算审计人员的专业水平，可以从这三方面着手：

3.2.1对预结算人员进行专业技能与素质培训是提高工作人员专业能力以及打造专业审计队伍的重要途径；

3.2.2在对专业人才的招聘过程中，坚决杜绝“关系户”现象，从根本上提高审计人员的专业能力；

3.2.3采用竞争上岗以及单位奖励制度提高员工工作热情与积极性。

预结算审计人员在工作中务必严格遵照国家及地方相关规定开展工作，并在综合考虑各种因素的基础上做出工程预算，提高预算可靠性。

3.3建设单位要对施工过程进行严格监管

提高施工现场的管理力度，首先要保证建设单位以及施工单位负责人专业能力与道德品质全过关，从领导层上避免以权谋私情况的出现。同时推行责任到人的管理制度，明确每个人的工作职责。此外，要对设计变更进行相关制度的制定，如果出现设计变更情况，应及时进行联系、确定、手续办理、下发通知等，对设计变更中出现的成本降低或增加情况进行详细记录，避免漏签以及重复鉴证。在原材料费用审查的过程中一定要依据合同与市场标准开展工作，降低预算偏差的出现。

3.4对工程量进行严格审查

水利工程量的多少直接影响着工程造价与成本，因此部门一定要对工程量进行严格审查，这也是监控造价的基本途径。及时进行鉴证单与施工图实际工程量的核对，如果一旦发现偏差要尽快核实、处理，避免问题遗漏。此外，还要注意到各项记录数字后的小数点，小数点的准确性对于整个工程量的影响是不容忽视的，这些细节性的问题在实际工作中一定要谨慎对待，避免计算偏差的出现，提高工程预算的准确性。

3.5加强施工组织设计方案的审查力度

施工图是水利工程投入施工的基本参照，也是最重要的建设依据。实现施工图具体准确工作的落实，需要工程队做出大量努力，而工程造价的高低也与施工组织设计的优劣息息相关。一般而言，设计部门在对水利工程进行设计时常采用常规设计法，然而在实际施工中，施工企业却需要最优设计方案，这样才能尽可能实现人员的最优配置以及工程效益的最大化。按照规定，在施工当中如果出现新材料或新技术的运用，施工队需要经过建设单位以及监理单位的审批，而在工程预算编制过程中，施工方常常按照最优方案来进行，这在很大程度上造成了常规算法与实际结果的落差。为此，审核人员在实际审核中一定要结合具体施工方案进行定额标准调整，保证造价的真实性与合理性。

4结语

综上所述，通过开展有效的水利工程预结算审核工作，为工程造价的合理性提供重要保障。因此，预结算工作人员应当提高自身的专业素质，为开展有关的调研审核工作提供重要保障，同时预结算工作人员应当在平时工作中善于总结积累工作经验。除此之外，工作人员应重视提高自身的职业道德品质，认真负责任地对待预结算审核工作，为水利工程造价的准确性与科学性提供重要保障。

参考文献

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