企业工会职能履行现状原因分析及策略探讨

企业工会职能履行现状原因分析及策略探讨

张文勇

张文勇（山西省运城电力试验所山西运城044000）

［摘要］随着市场经济的发展，企业职工要求工会维权的需求日益增多，本文在阐述工会在企业中发挥职能的现状，以及企业工会职能发挥不力原因的基础上，论述了工会强化自身职能的若干策略。

［关键词］企业工会履行职能策略

1引言

随着社会主义市场经济的发展，我国的劳动关系发生了显著变化，政府与企业以及职工间的利益关系日渐明晰，凸现出来一些长期被掩盖的利益矛盾。各方面之间的利益关系逐渐多元化和复杂化，企业侵犯职工合法权益的事情时有发生，企业职工要求工会维权的需求日益增多。工会是职工利益的代表者、其维权的职能也日益突出，这为提升工会的自身职责提出了更高要求。

2工会在企业中发挥职能的现状

随着我国市场经济的发展，国企工会的维权职能，既面临着独特的发展机遇，也面临严峻的挑战。在有些经营不善的国企中，很多员工由于下岗、待业等的压力，经济地位逐步失落，并导致政治地位随之失落。一些国企存在着比较复杂的腐败现象，常常发生侵犯职工合法权益的事情。在这样的局面中，一些企业工会却不牺牲职工权益，没有原则地与企业行政“相互配合”，个别工会人员甚至对工人的困难视而不见，激起工人的强烈不满。因此，企业职工对工会维权职能的需求变得很迫切，企业职工对工会加大维权力度的呼声日益升高。工会应该充分考虑职工的实际需求，定位自身在市场经济中的职责所在，履行维护职工的合法权益的天职。目前一些国企工会却无法做到旗帜鲜明地为职工维权。主要表现为：

2.1没能彻底贯彻《劳动法》

当前，有些国有企业公然违反《劳动法》的有关规定，在忙时强令企业职工加班，却并不按照相关规定付给工人加班费。若有不服从的工人，就威胁其下岗，造成了极坏的影响。工人找到工会申请维权时，有的企业工会借故推诿，有的则对工人的诉求敷衍了事，更有甚者，有些企业的工会站在职工的对立面，无视职工的正当权益与合理要求，致使工人与企业间矛盾激化，对企业的稳定造成严重影响。

2.2没有明确独立地位

有些国企的工会在规定中声明其属于一级群众组织，可是具体到实际工作中，工会干部由于过度依附行政领导而使工会的独立性被丧失，工会组织没能从行政体系中独立出来，只能被称作是一个“半独立”性质的行政组织，没能为工人群众的利益代言。还有些工会的领导甘受行政部门的委托，站到职工的对立面，代表行政和职工打官司。

2.3工作重点不明确

现有的经济发展的形势和实际现状亟待工会加大自身的维权力度，然而某些企业的工会组织却将工作重心放在诸如文艺演出、唱歌跳舞等方面，由于工会的精力被诸如此例的文体活动所耗费，自然就无法做到将自身的工作重点放在为职工维权上。

2.4工会组织建设不足

即使一些企业的工会愿意充分发挥自身的只能，为职工维权而努力，但是有时却违背了一些领导的医院而受到打击，导致下岗，调离等，这些“下场”使工会干部缩手缩脚，工会组织建设被极大削弱。

3企业工会职能发挥不力的原因分析

3.1思想原因

一些企业的干部将工会看作党的一个部门，是工会的工作偏离了目标。在一些企业中，企业党组织领导对工会维权的独立性有所忽视，将工会完全等同于自己的一个普通部门，这就使工会工作以党的工作为中心，导致工会“以维权为中心”的目标产生偏差，妨碍了自身维权职能的发挥和强化。

在这种情况下，连企业的职工有时也将工会看作企业的普通管理部门，没有对工会维权形成广泛的群众支持，直接导致工会工作具有明显行政特征，在很大程度完全脱离了职工群体。在职工的观念里，工会已经不是一个群众组织，而是与其他管理机构等同的一个组织。当职工发生了劳资纠纷，无法向工会寻求协助。以上的局面，造成了工会维权职能的缺失，职工的合法权益难以得到维护，最终导致职工受害、工会不作为。一些企业管理者在工会人事和工会经费上干预，影响了工会的维权工作。企业的旧有观念已经成为工会维权最大的桎梏和工会组织权利缺失最大的思想根源。

3.2制度原因

工会有独立的权利能力和行为能力，才能顺利行使维权职责。而独立的行为能力来自独立的经济来源，这就对工会人事和工会工资制度提出了要求。而目前的现实是，工会工作人员的工资制度严重妨害了工会的独立性，进而对工会的维权能力造成巨大影响。《工会法》第四十一条规定，“企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖金、补贴，由所在单位支付”。工会工资由所在单位发放，这严重束缚了工会行使权利。首先，妨害了工会的经济独立。经济上的不独立导致维权被动。工会工作人员是工会权利的行使者，在经济上无法与企业相互独立，维权时就会难以彻底。由于企业拥有工作工作人员工资的支付权，工会的维权好坏也就难以由职工说了算，维权职能得不到积极行使。所以一些工会干部对企业侵权一般是大事化小，小事化了。工会干部成为弱势的维权者，利益关系使工会工作人员维权积极性降低了。

4工会强化自身职能的策略

4.1加强工会人员的队伍建设

传统工会随着现实情况的变化发展，出现了许多不适应的地方。当前的不少工会工作人员仍在沿袭计划经济时代的思想，对工会履行自身职能形成了严重影响和制约。工会在新形势下要着力强化维权职能，前提就是建立高素质的工会队伍。工会工作者从职工中产生，拥有较强的法律意识与维权意识。而工会工作人员的维权意识对工会维权工作的质量和效率起到了决定性的作用，关系到维权工作是否持久化，长效化。

4.2推进工会自身改革

工会自身的建设，需要解决好三方面的问题，即职业化、法制化和社会化的维权机制。具体来讲，法制化是民主法制建设的客观要求，工会应该把法律作为维权的基本准绳，提高工会法律素质，借助法律实现个人权益的维护。社会化则指的是工会充分利用维权的社会资源，通过政府和社会的支持和参与强化自身的维权职能。而职业化的内涵则是工会摆脱企业的行政限制，以独立的身份表达职工利益诉求。

工会维权模式的社会化、职业化与法制化，是充分整合社会资源，发挥工会的组织功能强有力的保证。为实现这些模式，需要相关部门的密切配合，打破了地域限制，从而形成工会维权联动。使维权工作得到社会各相关部门共同的支持。

5结束语

企业工会的基本职责就是维护劳动者合法权益这是市场经济对企业工会的必然要求，也是企业劳动者对工会的迫切需求。在市场经济背景下，经济高速发展的新时期，企业工会维权的作用显得愈来愈重要，因此对企业工会维权职能进行分析，寻求强化职能的策略就更显迫切。

参考文献：

［1］任贤胜．正确认识新时期工会基本职责［J］．上海工会管理干部学院学报，2008，（3）．

［2］董保华．论工会职能的新定位［J］．上海工会管理干部学院学报，2008，（3）．

［3］张鸣雨．WTO社会条款问题对工会的影响和对策［J］．辽宁工运，2008，（12）．