电子化招投标交易平台的建设与发展

电子化招投标交易平台的建设与发展

郑文才

泰州市公共资源交易中心江苏泰州225300

摘要：电子化招投标是在新形势下迅速发展起来，以网络信息技术为基础,以数据电文为载体的一种全新招投标方式，实现了招投标活动的全程电子化。为了实现低碳环保的目标，需要加强招投标电子化系统的建立。但是，在实际的发展过程中仍然存在着一些问题，影响到电子化招投标的发展。基于此，文章就电子化招投标交易平台的建设与发展进行简要的分析，希望可以提供一个有效的借鉴。

关键词：电子化招投标；交易平台；建设；发展

1推行电子招投标的必要性

1.1有利于实现招投标的公平性、公开性

与传统的招投标方式相比，电子化招投标由于借助网络技术与计算机技术，使其具有交互性、开放性等特性，从而增加了招投标的公开性与透明度。同时，电子化招投标可以有效的避免传统招投标中，有人滥用职权进行暗箱操作现象的发生，极大程度的增加了招投标系统的安全性与可靠性，这样有利于投标人之间的公平竞争，保证招投标活动的真实、公平。通过构建电子化招投标系统平台，使得招标人与投标人都通过系统平台进行操作，不仅能够便于招标人投标人及时了解项目信息，而且也能在平台上及时的了解招投标活动的进度，以及整个活动过程的安排。这样更有利于监管部门对招投标过程进行严格的监督与管理。

1.2有利于实现招投标的高效性、便捷性

在传统的招投标活动中，招标投标人都需要向相关监管部门送审大量的书面审批与申请材料。而电子化招投标的使用，招投标人只需要向系统平台进行在线申请，并且提交网上申报材料，招标文件、答疑文件、投标文件都以电文形式传递，相关审批单位只需要通过系统平台就可以审批与核查。同时通过招投标系统平台优化了整个活动过程的流程，不仅有效的缩短了招投标活动的周期，而且也提高了投招标工作的质量与效率。

1.3有利于实现招投标的节约性、环保性

与传统招投标相比，电子化招投标不仅能够有效的缩短活动周期、节约招投标双方的成本，而且还能降低交易场所中的各种开销。并且由于电子化招投标突破了时间与空间的束缚，使得参与的投标人数明显的增加，这也导致了招投标项目的竞争性加大，投标的价格大幅度降低，这也使得招标人受益匪浅。

1.4有利于对围标串标行为有一定的遏制

电子化招投标要求投标人通过网上报名、下载招标文件及缴纳投标保证金等，招标人、投标人在定标之前都是不见面的，`有效的拦截了围标、串标的信息源，潜在投标人信息得到保密，防止了围标、串标的行为。

2电子化招标投标存在的问题

2.1在制度上缺乏安全可靠的保障

电子化招标投标系统的开发运用，如建设工程信息网、公共资源交易中心、招标代理机构、自主招标单位，各个部门由于在技术标准上缺乏统一，各自根据市场需求分别开发，各个系统都不相互兼容，因而产生了一些问题，如：每个用户不得已要购买相关的技术支持、技术服务，并且购买相关的配套设施与政府监管部门的管理平台进行对接，但是购买这些服务时又没有一个统一的标准，造成了财力物力的极大浪费；计算机系统设计的电子化招标投标流程不能确保完全的合法合规，也不能确保是完全的阳光操作，比如开标过程中如何进行保密，投标单位和甲方身份的识别或签名、包括开完标电子资料的归档等没有权威机构的检验与认定，更没有相关的法律依据作为制度的支撑与保障。可见好多用户和监管部门自己研制开发的电子化招投标系统面临着重组的风险，一旦与省、国家网站对接不上会变得很被动，各方面都显得滞后，影响了招投标工作的正常进行。还有一些问题比如评标时当电子版文件与纸质版文件不一致时，虽然在法律上具有同等效率，但也需要甄别鉴定，从而无形当中增加了大批量的复核工作。

2.2电子化招标投标信息系统和程序功能不能共享

由于公共资源交易机构在行政管理上体制条块分割严重，如纵向的分割省公共资源交易中心、市公共资源交易中心、县(区)公共资源交易中心，再如横向的分割工程建设、政府采购、医用耗材等，各部门各行业各地方的电子开、评标程序有不少差异，没有相关部门自上而下的统一规划，对招投标程序进行协调指导。并且各个系统信息技术规范都不统一，存在着零碎性、隔裂性，并且用户出于主体信息的保密性不愿意完全地无缝地和外部系统进行对接，这样整个招投标信息资源就无法真正地实现共享，大数据大系统的优势就不能发挥出来。

2.3行政监督不畅通

也有个别监管职能缺席，由于电子化招投标的广泛发展和电子化招投标的特点，造成了行政监管部门的监督方式不同于以往的走书面手续审批和各监督部门到开、评标室进行现场监管。这就要求相关主管部门要具备安全、有效的监督电子开评标的网络专用监督接口、计算机系统服务平台等，并要求相关政府主管部门对电子化招标投标系统的技术支持、操作功能、制度保障、信息共享等方面提出应对策略。

3电子化招投标系统的应用与发展

3.1电子化招投标管理平台的构建

根据国家招投标法律法规相关规定，对公共资源交易行为的管理，避免违法违纪行为的发生。为了保证电子化招投标平台的合理性，需要充分加强电子化、规范化目标的充分实现，保证相关信息及时提交给相关负责人员和监管人员，同时需要保证向社会大众的公开性要求。此外，电子化招投标平台需要加强与住建、交通、水利、财政、计生等管理机构的合作，保证及时共享相关信息，便于整体作业效率的提升。该管理平台及时更新数据、信息，对后期社会监督、行政监督而言十分必要。

具体操作中，需要充分提高电子化招投标平台的优势，可进行高效查询数据、深入分析数据、及时共享数据等行为，提高信息资源利用的合理性。再者，平台处理完成上述任务，还需要保证交易行为的顺利发生。相关参与人员需要理解该管理交易平台属于一个网络服务平台，是多个机构、多个部门共同开展参与的平台，需要避免发生任一机构、任一企业垄断的状况。结合国内互联网发展现状，电子化招投标管理交易平台构建前，需要先进行申请，经批准后方可根据法律规范下进行管理和操作。

3.2电子化招投标系统的应用

随着互联网技术发展进步，带动了电子化招投标管理工作、管理体系的技术规范逐渐完善，可结合当下招投标法律法规、电子信息等进行妥善管理，充分提高了电子化招投标活动的有效性、合理性。一般状况下，开标方式(现场、远程)、投标文件电文的法律效应等环节均属于电子化招投标管理内容。实际管理行为中，需要保证电子化招投标系统的各个环节均具有稳定数据，便于整体电子化招投标系统安全、高效的运行。该系统运行中，需要充分发挥电子信息技术的优势，提高信息需求全面满足的能力。要及时更新招标信息，同时采取相应的防范措施，保证投标、评标的信息安全。现阶段，一般所采用的技术是引入CA认证、电子签章等身份识别，系统中根据各自权限，限制电子文件的阅读、修改操作时间、操作权限和电文的提交，只有在规定的时间和范围内方可以阅读修改电子文件，保障招投标活动公平、公正。

3.3加强电子化招投标专业人才的培养

在电子化招投标系统的快速发展中，高素质、高水平的专业人才是关键因素。为此，首先，要加强对招投标人员的培训。不仅需要掌握国内外的招标形势，还需要具备很好的网络技术、计算机技术、信息技术等专业知识。其次，要加强对招投标工作人员的理论培训与实践相结合，通过现场教学、网络教学或项目教学的方式，让受训者能够获得更多的体验与感受。

综上所述，电子化招投标促进与规范了招投标活动的健康发展，有效地解决了传统招投标中贪污腐败、滥用职权和围标串标等问题。结合互联网技术的发展，需要积极拓展电子化招投标系统的应用，制定相对合理法律规范，并加强相关工作人员在电子化招投标系统中的专业能力和操作能力，将电子化招投标管理系统的优势充分发挥，带动我国现代化建设长期稳定发展。

参考文献

[1]王海健.探讨工程建设电子化招投标现状及发展趋势[J].经贸实践,2016,(14):157.