制定措施抓好廉洁风险防范

制定措施抓好廉洁风险防范

杨建军

四川省工业设备安装公司四川成都610000

摘要：本文采取抽样问卷调查的方式，对公司廉洁风险防控管理工作进行了问卷调查，结合调研情况，重点查找建筑企业廉洁风险防控的难点、重点和薄弱环节，提出推进廉洁风险防控管理工作的对策,采取积极措施，推进和深化建筑企业廉洁风险防控管理工作。

关键词：廉洁；问题；对策

一、调研的方式、范围、内容

调研的方式：采取抽样问卷调查。

调研的范围：包括本部部门负责人、基层单位主要领导、纪检监察员、关键岗位管理人员，共计128人。

调研的内容：对公司廉洁风险防控的了解程度、廉洁风险防控工作的重点、难点、薄弱环节、存在的主要问题及下一步应采取的措施等六个方面。

二、存在的主要问题

1.在廉洁风险防控管理工作宣传不到位。问卷调查中，有25.8%的对公司风险防控管理工作不太了解，有35.2%的认为廉洁风险防范管理工作宣传不够

2.廉洁风险点的查找不够系统、全面方面。问卷调查中，有41.4%的认为廉洁风险点查找缺乏系统、全面，有18.8%的认为廉洁风险点查找不细化。

3.廉洁风险防控管理制度建设缺失、不完善。问卷调查中，有34.4%的认为廉洁风险防控制度建设不足

4.廉洁风险防控管理工作监督检查力度不够、方式单一方面。问卷调查中，有27.3%的人认为监督检查力度不够、方式单一。在公司廉洁风险防控工作的薄弱环节调查中，监督检查不力，占55.55%。

三、建筑企业重点领域、关键岗位的廉洁风险点

我们以重点领域和关键岗位为主线对廉洁风险点进行了分类查找：

（一）领导人员岗位。廉洁风险点是：1.不按民主集中制原则讨论决定“三重一大”事项。2.利用领导职权以权谋利，为亲友办企业提供便利谋利。3.私设小金库、账外账。4.利用职务贪污、挪用、外借公款。5.大宗设备采购不按采购相关规定执行。6.违规私报支出、乱补滥发津补贴。7.利用职权干预违纪人员的查处工作等。

（二）办公室人员岗位。廉洁风险点是：1.对涉密文件，存在泄露秘密风险。2.印章保管不当被盗印,用印人员不按制度审核用印。3.发文不及时、办理失误或不规范，导致工作延误、失误。4.损坏、丢失、涂改、假造档案资料。5.虚报车辆使用费等。

（三）人力资源管理人员岗位。廉洁风险点是：1.收受调动申请人的贿赂，违反程序办理调动手续。2.在人事管理、干部任用、考核、评先工作中，泄露相关信息。3.不按干部管理权限，不按规定程序履行备案、审批手续。4.在员工年度考核和岗位绩效考评中违反程序致使考核、考评程序不公平。5.擅自调整员工社会保险缴费基数、住房公积金缴存基数。6.虚报教育培训费用，谋取私利。7.在员工薪酬发放、职称评定、招聘、专业技术资格考试中，不严格执行相关规定，可能会导致不廉洁行为的发生。8.不按规定进行劳务分包、劳务队伍的选择。

（四）经营管理人员岗位。廉洁风险点是：1.违反公司经营管理思想，以权谋私，搞挂靠、卖牌、非法“联营”、虚假合作、非法分包、转包等经营方式。2.违反材料采购管理规定，高价购买低质材料、收取回扣费。3.以权谋私，泄露公司工程投标信息。4.利用公司资质资源，搞以权（岗）谋私，损害公司利益。5.合同印章保管不当被盗印,用印人员不按制度审核用印，造成用印不当等。

（五）工程管理人员岗位。廉洁风险点是：1.违反规定购置、处置机械设备。2.未按规定及时报告事故情况，不及时认真开展事故调查导致事故原因调查不清，或有意隐瞒事故真相，减轻或免除责任者责任。3.安全监管不到位，对检查中发现的事故隐患未及时提出整改要求，对隐患整改未进行复查。4.不按规定开展生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的考核、取证工作，造成管理脱节。5.特种操作人员操作证办理不及时，或办证中收取好处费。6.未严格按照技术成果评选条件进行，或存在人情关系，造成评选流于形式。7.违反工程分包管理规定，私自进行工程分包等。

（六）财务、资金、债权、审计管理人员岗位。廉洁风险点是：1.原始凭证审核不严致使费用多报；2.伪造、编造会计凭证，公款私存，公款私借；3.伪造、编造统计数据；4.单据审核把关不严格，对单位的付款不按规定转账，对单位的财务管理没有实行事前监督；5.票据管理不到位，造成票据丢失；6.贪污、挪用公款；7.私设小金库；8.固定资产等财物增减变动不登记致使固定资产管理混乱；9.库存现金超额；10.签发空头支票；11.出租出借银行账户；12.在单位内部财务审计中发现问题未及时督促纠正；13.提供虚假决策信息，造成债权处置失误等。

（七）党委工作系统人员岗位。廉洁风险点是：1.在发展党员工作中审查把关不严，或借机谋取私利，将不符合条件的人员确定为发展对象；2.收取党费不按规定上缴，开支不按财务管理规定报批，开支项目超出党费使用规定范围；3.印章管理不严，可能出现违规使用印章、印章被盗用、丢失问题；4.在干部任用、考核工作中，偏听偏信，可能造成失察失误等。

（八）项目部管理人员岗位。廉洁风险点是：1.材料管理不到位，验收把关不严，向供货商索取好处费；2.废旧材料处理等不入账，私设小金库；3.承揽工程项目不按规定上报，利用公司资源，获取不当利益；4.私招乱雇人员，搞虚假人工费，以权谋私，损害企业利益；5.不按规定进行劳务分包，降低分包条件，获取不当利益；6.私自对外租赁企业施工机具，侵害公司利益；7.项目管理不到位，造成质量、安全事故，给企业造成不良影响和经济损失；8.工程结算办理不及时，施工资料保管不当丢失，造成少结工程收入；9.利用公司各类资源，从事兼职获取非法所得等。

四、加强建筑企业廉洁风险防控机制建设的基本思路

针对廉洁风险防控管理工作存在的问题，进一步推进建筑企业风险防控管理工作，需要从以下几个方面做出努力。

（一）加强廉洁风险防范管理的宣传教育，提高思想认识。

加强廉洁风险防范管理的宣传教育，扩大教育的覆盖面，拓宽教育路径，促进各级领导人员和广大管理人员对廉洁风险防控管理工作的理解、认知。深入开展诚实守信、依法经营、廉洁从业教育，增强主动防范廉洁风险的意识，筑牢思想道德防线，最大限度降低不廉洁行为的发生。

（二）科学排查公司廉洁风险，分析梳理确认廉洁风险岗位和廉洁风险点。

只有对每个岗位的工作职责和工作权限进行系统分析梳理；查准、查实、查全公司存在的廉洁风险，才能进行很好的监控，把风险解决在萌芽状态，没查到的风险一旦疏忽甚至放任不管，就会转化为巨大的危险。

（三）规范权力运行，加强制度建设。

要积极探索依托科技手段加强科技防控，充分运用信息管理平台，改进经营管理流程监管的方式和途径，加强公司内部人、财、物的廉洁风险防控，逐步实现网上实时动态监控。

（四）加强监督检查、强化廉洁风险动态管理。

要强化廉洁风险动态管理。加大对廉洁风险动态监控力度，及时发现缺陷并加以改进。对可能发生腐败行为的苗头性、倾向性问题进行风险预警，对腐败现象易发的重点领域和关键环节，通过承诺践诺、述廉评廉、问卷调查、信访举报等方式，及时收集群众意见，发现存在的风险和问题，及时提出整改意见，对个人存在的问题及时进行廉洁谈话提醒，诫勉纠错、重点观察、岗位调整、责任追究等，避免苗头性问题演化为违纪违法行为。

参考文献：

[1]栾强.对物资采购企业廉洁风险防控管理的思考[J].山东社会科学,2013(06):190-192.

[2]田国志.国有企业开展廉洁风险防控管理的实践与探索[J].新远见,2012(04):85-89.