电力线路建设项目的管理探讨

电力线路建设项目的管理探讨

谭力夫

(重庆市送变电工程有限公司重庆400000)

摘要：电力线路是组成电力系统的重要部分，电力线路建设常常伴随着协调难、管理难、工期紧等因素，同时，电力线路建设具有劳动密集、资金密集、技术密集、资源密集、交叉作业等特点。保障电力线路施工中安全生产和建设的质量是电力线路建设管理过程中重中之重，本文针对新形势下电力线路建设工程的发展趋势及管控要点提出一些看法。以供同行讨论、参考。

关键词：电力线路；工程建设；施工管理

1、新形势下电力线路建设工程发展特点

1.1建设费用逐步下降，施工劳务外包是务实选择

国家开放售电侧政策，对工商业用户降低用电成本是极大利好，同时也降低了售电企业的效益利润，对于电力线路建设工程带来的直接影响是工程费用的同步压缩，对于电力线路工程而言，自有班组建设费用长期高企，劳务外包队伍素质不断贴近自有班组素质的情况下，全行业劳务外包控制建设成本是主流趋势，务实选择。

1.2工程工期不再要求压缩

十九大后，安全生产被提升到了一个新的高度，根据主管部门要求，相关业主单位被明令禁止催促工程建设工期，所有在建电力线路基建项目严格按照合同工期进行施工，电力线路施工迎来了前所未有的改善建设质量的机遇。

1.3全民法律意识渐强，协调难度加大

随着依法治国政策的逐渐深入，各类法人单位及人民群众法律意识逐渐增强，对财产保护意识也逐渐浓厚，依法占地、依法施工成为常态，电力施工以往存在的粗狂作风作用渐微，协调难度急剧上升。

1.4安全保障措施增加

为了进一步提升电力线路建设安全文明施工标准化水平，根据上级部门要求，今后所有在建电力线路工程需按照“输变电工程工程安全文明施工设施标准化配置表”编制并实施现场作业安全保障措施，并同步提升电力线路建设工程安全文明施工措施费用，这一举措将极大提升电力线路施工作业中安全管控水平。

2、有效的电力线路建设项目的管理措施

根据电力线路基建行业发展趋势及特点，在当前已有管理方法方式下，作者认为可以通过以下几点举措，以提高电力线路基建过程管控能力、成本控制能力并有效控制建设工期。

2.1引入质量管理应用措施

随着电力建设工程日趋市场化，传统的质量管理和施工办法已经不能抑制高企的施工成本，而劳务外包只能治标不能治本，引入符合ISO标准、拥有完善施工质量评价体系的质量管理模式能够极大的提高电力建设工程领域的施工质量，有效保障电力系统运行可靠性。同时，优化的施工管理措施能够在保障安全的同时，有效降低电力建设工程施工造价，减轻电力企业运营成本。

有效的质量管理措施有：

（1）PDCA“戴明环”法，通过P、D、C、A四个环节的不断闭环循环，包含了人、部分、方针、体系，在上下级、部门间联动的同时，囊括了时间管理、进度表、成本预警等维度的因素，使用排列图、因果图、统筹法、直方图、系统图等几种方法来管控整体施工质量。在施工管理过程中，基层管理人员可以使用本方法进行有效的施工质量检验工作；

（2）计算机技术在上世纪90年代开始得到蓬勃发展，由计算机技术引申出来的质量管理检验方法也如雨后春笋，层出不穷，应用于电力线路建设行业的方法也不断得到完善，行之有效的比如6σ质量管理技术。6σ技术的引入能够直接节约工程建设成本，摒弃大量不良品，提高一次成品率；电力线路建设工程同时能够通过引入6σ技术提升业主方满意度。

2.2坚持依法依规管控电力线路建设项目

党的十九大以后，法律法规被提升到了一个新的高度，全社会全行业运行方式逐渐从“人治”决策转变成为“法治”决策，电力线路建设行业也必须时刻响应上级号召，以往施工过程中涉及到的“三跨”协调问题、永久占地问题、工器具、车辆、安全文明施工措施等用具的租赁、购买等“人治”模块不仅费用方面不稳定，而且可靠性也难以保障，更重要的是以上重难点问题的实施进度不能严格保障工程建设工期。坚持依法依规，利用询价比价、招投标、签订有效合同等方式解决以上问题，不仅能够提供坚实的法律保障，有效约束合作方严格执行合作，而且能够降低施工节点的费用。

2.3明确项目部管理人员职责，严格各岗位各行其是

当前电力线路建设行业由于历史原因，形成了项目部人员职责不清晰、各岗位人员交叉作业的混乱局面，这也是影响施工项目部高效运作的主要症结所在。施工项目部成立之初，一个明确的项目部管理人员职责划分表和一个能够严格按照职责划分表执行的约束性制度，能够极大的减轻项目部管理人员的工作强度，避免一岗多职，明晰的职责划分也便于日后的追责工作开展；同时，明确的职责划分表能够方便上级管理部门确定各岗位的人员需求数量，使项目部的结构更合理，工作效率更高，也降低了项目部管理费用。

2.4配备安全文明施工同进同出人员

电力线路建设施工自存在之初至现在，虽然上级部门一再下发各项文件要求现场安全文明施工配置，可是现状依然堪忧，为了加快施工进度，诸如应付检查时规规矩矩，检查过后随心所欲等“明修栈道暗度陈仓”的实例屡禁不止。这种情况下，总包单位按照固有思维直接采购安全文明施工物品已经不能有效保证现场施工安全了，在力所能及的情况下，采用外包模式，从外单位引入一批具有丰富现场安全质量管理经验的同进同出人员，实地监督作业人员有效履行现场安全文明施工要求不失为一种可行的办法。此类同进同出人员必须实行现场基基到位的手段，与作业人员同上班、共进退，掌握各个作业现场的第一手资料，并由施工项目部赋予其随时勒令管辖现场停工的权利，辅以每个作业日实时现场照片反馈等措施。从表面上看，虽然引入了一批同进同出人员会增加施工成本，但是在当前安全是最低红线的形势下，此种手段能够极大的降低事故的发生几率，避免出现极端情况。

结束语

质量是电力线路工程施工中的基础。为了保障电力线路工程得以顺利实施，其管理工作得以顺利展开，就要重视工程施工的质量，为电力企业带来巨大经济效益和质量的保障，就要加强对电力线路工程施工进行管理，提高施工效率，同时合理安排工程工期。

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