农村基层党组织建设中存在的问题与对策探讨

农村基层党组织建设中存在的问题与对策探讨

刘强

四川省江安县夕佳山镇安乐村党支部四川宜宾644221

摘要：农村基层党组织建设，影响着各项工作的进展，关系着社会主义新农村的建设，引领着农村特色建设的方向。一个稳健、有能力的基层组织，是领导农村进行创新、开拓的政治基础与组织保障。基于此，本文以四川农村基层党组织为例，分析党组织在建设中的问题并提出解决对策。

关键词：农村基层；党组织；建设

农村基层党组织建设，就是要深入落实党的指导方针，紧跟党的脚步，着力建设社会主义新农村。但是在实际的建设过程中，基层党组织中依然存在较多不符合、不适应现代新农村建设的问题。因此需要重视党组织的建设，提高凝聚力、战斗力以及创造力，全面建设新农村，推进城镇化建设有序开展。

一、四川农村基层党组织建设的进展

自十八大以来，四川的各级党组织重视农村基层党组织的建设，以全省发展大局为基础，进一步发挥基层党组织的作用。另外，重视农村党组织的思想建设工作，提高领导干部的精神状态，大力学习习近平总书记的系列讲话，并开展主题教育活动，从思想上解决党组织中存在的问题。目前，四川省拥有7.8万个农村基层党组织，每年会派遣1.7万名优秀的党员进入基层工作，改善农村基层的涣散软弱的问题，夯实农村的发展基础。密切干部与村民的关系，建设服务型的党组织，落实下农村、走基层的制度，领导农村的建设。

二、四川农村基层党组织建设的问题

（一）核心领导地位不突出

据调查，基层党组织在农村的作用逐渐被虚化、弱化、边缘化的问题，使基层党组织“空心化”。近几年，农民工返乡潮带来了新的基层党组织建设问题，基层党组没有将这部分村民作为优化党组织的人才，导致部分返乡村民出现“不听话”、“不好管”的问题，给基层党组织日常工作带来了一定的阻碍。随着新农村的建设，村民的诉求趋向多样化，如劳动就业、社会保障等，同时要进一步落实村民的监督权、知情权、参与权等，使工作难度增加，影响组织的控制力[1]。

（二）基层党组织体系不健全

据了解，四川基层党组织的覆盖率尚未达到50%，影响着新农村的建设，同时跨县、跨乡、跨村的经济联合体关系不明确。一些“城市化”村落急需调整党组织的结构，部分合村并组、村改社区的基层组织工作不顺利，无法适应当前的集中化管理。大部分的农村具有规模小、人口散、建制多的特点，目前的基层组织体系不能发挥自身的优势，未能很好地整合治理农村的规模与资源。

三、促进农村基层党组织建设的对策

（一）明确党组织的领导地位

第一，农村基层党组织是农村发展的核心，加强组织对各项工作的领导，健全汇报工作体制，如村民委员会、村务联席会需要定期向基层党组织汇报工作，倡导组织成员担任或者兼任多项工作，引导村民、基层干部服从组织的领导；做好思想教育工作，引导党员的思想方向，优化党风党纪以及服务意识，规范组织纪律。第二，大力发展农村经济，当地的市县应该将农村经济纳入财政预算，创新经济发展模式，加大信贷、用地的支持力度；建设综合性质的平台，大力推广惠民政策，健全工作体制。第三，落实领导干部下基层工作，完善“四必到、四必访”的政策，切实走进贫困村、贫困户，依据农村的真实现状，制定行之有效的发展策略，使得农村基层党组织更有影响力以及信服力，巩固组织在农村的领导地位。

（二）加强党组织队伍的建设

“优书记配强班子”。通过民主选举的方式，选出村民信服，工作能力和领导能力较强的基层党组织书记，便于日后的各项工作。另外，选择优秀的书记以后，应该由书记选择优秀的工作人员，组成能力过硬的领导班子，并且应该重视党组织成员的思想教育工作，每年进行一次集中轮训，加强工作队伍的建设。再者，应该由村民评估党组织的工作质量，对于村民满意的领导班子可以继续开展日后的工作，而民众不满意的领导，便可以进行工作汇报总结，及时发现自身的问题，并采取相应的改革措施，重视农村的建设与发展。一旦发现组织成员存在违法乱纪的行为，应该依据法律，严肃处置，培养优秀的领导班子，加强农村基层党组织队伍的建设，夯实农村发展的政治基础。

（三）明确各级党组织责任

建立农村基层党组织，应该明确市县乡村各个基层的责任，细化各个党组织的责任，开展党纪工作述职考核，健全问责制，各个市县的党组织需要下派专人监督基层的党组织建设工作，并予以充足的经费保障，确保党建工作可以顺利开展。农村基层党组织的工作经费在现有的基础上，再根据当地的财政状况进行适当的提高，建立贫困地区的津贴补助政策，同时工作薪金不能低于津贴标准。为了能够更好的领导农村基层党组织，应该根据当地的实际情况，提高退休干部补助、医疗保险、养老保险的标砖，保障组织成员的生活水平，消除成员的后顾之忧，以更加饱满的精神投入到工作之中，提高党组织的工作能力[2]。

（四）提高党组织工作的现代化水平

以党组织为核心，开展村民代表会议，以此来监督党组织的工作进展以及效果，建立“一核多元、合作共治”的工作体系，健全领导机制，引导村民能够积极的参与到村务的讨论中，提出问题、分析问题并解决问题，以此来提高党组织的工作效率。健全农村基层法制，通过网络监督、网络举报等方式，重视农村社会的治安问题，为建设法制社会贡献力量。

综上所述，目前农村基层党组织建设已经取得重大进展，但是依然存在一些亟待解决的问题。明确基层党组织的领导地位，加强党组织队伍的建设，强化市县党组织对农村基层党组织的领导，提高党组织工作的现代化水平，为新农村建设奠定基础。

参考文献：

[1]李桂秋.农村基层党组织建设存在的问题与对策探析——以南京市农村基层党组织建设为例[J].领导之友，2017，01：59-63.

[2]平措郎杰.浅谈新形势下农村基层党组织建设面临的问题与对策[J].农民致富之友，2016，06：11.

作者简介：

刘强，1969.10-，男，汉族，四川宜宾人，四川省江安县夕佳山镇安乐村党支部书记，大专学历，主要研究基层党建工作.